بينما تستعد مينيابوليس للتفاوض على مرسوم موافقة فيدرالية من شأنه أن يُنشئ مراقبًا مستقلًا لقوة الشرطة المحاصرة ، من المرجح أن يجد المسؤولون الخاضعون للتدقيق لتقديم إصلاحات ذات مغزى عملية شاقة بلا نهاية واضحة تلوح في الأفق.
إنهم يحتاجون فقط إلى النظر إلى ما يقرب من اثنتي عشرة مدينة ومجتمعًا تبنت في العقد الماضي أوامر محكمة مصممة خصيصًا لضمان امتثال وكالات إنفاذ القانون للشرطة الدستورية.
يقول المؤيدون إن الاتفاقيات – رغم أنها ضرورية لأنها تضمن الرقابة الفيدرالية – تظل محفوفة بالمخاطر ، وغالبًا ما تستمر لسنوات بينما تكلف المدن ملايين الدولارات سنويًا من الرسوم القانونية والمراقبة وغيرها من الترقيات الإلزامية.
في بالتيمور ، حيث تم تنفيذ مرسوم الموافقة الفيدرالية في عام 2017 ، أدى نقص الموظفين داخل قسم الشرطة والبطء في طرح المعدات الجديدة إلى إعاقة الجهود. خطت مدينة كليفلاند بولاية أوهايو خطوات واسعة منذ صدور مرسوم الموافقة الخاص بها في عام 2015 ، على الرغم من أن قاضيًا فيدراليًا قال إن المدينة ستستمر في الخضوع للمراقبة حتى عام 2024 على الأقل في الوقت الذي تكافح فيه متطلبات التوظيف والمساءلة.
وفي الوقت نفسه ، في شيكاغو ، التي دخلت في مرسوم موافقة في عام 2019 ، يقول نشطاء المجتمع وجماعات الإصلاح الشرطية إنه لم يتم إحراز تقدم يذكر حيث نجت الإدارة السابقة من أزمات أكبر أعاقت الجهود.
شيكاغو في “امتثال كامل” بأقل من 5٪ من متطلبات مرسوم الموافقة ، وفقًا للوحة معلومات قسم الشرطة.
قالت ألكسندرا بلوك ، المحامية المشرفة على الاتحاد الأمريكي للحريات المدنية في إلينوي ، إن السكان “يخبروننا أنهم لا يرون تأثيرًا على أحيائهم. ولا يزال ضباط الشرطة يستهدفون بشكل غير متناسب المجتمعات الملونة من أجل هذه التفاعلات العدوانية حقًا”. هو جزء من تحالف مجموعات المجتمع التي سعت للحصول على مرسوم موافقة في شيكاغو.
وقال بلوك: “القضايا الكبرى لم تتغير أيضًا ، على الرغم من الاستخدام الجديد لسياسة القوة وسياسة المطاردة”. “لا يبدو أن هؤلاء الضباط يفهمون السياسات الجديدة أو أنهم يحاسبون على اتباعها”.
تأتي التطورات البطيئة في شيكاغو وسط خلفية من الوظائف الشاغرة للضباط في المدينة ، وموجة من أعمال العنف بالأسلحة النارية والفضائح التي أدت إلى تراجع إدارة الشرطة وقيادة المدينة. خسر العمدة الديمقراطي الحالي لوري لايتفوت محاولة إعادة انتخابه في فبراير ، مما دفع العمدة المنتخب حديثًا براندون جونسون ، وهو ديمقراطي تقدمي ، لبدء البحث عن مشرف شرطة جديد يمكنه المساعدة في توجيه تنفيذ مرسوم الموافقة.
ألقى أصحاب المصلحة باللوم على لايتفوت لفشلها في إعطاء الأولوية لمرسوم الموافقة لأنها تكافح لتوجيه ثالث أكبر مدينة في البلاد من خلال وباء كوفيد ، واشتباكات مع نقابة المعلمين ، وزيادة في عدد المهاجرين وحالات الطوارئ الأخرى.
