بينما يواجه نهج الرئيس جو بايدن في التعامل مع الهجرة على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك أهم اختبار له حتى الآن عند انتهاء صلاحية العنوان 42 ، ستواجه كامالا هاريس ، المصنفة الثانية له ، ما يُحتمل أن يكون مشكلة إدراكها الخاصة.
يعرف مساعدو نائب الرئيس أن انتهاء القيود الحدودية التي كانت قائمة في عهد ترامب والتي سمحت للسلطات بطرد المهاجرين بسرعة لأسباب تتعلق بالصحة العامة ستجلب معها طوفانًا من الهجمات ضد هاريس ، الذي يقود جهود الإدارة لمعالجة السبب الجذري للهجرة في البلاد. أمريكا الوسطى.
إنها مهمة عمرها سنتان ، كلفها بايدن ، ووضعت هاريس في ذروة الضعف السياسي ، مع تأطير الجمهوريين لها باستمرار على أنها “قيصر الحدود” ، الذي لم يقمع الطفرة التاريخية للهجرة في نصف الكرة الغربي.
لكن موظفي وحلفاء هاريس يعترضون على أن العمل الحقيقي الذي تقوم به هي ومكتبها في بلدان المثلث الشمالي – وليس الحدود – يحدث فرقًا.
قال مسؤول في الإدارة لشبكة CNN: “بينما يركز الجمهوريون على هذه الهجمات الحدودية ، فإننا نقوم بعمل الحكم”. “تحرز كل وكالة تقدمًا بطيئًا وثابتًا في تنفيذ ما وضعناه ونحاول القيام به هناك.”
على الرغم من رفض هاريس تأطير الحزب الجمهوري بأنها مسؤولة عن سياسة الحدود ، إلا أنها كافحت لتغيير السرد. وسيأتي اندلاع اشتعال على الحدود بعد ما يقرب من شهر من إطلاق بايدن وهاريس محاولة إعادة انتخابهما في عام 2024 ، لاختبار آراء الناخبين بشأن هذه القضية المشحونة عاطفياً.
قال أندرو سيلي ، رئيس مركز أبحاث غير حزبي Migration Policy Institute ، والذي التقى بنائب الرئيس في عام 2021: “الإدراك هو جزء كبير من السياسة”. الأشهر القليلة القادمة “.
وصلت الهجرة من جواتيمالا وهندوراس والسلفادور إلى الولايات المتحدة إلى أدنى مستوياتها بشكل ملحوظ منذ ذروتها في عام 2021 ، بينما زاد عدد المهاجرين من دول أخرى مثل فنزويلا وكوبا وهايتي ونيكاراغوا بشكل كبير.
غالبًا ما يُستشهد بالاعتقالات الحدودية في تقييم تعامل الإدارة مع الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك ، حتى لو لم تكن أكثر المقاييس ملاءمة ، كما يقول الخبراء. وقال مسؤول الإدارة إن مسؤولي البيت الأبيض يدركون ذلك تمامًا ويراقبون عن كثب لمعرفة ما إذا كان عدد المهاجرين من أمريكا الوسطى يرتفع في الأيام والأسابيع المقبلة.
علنًا ، وصف مكتب نائب الرئيس الاتجاه التنازلي الحالي بأنه “مشجع” ، وفي السر ، استشهد المساعدون بالاستثمارات في المنطقة تحت إشراف هاريس كواحد من العديد من العوامل التي أدت إلى التراجع.
حتى الآن ، حصلت نائبة الرئيس على أكثر من 4.2 مليار دولار من التزامات القطاع الخاص من الشركات كجزء أساسي من خطتها لتحفيز المهاجرين المحتملين على البقاء في الوطن. يتعاون حوالي 47 كيانًا عبر الخدمات المالية ، والمنسوجات والملابس ، والزراعة ، والتكنولوجيا ، والاتصالات ، والقطاعات غير الربحية لتعزيز اقتصاد المنطقة ، وفقًا لصحيفة حقائق البيت الأبيض الصادرة في فبراير ، آخر تحديث عام رئيسي.
