“صفقة كبيرة حقيقية”: يدعم بايدن الممر الاقتصادي حيث تؤدي التحالفات الجيوسياسية المتغيرة إلى تفتيت الاقتصاد العالمي

نيودلهي – حتى بالنسبة لأولئك الذين اعتادوا على مد وجزر العلاقة بين الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية، فإن مشهد الرئيس جو بايدن وهو يصافح ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان في قمة قادة مجموعة العشرين الأخيرة في نيودلهي كان بمثابة تحول كبير .

بعد كل شيء، حذر بايدن في أكتوبر الماضي من “عواقب” بعد أن قررت منظمة أوبك التي تقودها السعودية خفض إنتاج النفط الخام وتعزيز الأسعار وسط حرب روسيا في أوكرانيا.

وبعد مرور ما يقرب من عام، أصبحت المملكة العربية السعودية ليست فقط واحدة من ستة مدعوين جدد إلى تحالف البريكس الذي تهيمن عليه الصين، ولكنها أيضًا من الدول الموقعة على الاتفاق الذي قاده بايدن لإنشاء ممر اقتصادي للسكك الحديدية يربط الهند بالشرق الأوسط والاتحاد الأوروبي. تم الكشف عن هذه الدول على هامش قمة مجموعة العشرين – والتي تم وضعها على أنها مناقضة لمبادرة الحزام والطريق الصينية المستمرة منذ عقد من الزمن.

ويسلط التراجع المزدوج الذي شهدته المملكة العربية السعودية الضوء على نطاق الفرص الاقتصادية والاستراتيجية التي تزخر بها الاقتصادات المختلفة العالقة بين الولايات المتحدة والصين المتصارعتين بينما تعمل كل منهما على بناء تحالفاتها ومناطق نفوذها. وكانت الولايات المتحدة وغيرها من الدول الغربية الكبرى حريصة على “إزالة المخاطر” الاقتصادية – وليس الانفصال – عن الصين لأسباب تتعلق بالأمن القومي.

ويؤدي هذا أيضاً بالتالي إلى تجزئة الاقتصاد العالمي حيث تعيق الحمائية والقومية التجارة العالمية، في حين يؤدي إلى ظهور مصفوفة معقدة من العلاقات في عالم متعدد الأقطاب ليست دائماً واضحة عندما تسعى الدول إلى تحقيق مصالحها الذاتية.

وكتب إيان بريمر، مؤسس ورئيس مجموعة أوراسيا لاستشارات المخاطر السياسية، في مذكرة يوم الاثنين الماضي: “نحن لا نتجه نحو عالم البريكس مقابل مجموعة السبع”. تشير مجموعة السبع إلى مجموعة السبعة من الاقتصادات الصناعية المتقدمة، في حين تشير البريكس إلى مجموعة من الاقتصادات النامية الرائدة – وكلاهما مجموعتان فرعيتان ضمن مجموعة العشرين.

وقال: “لقد حققت الصين نصرا كبيرا في قمة البريكس، وحصلت على دعوات من ست دول إضافية للانضمام إلى المجموعة – على الرغم من المخاوف الكبيرة من البرازيل والهند وجنوب أفريقيا”.

وقال بريمر: “لكن جميع أعضاء مجموعة البريكس + تقريبًا يعارضون فكرة المنظمة التي تقودها الصين ولا يريدون أن تؤدي عضوية البريكس إلى تقييد علاقاتهم الدبلوماسية والاقتصادية الحالية – والمتنامية في معظم الحالات – مع أعضاء مجموعة السبع”.

وفي الواقع، فإن المخاطر الأكبر وتكلفة الفرصة البديلة ربما تكون الآن ناجمة عن أي استبعاد.

وبحسب ما ورد قال الرئيس التركي رجب طيب أردوغان للصحفيين على هامش قمة زعماء مجموعة العشرين في دلهي – بعد أن تبين أن بلاده مستبعدة من الممر الاقتصادي الجديد المدعوم من بايدن: “نقول إنه لا يوجد ممر بدون تركيا”.