كتب جو فيرغسون ، المفتش العام السابق لشيكاغو ، في ملف للمحكمة الفيدرالية هذا الشهر: “تنفيذ مرسوم الموافقة والمراقبة هو تعهد متعثر في كل من الإنجاز الموضوعي والشفافية”. “في غياب إعادة ضبط منهجية وتشغيلية صعبة ، أعتقد أن مرسوم الموافقة معرض لخطر كبير بالفشل في تحقيق أهدافه”.
واعترف مراقب مستقل عينته محكمة شيكاغو في تقرير صدر في الخريف الماضي أن أي تقدم كبير قد “تضاءل” بسبب عدم كفاية عدد العاملين في إدارة الشرطة.
لكن المدعين الفيدراليين السابقين وخبراء قانونيين يقولون إنه يمكن تجنب نفس المصير في مينيابوليس ، حيث تم فحص إدارة الشرطة في أعقاب مقتل جورج فلويد ، وهو رجل أسود أدى وفاته في عام 2020 إلى احتجاجات العدالة العرقية في جميع أنحاء أمريكا.
قالت وزارة العدل ، في إعلانها الأسبوع الماضي عن نتائج تحقيق شامل بشأن الحقوق المدنية في إدارة شرطة مينيابوليس ، إن الضباط استخدموا “القوة المميتة غير المبررة” ؛ التمييز ضد السود والأمريكيين الأصليين والأشخاص الذين يعانون من مشاكل تتعلق بالصحة السلوكية ؛ و “انتهك حقوق” المواطنين المنخرطين في التعبير المحمي.
وقال المدعي العام ميريك جارلاند في مؤتمر صحفي الأسبوع الماضي “لاحظنا العديد من ضباط MPD الذين قاموا بعملهم الصعب باحتراف وشجاعة واحترام ، لكن الأنماط والممارسات التي لاحظناها جعلت ما حدث لجورج فلويد ممكنًا”.
كما تعهد رئيس شرطة مينيابوليس ، برايان أوهارا ، الذي تولى المنصب في نوفمبر / تشرين الثاني ، “بتغيير الرواية حول حفظ الأمن في هذه المدينة”. قاد أوهارا سابقًا قسم الشرطة في نيوارك بولاية نيو جيرسي ، والذي كان يخضع لمرسوم موافقة اتحادية منذ عام 2016.
تتطلب اتفاقية مرسوم الموافقة في مينيابوليس أن تشارك الحكومة الفيدرالية والمدينة وقسم الشرطة مع مجموعة متنوعة من أصحاب المصلحة ، بما في ذلك السكان والمجموعات المجتمعية وأصحاب الأعمال المحليين.
“بينما لا تقر المدينة بوجود نمط أو ممارسة للسلوك غير القانوني ، توافق المدينة على أن النتائج التي توصلت إليها الولايات المتحدة تثير قضايا ذات أهمية كبيرة للمدينة والمجتمع ، وتوافق المدينة على الاستمرار في تنفيذ تغييرات مهمة على معالجة القضايا التي أثيرت في التقرير “.
قال مرسوم الموافقة في شيكاغو ، الذي ولد نتيجة تحقيق أجرته إدارة أوباما في سوء سلوك الشرطة ، كان “رائدًا” لمشاركة أفراد المجتمع في صياغته ، بلوك ، من اتحاد الحريات المدنية الأمريكي.
وأضافت أنه إذا كانت مينيابوليس ستنجح ، فإن “أحد أهم الدروس هو أن مدخلات المجتمع تحتاج إلى حلقة من ردود الفعل”.
وقالت: “لا يكفي أن تجري إدارة الشرطة استطلاعًا أو تقبل التعليقات العامة حول سياسة أو قضية معينة”. “إنهم بحاجة إلى إظهار ما يفعلونه لدمج تلك التعليقات من الجمهور ، وإذا لم يفعلوا ذلك ، فاحرصوا على الشفافية بشأن السبب. أحد الأشياء التي نشعر بالإحباط بشأنها هو قول CPD إنهم يجمعون مدخلات المجتمع ، ولكن يبدو أنه يدخل في ثقب أسود لن يُسمع مرة أخرى أبدًا “.
ولم ترد إدارة شرطة شيكاغو ولا مكتب العمدة على الفور على طلبات التعليق.