دبلوماسياً ، زار هاريس غواتيمالا وهندوراس. يقول المسؤولون إنها أجرت محادثات شخصية وعبر الهاتف مع هؤلاء النظراء ، لكن الإهانات للديمقراطية ومخاوف الفساد حدت من قدرة هاريس على المشاركة الكاملة.
تضاءلت أحداث هاريس العامة للترويج للتقدم المحرز في المنطقة في العام الماضي مع تحول انتباهها إلى أزمات محلية أخرى مثل الحقوق الإنجابية وحقوق التصويت ودعم الديمقراطية. ومع ذلك ، يقول المقربون من عائلة هاريس إنها متورطة بشكل روتيني.
“إنها مخطوبة. إنها تعرف المحتوى. إنها تقود الفريق إلى الأمام كما ينبغي للمدير التنفيذي. إنها تقدم لنا التوجيه بطريقة واضحة ، “جوناثان فانتيني بورتر ، المدير التنفيذي والمدير التنفيذي لشراكة أمريكا الوسطى ، التي تعمل كحلقة وصل بين الشركات والحكومة الأمريكية وتعمل بانتظام مع مكتب نائب الرئيس. “يمكنك إجراء محادثة معمقة معها. إنها قادرة على التحدث عن المقاييس واتجاه مكان وجود الأشياء “.
وقال مصدر مطلع على جدول هاريس إن نائب الرئيس يتلقى تحديثات شهرية. في كثير من الأحيان ، تتكون الاجتماعات من مراجعة التقدم والرؤية الإستراتيجية. لكن الـ 48 ساعة القادمة والأسابيع المحتملة المقبلة بمجرد رفع العنوان 42 ستختبر مصداقية وفعالية مهمة نائب الرئيس.
قال دان ريستريبو ، الزميل البارز في مركز التقدم الأمريكي والمستشار البارز السابق لأوباما الذي التقى مع مكتب نائب الرئيس بشأن هذه القضية: “الأشخاص الذين سيكونون بصوت عالٍ ، يلعبون السياسة”.
وأضاف ريستريبو ، “إنهم ليسوا مهتمين بشكل خاص بمعالجة القضية ، إنهم مهتمون بالمزايا السياسية”.
وُصفت مهمة نائبة الرئيس ، وهي أول قضية رئيسية تم تكليفها بها في مارس 2021 ، بأنها جهد طويل الأمد لتطوير شراكة استراتيجية أكبر مع دول أمريكا الوسطى ووقف تدفق المهاجرين. في ذلك الوقت ، كان تدفق القصر غير المصحوبين بذويهم الذين تم القبض عليهم على الحدود الجنوبية للولايات المتحدة من أمريكا الوسطى – وهي منطقة تسببت فيها الأعاصير الكبيرة ووباء فيروس كورونا في خسائر فادحة.
منذ ذلك الحين ، تراجع عدد المواجهات الحدودية من هناك. في مارس 2021 ، واجهت سلطات الحدود أكثر من 85000 مهاجر من السلفادور وغواتيمالا وهندوراس. خلال نفس الفترة الزمنية من هذا العام ، انخفض الرقم إلى حوالي 34000 ، وفقًا لبيانات الجمارك وحماية الحدود الأمريكية.
في العامين الماضيين ، أطلقت نائبة الرئيس ركيزتين من ركائز خطتها طويلة الأجل: “دعوة للعمل” لجذب الشركات للاستثمار في المنطقة ومبادرة أطلق عليها اسم “أمريكا الوسطى إلى الأمام” ، والتي تركز على الحكم الرشيد و حقوق العمال.