ويتمثل عامل الجذب، وخاصة بالنسبة للاقتصادات النامية في العالم، في الوعد بالاستثمار الذي من شأنه سد فجوات البنية التحتية في الدول المنخفضة والمتوسطة الدخل. وهذا بدوره سيؤدي إلى تأمين سلاسل التوريد الإقليمية، وتعزيز الارتباط التجاري والنشاط الاقتصادي ــ وكل ذلك يشبه الأهداف التي تقوم عليها مبادرة الحزام والطريق الصينية، وهي استراتيجية عالمية للاستثمار في البنية التحتية أطلقتها بكين في عام 2013.

“المشكلة في مكافحة (مبادرة الحزام والطريق الصينية)” هي أنها رواية أمريكية، في حين أن الروايات المحلية تدور دائمًا تقريبًا حول الضرب/الجمع، وليس الطرح،” كما يقول إيفان فايجنباوم، الدبلوماسي الأمريكي السابق ونائب الرئيس الحالي لمعهد ماساتشوستس للتكنولوجيا. دراسات في مؤسسة كارنيجي للسلام الدولي، حسبما جاء على موقع X، تويتر سابقًا.

وستتألف هذه المبادرة التي يقودها بايدن من ممرين منفصلين، الممر الشرقي الذي يربط الهند بالشرق الأوسط والممر الشمالي الذي يربط الشرق الأوسط بأوروبا. وسيشمل خطًا للسكك الحديدية يكمل طرق النقل البحري والبري الحالية عبر الحدود بين الهند والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية والأردن وإسرائيل وأوروبا.

وقال بايدن في دلهي أثناء حفل الإطلاق: “هذه صفقة كبيرة. إنها صفقة كبيرة حقًا”.

وأعلن بايدن أيضًا عن شراكة مع الاتحاد الأوروبي في توسيع خط السكك الحديدية الجديد لتطوير ممر لوبيتو الذي يربط الجزء الجنوبي من جمهورية الكونغو الديمقراطية وشمال غرب زامبيا بأسواق التجارة الإقليمية والعالمية عبر ميناء لوبيتو في أنغولا.

تقدم مبادرة الحزام والطريق الصينية لمحة عن طموح بايدن وربما ما سيواجهه اتفاق البنية التحتية الخاص به.

منذ إطلاقها قبل 10 سنوات، تضم مبادرة الحزام والطريق في بكين الآن 148 دولة كشركاء، وفقا لإحصاء جامعة فودان في شنغهاي. ومن المرجح أن تعمل مبادرة الحزام والطريق على تعزيز الناتج المحلي الإجمالي العالمي بمقدار 7.1 تريليون دولار سنويا بحلول عام 2040، وفقا لدراسة أجراها عام 2019 مركز مستقل لأبحاث الاقتصاد والأعمال في لندن.

وفي الشرق الأوسط وحده، أقامت الصين شراكات استراتيجية شاملة أو شراكات استراتيجية مع 12 دولة عربية، ووقعت اتفاقيات تعاون في إطار مبادرة الحزام والطريق مع 21 دولة عربية وجامعة الدول العربية – بما في ذلك الشركاء في اتفاق بايدن، الإمارات العربية المتحدة. والمملكة العربية السعودية.

أما في الشرق الأوسط، فإن الفوائد تسير في اتجاهين.

وبالنسبة للصين، هناك أيضاً الوعد ليس فقط بإمدادات ثابتة من السلع الأساسية، بل وأيضاً الوعد بتدفقات رأس المال الاستثماري لملء الفراغ الذي خلفه المستثمرون الأمريكيون في حين تعمل واشنطن على تضييق الخناق على الاستثمارات الأمريكية في التكنولوجيا الصينية.

في النصف الأول من عام 2023، استثمرت شركات رأس المال الاستثماري في الصين 26.7 مليار دولار في 3072 صفقة، أي أقل بنسبة 31% عن مستويات 2022، وفقًا لشركة PitchBook.

وتباطأ انتعاش الاقتصاد الصيني من الوباء. وامتدت التوترات بين واشنطن وبكين إلى القطاع المالي، مما أدى إلى إضعاف معنويات السوق التي كانت فاترة بالفعل. وفرضت الصين أيضًا تنظيمًا في العامين الماضيين، مما جعل من الصعب على الشركات القيام بالاكتتاب العام الأولي في الخارج.

