بينما تستعد وزيرة الخزانة الأمريكية جانيت يلين يوم الجمعة لعقد اجتماعات لمدة يومين مع المسؤولين والاقتصاديين في بكين ، لديها مهمة صعبة: لتحقيق الاستقرار في علاقة متصدعة ساءت هذا الأسبوع عندما انتقمت الصين في حرب تكنولوجية مع الولايات المتحدة.
أعلنت الصين ، يوم الاثنين ، فرض قيود على صادرات مادتين استراتيجيتين ضروريتين لصنع أشباه الموصلات ، وهما أمران حاسمان للتشغيل الطبيعي للحياة اليومية ومصدرًا متزايدًا للتوتر بين أكبر اقتصادين في العالم.
وقال وي جيانجو ، نائب وزير التجارة الصيني السابق ، لصحيفة تشاينا ديلي الرسمية: “هذه مجرد البداية”. “صندوق الأدوات الصيني به العديد من أنواع الإجراءات المتاحة.”
إن القضايا التي يتعين حلها بين القوى العظمى شائكة ومعقدة ، حتى في الوقت الذي يبدو أن اقتصاداتها تتحدى الحديث عن الانفصال لتصبح أكثر تشابكًا من أي وقت مضى.
تأتي زيارة يلين في وقت يواجه فيه الاقتصاد العالمي الكثير من عدم اليقين ، حيث يفقد تعافي الصين بعد كوفيد زخمه ، وتحاول أوروبا الانسحاب من الركود ولا تزال الولايات المتحدة في خطر.
من المتوقع أن يحقق الاقتصاد العالمي مكاسب إذا تمكنت واشنطن وبكين من إصلاح العلاقات ، لكن المحللين يقولون إن هذا يبدو غير مرجح.
إن البلدين لديهما مصالح إستراتيجية منحرفة ومتنافسة. قالت آنا أشتون ، مديرة شؤون الشركات الصينية والعلاقات بين الولايات المتحدة والصين في مجموعة أوراسيا ، إن العلاقة هي في أدنى مستوياتها منذ عقود ، وتتميز بانعدام ثقة واضح ومتبادل.
فيما يلي أربعة أشياء من المحتمل أن تجعل من الصعب على يلين إصلاح العلاقات بين الولايات المتحدة والصين ، وشيء واحد يحافظ على استمرار العلاقة.
تصاعد الخلاف حول مستقبل أشباه الموصلات في الأشهر الأخيرة ، واجتذب اليابان وأوروبا. لعبت بكين الورقة الرابحة في وقت سابق من هذا الأسبوع عندما فرضت ضوابط تصدير على مادتين خام ، هما الغاليوم والجرمانيوم ، وهما أمران مهمان لصناعة الرقائق العالمية.
كان يُنظر إلى هذا على أنه إجراء مضاد ثاني للصين للحظر الأمريكي على مبيعات الرقائق المتقدمة إلى الصين ، والذي أعلنته إدارة بايدن العام الماضي. كانت معاقبة شركة Micron Technology (MU) ، إحدى أكبر صانعي شرائح الذاكرة في أمريكا ، في مايو هي الأولى من نوعها في بكين.
ونقلت صحيفة تشاينا ديلي عن وي قوله إن قرار إعلان القيود اتخذ بعد “دراسة متأنية” وكان مصممًا “ليس فقط لإحداث حالة من الذعر في بعض البلدان ، ولكن أيضًا لإحداث آلام شديدة فيها”.
يعتقد المحللون أن القيود المفروضة على تصدير العناصر الأرضية النادرة ، وهي مجموعة من 17 عنصرًا تسيطر الصين من أجلها على أكثر من نصف الإمدادات العالمية ، قد تكون الطريقة التالية للرد.
في أكتوبر ، كشفت الحكومة الأمريكية النقاب عن مجموعة من ضوابط التصدير التي تحظر على الشركات الصينية شراء الرقائق ومعدات تصنيع الرقائق المتقدمة دون ترخيص. وفقًا لتقارير إعلامية متعددة ، سيتم توسيع القيود لتقييد بيع بعض رقائق الذكاء الاصطناعي.