قالت كريستي لوبيز ، أستاذة مركز القانون بجامعة جورجتاون ونائبة رئيس وزارة العدل السابقة التي ساعدت في التفاوض على مرسوم موافقة اتحادية في فيرجسون بولاية ميسوري ، إن مينيابوليس ستستفيد ما دام السكان لديهم رأي.
“لقد قامت شيكاغو بعمل رائع في الانضمام إلى المجتمع منذ البداية ، ولكن ما لم يفعله أحد هو في الواقع دمج توقعات المجتمع: كيف تبدو الشرطة بالنسبة لك؟ كيف يبدو مرسوم الموافقة بالنسبة لك؟ كيف يمكن للمجتمع أن يساعد قياس ذلك؟ ” قال لوبيز.
خضع فيرجسون لاتفاق مرسوم بالموافقة بعد إطلاق النار المميت على مايكل براون البالغ من العمر 18 عامًا في عام 2014 واتهامات بممارسة الشرطة المنحازة عنصريًا في ضاحية سانت لويس ذات الأغلبية السوداء.
على مدى العقد الماضي ، دخلت وكالات إنفاذ القانون في مدن مثل ألبوكيرك ، ونيو مكسيكو ، ونيو أورلينز ، وسبرينغفيلد ، ماساتشوستس ، في مراسيم الموافقة الفيدرالية. تقترب سياتل ، التي تخضع لمرسوم موافقة منذ عام 2012 ، من إنهاء العملية بعد تحقيق أهداف مثل الحد من حوادث استخدام القوة.
في مارس / آذار ، وافقت قوة شرطة ولاية كنتاكي في لويزفيل على مرسوم بالموافقة بعد أن زعم تحقيق وزارة العدل وجود تمييز ضد السكان السود وعمليات التفتيش على أساس أوامر باطلة.
قالت Puneet Chema ، مديرة مشروع العدالة في السلامة العامة التابع لصندوق الدفاع القانوني التابع لـ NAACP ومحامية التقاضي الخاصة السابقة بوزارة العدل والتي عملت في مفاوضات مرسوم الموافقة الفيدرالية في بالتيمور ، إنها تأمل أن تأخذ قرارات الموافقة الآن في الاعتبار الحلول التي تقلل أيضًا من الشرطة. مثل استخدام وحدات الأزمات السلوكية في مسرح المكالمات.
أشار تحقيق وزارة العدل في مينيابوليس إلى أن تدريب الشرطة لم يكن كافياً في الاستجابة للأشخاص الذين يعانون من مشاكل الصحة العقلية ، على الرغم من أن المدينة استفادت من برنامج تجريبي تم إطلاقه في أواخر عام 2021 يسمح لأخصائيي الصحة العقلية بالرد على المكالمات بدلاً من الشرطة.
قال Chema: “لم تنشأ هذه المشاكل بين عشية وضحاها ، وأهداف قرارات الموافقة هذه هي معالجة الأنظمة بأكملها داخل وكالات إنفاذ القانون”. “هذا يستغرق وقتا”.
لكن جماعات المجتمع تقول إن ذلك لا يمكن أن يأتي على حساب الحقوق المدنية وحياة الإنسان.
بعد مرور أكثر من عامين على دخول مرسوم موافقة شيكاغو حيز التنفيذ ، اشتعل الغضب من جديد في المدينة في عام 2021 بإطلاق النار على آدم توليدو ، وهو شاب يبلغ من العمر 13 عامًا كان يطارده ضباط الشرطة الذين قالوا إن لديه مسدسًا ، و أنتوني ألفاريز ، مسلح يبلغ من العمر 22 عامًا هرب من الشرطة.
غيرت الإدارة منذ ذلك الحين سياسة المطاردة على الأقدام ، حيث منعت الضباط من ملاحقة الأشخاص لمجرد أنهم هربوا أو ارتكبوا مخالفة بسيطة. تضمن مرسوم موافقة شيكاغو شرطًا لاعتماد سياسة مطاردة القدم.
قال جيفري ألبرت ، أستاذ علم الجريمة في جامعة ساوث كارولينا والخبير في استخدام الشرطة للقوة ، إن ممارسات الإصلاح مهمة ، لكن الأمر يتطلب محادثات مستمرة بين المجتمع والشرطة وقادة المدينة لضمان الشعور بالثقة وحسن النية بشكل متبادل. .