وفي الوقت نفسه، فإن قيمة عمليات الاستحواذ والاستثمارات التي تقوم بها الشركات الخليجية في الصين تسير على الطريق الصحيح لتحقيق أفضل مستوياتها على الإطلاق، حيث ارتفعت بالفعل بأكثر من 1000٪ على أساس سنوي إلى 5.3 مليار دولار، وفقًا للبيانات التي جمعتها بلومبرج.

إن مشاركة الصين المتزايدة في القضايا السياسية والأمنية هي شهادة على هذا النفوذ المتزايد لدى شركائها الخليجيين. على سبيل المثال، تم التوصل إلى اتفاق التطبيع السعودي الإيراني في بكين.

إن اتفاق بايدن للبنية التحتية الذي يمر عبر قلب الشرق الأوسط هو إحدى الطرق التي تحاول بها الولايات المتحدة إعادة تفعيل نفوذها في المنطقة مرة أخرى.

وحتى مع ذلك، فإن بداية الصين قبل عشر سنوات تقدم بعض الدروس التحذيرية لاتفاقية البنية التحتية العالمية التي وضعها بايدن.

تتضمن صفقات مبادرة الحزام والطريق بين الصين ومختلف الدول الشريكة عادة مجموعة من القروض إما مع البنوك المتعددة الأطراف، التي تمارس بكين تأثيرًا كبيرًا عليها، أو مع الدولة الصينية أو بنوك السياسة بأسعار فائدة تبلغ حوالي 4-5٪ – وهي عادة أعلى من صندوق النقد الدولي. حيث يتم تقديم القروض في بعض الأحيان إلى البلدان المنخفضة الدخل بنسبة صفر في المائة.

وتشمل صفقات مبادرة الحزام والطريق عادة أعمال البناء والمعدات من قبل الشركات الصينية، والتي تكون في معظمها مملوكة للدولة.

وقال تشونغ جا إيان، الأستاذ المساعد في العلوم السياسية في جامعة ستانفورد: “بغض النظر عن قضايا الديون، تميل مشاريع البنية التحتية واسعة النطاق إلى أن تكون عالية المخاطر. علاوة على ذلك، تميل العوائد إلى تحقيقها على المدى الطويل وقد لا تعود حتى للمستثمر الأصلي”. جامعة سنغافورة الوطنية.

وأضاف: “وبالتالي، عادة ما تكون الأموال العامة هي التي تمول البنية التحتية واسعة النطاق، لأنها أقل منطقية من الناحية التجارية بالنسبة للشركات الخاصة المعنية بالأرباح وكذلك النتائج الفصلية أو حتى السنوية”. “وهذا هو الحال بشكل خاص بالنسبة للمشاريع التي استثمرت فيها جمهورية الصين الشعبية كجزء من مبادرة الحزام والطريق. وكان نقص الاستثمار في السابق يتعلق بضعف الحالات التجارية للاستثمار.”

ووفقا لشركة روديوم جروب الاستشارية ومقرها نيويورك، تمت إعادة التفاوض أو شطب حوالي 78.5 مليار دولار من القروض الصادرة عن المؤسسات الصينية لتمويل مشاريع البنية التحتية في جميع أنحاء العالم بين عام 2020 ونهاية مارس من هذا العام.

وقد شارك صندوق النقد الدولي والبنك الدولي في بعض هذه المفاوضات، مما يشير إلى تحول هامشي في استعداد الصين لإشراك البنوك المتعددة الأطراف في مفاوضات إعادة هيكلة الديون.

وقالت كريستالينا جورجييفا، المديرة التنفيذية لصندوق النقد الدولي، لشبكة CNBC على هامش قمة قادة مجموعة العشرين في دلهي: “25٪ من ديون الأسواق الناشئة تسير في المنطقة المتعثرة”.

وقد أصبحت القضية خطيرة إلى الحد الذي جعل وزيرة الخزانة الأميركية جانيت يلين تضعها على رأس جدول أعمالها مع نظرائها الصينيين أثناء زيارتها إلى بكين في يوليو/تموز، ومرة ​​أخرى في اجتماع مجموعة العشرين في دلهي.

وقال تشونغ: “أعتقد أنه يمكنك القول إن واشنطن ودلهي تحاولان تقديم بديل”.