تضرب العقوبات صميم طموحات بكين التكنولوجية ، حيث تعد الرقائق حيوية لكل شيء بدءًا من الهواتف الذكية والسيارات ذاتية القيادة والحوسبة المتقدمة إلى تصنيع الأسلحة.
انتقدت الصين بشدة مثل هذه القيود على صادرات التكنولوجيا وستبذل كل ما في وسعها لضمان عدم إعاقة تنميتها.
كما أن حملة بكين ضد شركات الاستشارات الغربية وشركات العناية الواجبة أثارت قلق الشركات الأمريكية.
في أبريل ، قامت بكين بتحديث قانون مكافحة التجسس ، الذي وسع قائمة الأنشطة التي يمكن اعتبارها تجسسًا.
خلال الأشهر القليلة الماضية ، شن المسؤولون سلسلة من المداهمات على شركات استشارية ، بما في ذلك Capvision و Bain & Company و Mintz Group.
واتهمت السلطات شركة Capvision ، ومقرها شنغهاي ونيويورك ، بالمساعدة في تسريب معلومات عسكرية حساسة إلى القوات الأجنبية.
قال محللون إن التركيز المعزز للرئيس الصيني شي جين بينغ على الأمن القومي يخلق مخاطر سياسية تجعل من الصعب على الشركات الأجنبية القيام بأعمال تجارية في الصين.
أغلقت بعض الصناديق وشركات الأبحاث مكاتبها في الصين بعد الحملة القمعية ، بما في ذلك Forrester Research وخطة معاشات المعلمين في أونتاريو.
منذ وقت سابق من هذا العام ، كانت إدارة بايدن تدرس قواعد جديدة يمكن أن تحد من الاستثمار في أجزاء رئيسية من اقتصاد الصين من قبل الشركات الأمريكية ، وفقًا لتقارير إعلامية متعددة.
في أبريل ، دعت مجموعة من أعضاء الكونغرس الجمهوريين الإدارة إلى “استخدام جميع الأدوات المتاحة” لمعاقبة شركات الحوسبة السحابية التي لها روابط مع الصين.
قامت حكومة الولايات المتحدة منذ فترة طويلة بفحص الاستثمار الأجنبي في البلاد. لكن القواعد التي تنظم الاستثمار الأمريكي في الخارج ستكون خطوة جديدة ، وجزءًا من جهد أوسع لجعل من الصعب على الصين تطوير التقنيات الرئيسية التي يمكن أن تدعم جيشها.
أدت التوترات الجيوسياسية المتصاعدة إلى وضع العديد من الشركات في موقف صعب.
في الشهر الماضي ، قسمت شركة رأس المال الاستثماري العملاقة سيكويا أعمالها في الصين بعد أن جذبت استثماراتها الواسعة في الصين ، غالبًا في شركات التكنولوجيا الناشئة ، انتباه المشرعين الأمريكيين.
قال المسؤولون التنفيذيون في سيكويا في بيان إنه أصبح “معقدًا بشكل متزايد” لإدارة أعمال استثمارية عالمية لامركزية.
تكافح TikTok أيضًا لإنقاذ عملياتها في الولايات المتحدة حيث يثير عدد متزايد من المشرعين مخاوف تتعلق بالأمن القومي بشأن علاقات الشركة بالصين.
كان هوكس يدعو الولايات المتحدة إلى الانفصال عن الصين ، وهو اقتراح غير واقعي بالنظر إلى مدى العلاقات التجارية والاستثمارية الثنائية.
ومع ذلك ، شدد الرئيس بايدن وحلفاؤه الأوروبيون مرارًا وتكرارًا على الرغبة في “التخلص من المخاطر” في علاقاتهم بالاقتصاد الصيني ، لأسباب ليس أقلها الدروس المستفادة منذ أن أمرت موسكو بغزو شامل لأوكرانيا العام الماضي بشأن الاعتماد على روسيا للحصول على الطاقة. وغيرها من السلع.
