من المقرر أن ينظر وزراء المالية في الاتحاد الأوروبي في اقتراح إنشاء مؤسسة حكومية دولية جديدة تسمى “آلية الدفاع الأوروبية” (EDM) للإقراض والتعاون المتعلق بالدفاع مع البلدان غير الاتحاد الأوروبي مثل المملكة المتحدة أو النرويج أو سويسرا.
وقال وزير المالية البولندي أندرسج دومانسكي في خطاب أرسله يوم الجمعة الماضي: “بالنظر إلى الحاجة إلى الحفاظ على المناصب المالية الحكيمة ، لا يمكن للاستثمار الدفاعي المضي قدمًا دون التنسيق المناسب”.
تعكس الآلية المقترحة فكرة بريطانية حديثة لصندوق إعادة التقييم فوق الوطني. سوف ينطوي على الاقتراض على أسواق رأس المال ومركزية المشتريات الدفاعية لخفض التكاليف.
وأضاف Domański: “نظرًا لأن الإنفاق الدفاعي لا يزال يمثل امتيازًا وطنيًا ، فقد يقدم هذا النموذج الحكومي الدولي استجابة أكثر فعالية لتمويل الدفاع غير الكافي”.
سينضم إلى وزراء المالية في الاتحاد الأوروبي 27 نظرائهم من المملكة المتحدة والنرويج وسويسرا خلال اجتماعهم غير الرسمي في وارسو في 11-12 أبريل ، حيث تتم مناقشة ورقة سياسة من قبل مركز الأبحاث الاقتصادي في بروكسل-بما في ذلك اقتراح EDM.
بالاعتماد على نموذج البنك الأوروبي لإعادة الإعمار والتطوير (EBRD) ، تقترح ورقة Bruegel وجود الاتحاد الأوروبي كمساهم متميز يمثله المفوضية الأوروبية لضمان التنسيق السلس مع الأعضاء من غير الاتحاد الأوروبي.
وفقًا للباحثين في Bruegel ، يمكن أن تشمل ولاية EDM إنشاء سوق واحد للدفاع وحتى امتلاك الأصول العسكرية الاستراتيجية ، مثل نظام الأقمار الصناعية للاستخبارات العسكرية والتواصل أو تكنولوجيا الصواريخ المتقدمة – تدابير من شأنها أن تقلل من العبء المالي لإعادة التسلح على البلدان الأعضاء.
على الرغم من أنها تشبه آلية الاستقرار الأوروبية الحالية (ESM) ، فإن الصندوق المقترح لن يتطلب مشاركة من جميع الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 عامًا. يمكن أن يمتد أيضًا وصوله المالي إلى البلدان غير المؤسسة من الاتحاد الأوروبي والأعضاء من منطقة اليورو.
إن الانضمام إلى الآلية سيتطلب من الأعضاء المساهمة في الحصة بناءً على حجمهم الاقتصادي و/أو إنفاقهم العسكري و/أو الأصول ، مع اتخاذ القرارات التي يحتمل أن تتخذ وفقًا لأسهم رأس المال أو تصويت الأغلبية المؤهلة.
يمكن أن يدعم الصندوق أعضاء الخطوط الأمامية من خلال الإقراض المعفاة من الفائدة أو عن طريق تخصيص أسهم أكبر من المعدات التي تم شراؤها لأعضاء الخطوط الأمامية من هؤلاء الأعضاء الذين يدفعون مقابله.
آليات تمويل الدفاع في الاتحاد الأوروبي لا تقدم الحوافز الصحيحة
حث الرئيس الأمريكي دونالد ترامب أعضاء الناتو على رفع إنفاق دفاعهم إلى 5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي – وهو هدف لا يجتمع أي عضو حاليًا ، وهو أمر صعب بشكل خاص لأعضاء الناتو الأوروبيين الثمانية الذين أنفقوا أقل من 2 ٪ في عام 2024.
رداً على ذلك ، تعهدت الدول الأوروبية بمزيد من الأموال لتعزيز الدفاع الأوروبي – لكن الميزانيات الأعلى وحدها لن تسد فجوات القدرة في الكتلة.
يجادل باحثو Bruegel بأن أدوات تمويل الدفاع الحالية للاتحاد الأوروبي لا تقدم الحوافز الصحيحة لمطابقة الإنتاج العسكري لكريملين.
تمثل الأدوات الحالية مثل صندوق الدفاع الأوروبي (EDF) ، و ACT لدعم إنتاج الذخيرة (ASAP) ، وخطة RELL Europe التقدم ، ولكن “الحوافز التي يتم تقديمها صغيرة جدًا لتصدي للتحيز المنزلي في الشراء أو لتنسيق توفير” العوامل التمكينية الاستراتيجية مثل الأقمار الصناعية العسكرية “.
تظل أسواق الدفاع الوطنية تهيمن عليها الأبطال المحليون. في فرنسا ، على سبيل المثال ، شكلت شركتي الدفاع العليا 69 ٪ من المبيعات المحلية للقطاع في عام 2024.
إعلانيقول الباحثون إن الولايات المتحدة تتراجع بشكل متزايد عن دورها التقليدي كحامي في أوروبا ، فإن هذا النهج المجزأ ، والتحيز المنزلي في المشتريات والفجوات التكنولوجية الحالية يجب معالجتها بشكل عاجل.
فكيف؟ بالإضافة إلى آلية الدفاع الأوروبية ، يوصي Bruegel بتوسيع دور الهيئات الحالية مثل وكالة الدفاع الأوروبية في التخطيط المشترك والمشتريات والتمويل.
يقترح أيضًا وجود أداة جديدة مشابهة للأسلوب المستخدم استجابةً لوباء COVID-19 للحصول على الدعم المؤقت لتخفيف مخاطر البطالة في حالة الطوارئ (بالتأكيد) ، وتعزيز التحالفات مثل التعاون المنظم الدائم للدفاع والأمن (PESCO) لتطوير المائلين الاستراتيجيين وتقليل الاعتماد على الولايات المتحدة.
وتقول الورقة: “قد يكون من الصعب التغلب على الاعتماد على الشركات المصنعة الأمريكية” ، مع التأكيد على أن أوروبا لديها فرصة لإعادة تسليح وتخفيض اعتمادها على الولايات المتحدة إذا أجرت إصلاحًا كبيرًا لكل من الطلب والطلب في سوق الدفاع في أوروبا.
إعلان