وأضاف أن “الممر يبدو أكثر تركيزا على ربط الموانئ الحالية وخطوط السكك الحديدية، مكملة بشبكات الطاقة وكابلات الاتصالات”. “يبدو أن هذا نهج أقل خطورة وقد يستفيد من البنية التحتية التي تم دفع تكاليفها بالفعل والتي تم بناؤها تحت رعاية مبادرة الحزام والطريق.”

سيتم توفير المزيد من التفاصيل حول خطة بايدن للبنية التحتية بين الهند والشرق الأوسط وأوروبا بعد اجتماع الدول المشاركة، لكن خطته يُنظر إليها بالفعل على أنها مناورة ذكية حول المشاعر القومية المتزايدة التي تحد من المزيد من تحرير التجارة في الولايات المتحدة.

وقال تشونغ، الأستاذ المشارك في جامعة سنغافورة الوطنية: “ترغب العديد من الولايات في الوصول إلى السوق الأمريكية، ولكن يبدو أن السياسة الداخلية الأمريكية تجعل مثل هذه التطورات أكثر صعوبة في الوقت الحاضر”.

وأضاف أن “التأكيد على الارتباط والاستثمار هو وسيلة للولايات المتحدة للتغلب على التحديات التي تواجهها حاليًا محليًا من خلال تحرير التجارة”.

في غضون ذلك، فإن الحل البديل الذي يقترحه بايدن وبناء تحالف من الحلفاء يمنح رئيس الوزراء الهندي ناريندرا مودي المجال لتصوير نفسه كزعيم للعالم النامي، واختيار مصطلح “الجنوب العالمي” كمرجع مفضل له.

وفي عام رائع للدبلوماسية الهندية شهد أيضًا تولي أكبر دولة في العالم من حيث عدد السكان الرئاسة الدورية لمنظمة شنغهاي للتعاون، انتهز مودي الفرصة لتحويل الرئاسة الدورية الهادئة عادة لمجموعة العشرين إلى أداة لترويج الهند باعتبارها لاعبًا عالميًا رئيسيًا مناصرًا مصالح الجنوب العالمي، بينما تعمل كمحاور مع الدول المتقدمة.

“يعد هذا جزئيًا ردًا على استياء معظم الدول في (مجموعة العشرين) من الولايات المتحدة (وبدرجات متفاوتة، الغرب الأوسع) بسبب الأحادية ونقص العدالة في السياسات في المجالات الاقتصادية والوبائية والمناخية والأمنية”. وقال بريمر من مجموعة أوراسيا.

وأضاف أن العديد من الدول مستاءة أيضًا من الصين بسبب “تناقص التوقعات في الحزام والطريق والنهج العدواني المفرط في المعاملات تجاه النفوذ التجاري”.

ويؤكد الإجماع غير المتوقع في قمة قادة مجموعة العشرين، إلى جانب مشاركة مودي في إطلاق مبادرة بايدن للبنية التحتية العالمية في دلهي، على الشراكة المتنامية بين الهند والولايات المتحدة في استراتيجية الأخيرة الأوسع في منطقة المحيطين الهندي والهادئ لاحتواء الصين.

ومع ذلك، على الرغم من الدعوات العلنية نحو “أرض واحدة، عائلة واحدة، مستقبل واحد” في قمة دلهي، فإن الواقع أكثر تشرذمًا حيث تصطف سلاسل التوريد على طول خطوط جيوسياسية عالمية متغيرة – عندما تنطوي النتيجة المرجوة لتحقيق المزيد من الرخاء للجميع على تعاون أكبر.

وقالت جورجيفا من صندوق النقد الدولي لشبكة CNBC: “في عالم تعلمنا فيه من كوفيد وحرب (أوكرانيا)، أن سلاسل التوريد بحاجة إلى تعزيز، وتحتاج إلى التنويع، وأن الاتصال مهم بشكل كبير”.

وأضافت: “المهم هو أن نفعل ذلك لصالح الجميع، وليس لإقصاء الآخرين”. “وبهذا المعنى، أود أن أشجع جميع الدول التي تعمل بشكل تعاوني مع بعضها البعض على القيام بذلك بروح الاقتصاد المتكامل.”

— ساهمت إيفلين تشينج من CNBC في إعداد هذا التقرير.