أثارت الحرب في أوكرانيا مخاوف بشأن تايوان التي هددت الصين بغزوها.
أدت المخاوف إلى جهود منسقة لإخراج الصين من سلاسل التوريد التكنولوجية التي يمكن استخدامها لتعزيز قوتها العسكرية.
وقد قوبل ذلك بمعارضة قوية من بكين.
“بعض الناس في الغرب يبالغون فيما يسمى بمفاهيم تقليل التبعية (على الصين) والتخلص من المخاطر. قال رئيس مجلس الدولة الصيني لي تشيانغ الشهر الماضي في نموذج الاقتصاد العالمي في مدينة تيانجين شمال الصين ، “أود أن أقول إن هذه المفاهيم هي افتراضات خاطئة”.
ودعا إلى اتخاذ قرارات “التخلص من المخاطر” من قبل الشركات وليس الحكومات. وأضاف أن العولمة الاقتصادية لم تتغير ، وينبغي أن يكون هناك المزيد من التعاون والاتصالات.
قال الرئيس شي يوم الثلاثاء إن بكين تعارض “الفصل”.
وقال لقادة منظمة شنغهاي للتعاون ، بحسب نص خطابه نقلته وكالة أنباء شينخوا الرسمية ، إن الصين تريد العمل مع الدول “لرفض تحركات إقامة الحواجز وفك الارتباط وكسر الروابط”.
على الرغم من التوتر ، يظل المستهلكون والشركات في الاقتصادين على اتصال عميق.
تعد الصين من بين أكبر حاملي ديون الولايات المتحدة ، ولا تزال الولايات المتحدة أكبر شريك تجاري منفرد للصين.
في العام الماضي ، قفزت تجارة السلع بين الاقتصادين إلى ما يقرب من 691 مليار دولار ، محطمة الرقم القياسي السابق المسجل في عام 2018 ، وفقًا لبيانات وزارة التجارة الأمريكية.
وزاد العجز الأمريكي في السلع المتداولة مع الصين بنسبة 8٪ إلى 382.9 مليار دولار ، وهو أيضًا أكبر عجز على الإطلاق.
“التجارة بين القوتين العظميين منقسمة وهي مفارقة. قال أليكس كابري ، كبير المحاضرين في كلية إدارة الأعمال بجامعة سنغافورة الوطنية ، “حتى مع انفصال سلاسل التوريد الاستراتيجية ، تضاعف الشركات متعددة الجنسيات في مجالات أخرى عملياتها في الصين من أجل الصين”.
وقعت شركة الأدوية الأمريكية Moderna (MRNA) ، يوم الأربعاء ، صفقة للقيام بأول استثمار كبير لها في الصين. أعلنت شركة Tesla (TSLA) عن خطط لفتح مصنع ثانٍ في شنغهاي لإنتاج بطاريات كبيرة تستخدم لتخزين كميات هائلة من الكهرباء.
“يظل سوق الصين ذا أهمية حاسمة بالنسبة للقدرة التنافسية العالمية للعديد من الشركات الأمريكية. قال أشتون: “الحجم الهائل للسوق لا مثيل له”.
لكنها حذرت من أن الشركات والمستهلكين لم يروا بعد الآثار الكاملة للعقوبات التي فرضها الجانبان ، ومن المؤكد أن المزيد من هذه الإجراءات قادمة.
وقالت “كلا الجانبين يصعدان القيود التجارية باسم الأمن القومي والمصالح الوطنية”.
“إذا استمر (الاتجاه) في البناء ، فقد يهدد بالفعل قدرة البلدين على الحفاظ على مشاركة اقتصادية قوية حتى عندما تكون السلع والخدمات المعنية تبدو عادية وحميدة.”
– ساهمت جينيفر هانسلر ، واين تشانغ ، وبريان مينا ، من قناة سي إن إن في التقرير.
