تدير الميزانية المقترحة للاتحاد الأوروبي لعام 2028 حتى عام 2034 خطر تحويل سياسة التماسك إلى منافسة على التمويل ، حيث ستدمجها مع مناطق الإنفاق الرئيسية الأخرى. هناك الآن مخاوف بشأن انخفاض السيطرة المحلية وعدم وجود دعم للمناطق المحرومة.
على مدى عقود ، ساعدت صناديق التماسك في تقليل التباينات الإقليمية في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي ، مما يدعم كل شيء بدءًا من بناء الطرق وترقيات المستشفى إلى البطالة وبرامج التدريب والمبادرات الخضراء.
باعتبارها واحدة من أكثر أدوات السياسة الملموسة في الاتحاد الأوروبي ، حقق تمويل التماسك نتائج واضحة في حياة المواطنين اليومية – ولكن قد يكون ذلك على وشك التغيير.
هذا الأسبوع ، كشفت المفوضية الأوروبية عن ميزانيتها الطويلة الأجل المقترحة للاتحاد الأوروبي-الإطار المالي متعدد الثقافات (MFF) في 2028-2034-والتي يمكن أن تعيد تشكيل كيفية عمل سياسة التماسك ، بينما يحتمل أيضًا تحديد نهاية النظام كما نعرفه.
بموجب الاقتراح الجديد ، سيتم امتصاص سياسة التماسك في تمويل واحد ميجا واحد ، يجمع بينه ومناطق الإنفاق الرئيسية الأخرى مثل الزراعة والتنمية الريفية والهجرة ومراقبة الحدود.
الهدف المعلن؟ تبسيط. لكن النقاد يحذرون من أن هذا النهج يمكن أن يشعل المنافسة الشديدة بين المناطق والقطاعات ومجموعات المصالح.
وقالت كاتا توت ، رئيسة اللجنة الأوروبية للمناطق ، في مقابلة مع يورونو: “إن وضع الزراعة والهجرة ومراقبة الحدود والتماسك إلى حاوية واحدة سيحولها إلى” ألعاب جوع “” ، قالت كاتا توت ، رئيسة اللجنة الأوروبية للمناطق ، في مقابلة مع يورونو.
وحذرت من أن الهيكل الجديد يخاطر بوضع المزارعين ضد رؤساء البلديات في المدينة ، والذين يحتاجون إلى الدعم الزراعي مع أولئك الذين يبحثون عن دعم البطالة ، على سبيل المثال.
مخاوف من التجزئة والأولويات المفقودة
من بين إجمالي ميزانية 2 تريليون يورو ، سيتم تخصيص 865 مليار يورو لهذا الصندوق الموحد ، الذي يدمج برامج طويلة الأمد مثل السياسة الزراعية المشتركة للاتحاد الأوروبي ، وصناديق التماسك (تمثل ثلثي ميزانية الاتحاد الأوروبي الحالي) والصندوق الاجتماعي الأوروبي ، الذي يدعم التعليم والتعليم.
أثارت المنافسة بين الخطوط المختلفة في الصندوق الواحد أجراس الإنذار بين القادة الإقليميين الذين يخشون تمويل التماسك قد يتم إلغاؤه في مفاوضات الميزانية.
وفقًا للجنة ، فإن 450 مليار يورو من الصندوق المدمج سيظل يتجه نحو التنمية الإقليمية والمصايد والمناطق الريفية.
بالإضافة إلى ذلك ، يتضمن الاقتراح الحد الأدنى من تخصيص 218 مليار يورو مخصصًا خصيصًا للمناطق الأقل تطوراً ، واحدة من الأعمدة التقليدية الثلاثة لتمويل التماسك – مع وجود مناطق أخرى تطويرها وتطويرها.
على الرغم من أن هذا الحد الأدنى للتخصيص يوفر حماية للمناطق الأكثر حرمانًا في الاتحاد الأوروبي ، إلا أن الفئات المتبقية قد تواجه الدعم المتذبذب ، لأنها ليست ذات صحة بموجب الخطة الجديدة.
المركزية مقابل المشاركة المحلية
إلى جانب المعركة من أجل التمويل ، عبر النقاد أيضًا عن مخاوفهم بشأن الحوكمة. يمثل نموذج التسليم المقترح التحول عن تقليد الاتحاد الأوروبي للإدارة المشتركة مع السلطات المحلية والإقليمية.
Tüttő يرى أن هذه الخطوة هي حالة واضحة للمركزية: “سوف نطرد من التصميم والإدارة وأجزاء إنشاء السياسة. سنصبح فقط المنفذين ، القتال من أجل المال” ، قالت.
مع استمرار العديد من جوانب الاقتراح ، ستكون الأشهر القادمة حاسمة.
تدعو الحكومات المحلية في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي إلى المزيد من المشاركة في هذه العملية – وربما إعادة التفكير في الاقتراح قبل الانتهاء من الميزانية.
وقال رافاييل فيتو ، نائب الرئيس التنفيذي للتماسك ، أثناء تقديم الميزانية: “هذا اقتراح من المفوضية الأوروبية-إنه ليس الخطوة الأخيرة ، بل نقطة انطلاق”.
وأضاف ، مع ذلك ، أن ميزانية الاتحاد الأوروبي تحتاج إلى مزيد من المرونة للرد على التحديات المتطورة.