كان ضمان الحكم الرشيد هو أصعب جزء في مهمة هاريس بسبب الظروف غير المواتية لتعزيز الديمقراطية. في السلفادور ، كان هناك قلق بشأن الحد من الضوابط والتوازنات في الحكومة ، بينما في غواتيمالا ، كانت هناك مخاوف بشأن الفساد الحكومي. وفي هندوراس ، لم يؤد انتخاب الرئيس زيومارا كاسترو إلى إحداث تغيير جذري في الفساد أو الجريمة المنظمة كما كان يعتقد في السابق.
وصرح مسؤول في البيت الأبيض لشبكة CNN بأن “مكافحة الفساد هي ركيزة أساسية لجهودنا لمعالجة الأسباب الجذرية للهجرة ، ولن نتردد في هذا الأمر”. “لكن وجود الفساد لم يمنعنا من معالجة الأسباب الجذرية الإضافية للهجرة بنجاح”.
في غياب البيئة لتعميق العلاقات الدبلوماسية ، انحنى هاريس بشدة إلى استثمارات القطاع الخاص. لقد استدعت الملايين من شركات مثل Microsoft و Mastercard و Chobani و Duolingo و Nespresso و Bancolombia و Davivienda. تعهدت Microsoft بتوسيع الوصول إلى الإنترنت لما يصل إلى 3 ملايين شخص في المنطقة بحلول يوليو 2022 والتزمت Chegg ، وهي منصة للتعلم عبر الإنترنت ، باعتماد 100،000 من الشباب البالغين في هندوراس بحلول عام 2030.
يعزو الخبراء قدرة هاريس على تأمين استثمارات من القطاع الخاص باعتباره أبرز نشاط لها في المنطقة حتى الآن. ومع ذلك ، فإن أولئك الذين لديهم مصلحة في المنطقة يشككون في ديمومة هذه الاستثمارات على المدى الطويل دون مزيد من النجاح الدبلوماسي في المنطقة.
آنا ماريا مينديز داردون ، مديرة أمريكا الوسطى في مكتب واشنطن في أمريكا اللاتينية ، لشبكة CNN.
تهدف جهود هاريس إلى جانب الشراكة من أجل أمريكا الوسطى إلى إرساء الأساس الاقتصادي الآن لجني فوائد كبيرة لشعوب أمريكا الوسطى في المستقبل. ويقولون إن حكومة الولايات المتحدة عززت قدراتها لمواكبة الاستثمارات الخاصة. قال مسؤول في البيت الأبيض إن الإدارة في طريقها للوفاء بالتزاماتها بموجب استراتيجية الأسباب الجذرية لزيادة المساعدة الخارجية الأمريكية إلى المنطقة من خلال توفير 4 مليارات دولار على مدى أربع سنوات.
لكن معظم الذين يدعمون جهود نائب الرئيس حذروا من أنه من السابق لأوانه رؤية التأثير الحقيقي لتلك المساهمات في المنطقة.
قال جيسون ماركزاك ، كبير مديري أدريان أرشت بأمريكا اللاتينية في المجلس الأطلسي: “أعتقد أننا سنعرف في الواقع فقط ما إذا كانت الاستراتيجية ستنجح بعد بضع سنوات على الطريق ، لأن هذه ، مرة أخرى ، هي استراتيجية تعالج القضايا المنهجية طويلة الأجل”. المركز ، لـ CNN.
لذلك ، سيواجه نائب الرئيس تحديين مزدوجين ، كما يؤكد الخبراء والحلفاء. الأول هو التقدم في مهمة المثلث الشمالي ، والثاني ، هو محاربة التصور بأنها مسؤولة عن الحدود أيضًا ، بغض النظر عن مدى الفوضى التي أصبح عليها الوضع.
قال مصدر مطلع على استراتيجية نائب الرئيس لشبكة CNN: “المشكلة الكبرى لنائبة الرئيس في هذه القضية هي أنها أرادت أن تمتلك الجانب الاستثماري ، ولكن ليس استراتيجية الحدود”. وقال المصدر إن هذا يجعلها ضعيفة لأنها “مسؤولة سياسياً عما يحدث”.
