اقترحت المفوضية الأوروبية رسمياً انسحاباً “منسقاً ومنظماً” من معاهدة ميثاق الطاقة.
التشريع المقترح ، الذي تم الكشف عنه بعد ظهر يوم الجمعة بعد أيام من التكهنات ، سيشهد خروج الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء فيه من المعاهدة المثيرة للجدل في نفس الوقت ، متجنباً فوضى وجود دول فردية تسير في طريقها الخاص.
كانت ألمانيا وفرنسا وإسبانيا وهولندا وبولندا من بين أولئك الذين أعلنوا في السابق عن نيتهم الانسحاب بطريقة أحادية الجانب ، على غرار خطوات إيطاليا ، التي انسحبت من الاتفاقية في عام 2016.
قال فرانس تيمرمانز ، نائب الرئيس التنفيذي للمفوضية الأوروبية والمسؤول عن الصفقة الخضراء: “إن معاهدة ميثاق الطاقة التي عفا عليها الزمن لا تتماشى مع قانون المناخ الخاص بالاتحاد الأوروبي والتزاماتنا بموجب اتفاقية باريس”.
“حان الوقت لكي تنسحب أوروبا من هذه المعاهدة ، وأن نضع كل تركيزنا على بناء نظام طاقة فعال وتنافسي يعزز ويحمي استثمارات الطاقة المتجددة.”
وقعت عام 1994 ، معاهدة ميثاق الطاقة (ECT) كان يهدف في الأصل إلى حماية المستثمرين الغربيين الذين كانوا يسعون إلى القيام بأعمال تجارية في دول الاتحاد السوفيتي السابق لكنهم كانوا يخشون أن يكونوا هدفًا للتمييز في الوصول ، ومصادرة الملكية ، والتأميم وغيرها من الظروف غير المتوقعة.
كدرع قانوني ، أنشأت ECT نظام تحكيم خلف الكواليس يمكن للشركات الخاصة استخدامه لمقاضاة الحكومات والمطالبة بالتعويض عن تغييرات السياسة التي قد تهدد مشاريعها الاستثمارية وتوقعات الأرباح.
بمرور الوقت ، أصبح نظام التحكيم هذا في تناقض متزايد مع الحرب ضد أزمة المناخ ، الأمر الذي تطلب من البلدان تقديم خطط بعيدة المدى للحد من انبعاثات ثاني أكسيد الكربون والتخلص التدريجي من الوقود الأحفوري.
رأت الشركات التي تدير حقول النفط وخطوط أنابيب الغاز ومحطات الطاقة التي تعمل بالفحم في ECT طريقة لتحدي هذه السياسات الخضراء وبدأت في رفع دعاوى قضائية ضد الحكومات للمطالبة بتعويضات.
الغرامات الصادرة عن اللجنة ملزمة قانونًا ويمكن أن تصل بسهولة إلى تسعة أرقام ، كما حدث في هولندا وإيطاليا وإسبانيا. فى السنوات الاخيرة.
أدى تعاقب القضايا القانونية التي تبلغ قيمتها مليون دولار بين المستثمرين والدول تدريجياً إلى تغذية الدعوات إلى انسحاب على مستوى الاتحاد الأوروبي ، وهو خيار عارضته المفوضية الأوروبية في البداية ، بحجة أن الكتلة يجب أن تعمل بدلاً من ذلك على تحديث الاتفاقية ومعالجة جوانبها الأكثر ضرراً.
لكن الجهد المبذول لتحديث العلاج بالصدمات الكهربائية انهار في نوفمبر الماضي بعد أن رفضت مجموعة صغيرة من الدول الأعضاء الموافقة على اقتراح المفوضية. دفع الفشل السلطة التنفيذية إلى الدوران والتوصية بـ الخروج الجماعيالذي أصبح رسميًا يوم الجمعة بعد نشر النصوص التشريعية.
المغادرة ، التي ستؤثر أيضًا على المجموعة الأوروبية للطاقة الذرية ، يوراتوم ، تحتاج إلى الحصول على موافقة البرلمان الأوروبي ومن ثم تصدق عليها الدول الأعضاء بأغلبية أصوات مؤهلة ، ومن المتوقع على نطاق واسع أن يتم تأمينها.
بعد الخروج المشترك ، سيتم تخفيض عضوية ECT بمقدار النصف ، من 56 إلى 28 موقعًا. لم يكن مصدرو الطاقة الرئيسيون مثل الولايات المتحدة وروسيا والمملكة العربية السعودية طرفًا في النص.
وقال لوكاس شاوج ، المحلل القانوني في المعهد الدولي للتنمية المستدامة (IISD) ، في بيان: “هذه فرصة فريدة للاتحاد الأوروبي للتحدث بصوت واحد وإزالة عقبة رئيسية أمام تحقيق أهدافه المناخية”.
وقال أماندين فان دن بيرغي ، المحامي في ClientEarth ، إن الخروج المنسق من شأنه أن يحرر الدول الأعضاء من “التأثير المخيف” الناجم عن نظام التحكيم في ECT و “الخوف من الانتقام من صناعة الوقود الأحفوري”.
قال فان دن بيرغي: “لقد وجدت المفوضية الأوروبية منطقية”.
ومع ذلك ، فإن الملحمة لم تنته بعد: يظل الموقعون على ECT ملزمين ببنود انقضاء 20 عامًا ، مما يعني أنه لا يزال من الممكن أن يتعرضوا لدعوى قضائية بعد فترة طويلة من قطع العلاقات مع المعاهدة.
كجزء من المخرج المنسق، تعتزم المفوضية اقتراح تشريع منفصل لمنع الشركات التي تتخذ من الاتحاد الأوروبي مقراً لها من رفع دعاوى ضد الدول الأعضاء. تم الطعن بشكل مباشر في شرعية هذه الإجراءات داخل الاتحاد الأوروبي ، والتي تمثل أكثر من 75٪ من جميع دعاوى العلاج بالصدمات الكهربائية ، من قبل محكمة العدل الأوروبية.
وفقا ل دراسة 2021 بواسطة Investigate Europe ، تقدر قيمة البنية التحتية للوقود الأحفوري التي تحميها المعاهدة بـ 344.6 مليار يورو عبر الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة وسويسرا.
