وفي أوغندا، يشتد التدافع على الأراضي في الحقول المحيطة بكمبالا

كمبالا، أوغندا – على حافة كمبالا، تبدأ الخطوط الصلبة للمدينة في التلاشي، وتتلطخ بالتلال الناعمة حيث يتدفق النسيم عبر أوراق الموز.

هذه هي منطقة واكيسو، التي تحيط بالعاصمة الأوغندية مثل اليد الحاضنة. إنه مكان في المنتصف، حيث تصبح القرية مدينة، ويفتح صوت المعزقة الطريق أمام هدير الممهدات الميكانيكية.

الجميع هنا يريد الأرض. السماسرة يتصفحون سندات الملكية. يتجول المساحون باستخدام المزواة الخاصة بهم، ويقيسون الزوايا الدقيقة في الحقول المتدحرجة.

وفي ديسمبر/كانون الأول الماضي، في مقاطعة نامايومبا، خيمت مجموعة من الرجال ذوي الأجسام الثقيلة في بستان من الأشجار، في إشارة إلى بداية صراع من شأنه أن يترك ألف شخص في خوف على منازلهم.

لم يكن هناك شيء غير عادي في هذا النزاع. وأصبح الصراع على الأراضي أمراً شائعاً في واكيسو، وهي منطقة يسكنها أكثر من ثلاثة ملايين شخص. وهو موضوع متكرر في العديد من البلدان الأفريقية حيث تتسرب المدن إلى مناطقها النائية، وتزيل الحدود الراسخة وأنماط المعيشة القديمة.

وفي غانا، يقوم الحراس المعروفون باسم “حراس الأراضي” بفرض العنف على المطالبات المتنافسة بالأراضي المحيطة بأكرا. وفي إثيوبيا، كشف توسع أديس أبابا عن أسئلة محفوفة بالمخاطر تتعلق بالعرق والأمة. وفي زامبيا وتنزانيا، تظهر بيانات المسح نمو المزارع التجارية المملوكة لسكان المدن الأثرياء، وخاصة في المناطق القريبة من المدن.

لا يوجد مكان آخر للحفر

فلورنس ناكاندي تتسلق المنحدر فوق قطعة أرض حديقتها في نامايومبا بينما تتلألأ قطرات المطر على أوراق الشجر. طوال معظم سنواتها الـ 62، قامت بالحفر وإزالة الأعشاب الضارة وزرعت، واستخرجت الفاصولياء والمنيهوت من الأرض، وما زالت الضحكة تتسلل بخفة إلى شفتيها.

لكنها علمت أن المشاكل قادمة عندما رأت الحراس لأول مرة. كانوا يركضون عبر القرية عند غروب الشمس، وكانت عضلاتهم العضلية تتموج من خلال قمصانهم، أو يقومون بدوريات على الطريق بالعصي.

لم تواجه مشكلة كهذه من قبل، منذ أن انتقلت إلى هنا كزوجة جديدة. في ذلك الوقت، كان زوجها قد اشترى كيبانيا، وهي فائدة على قطعة صغيرة من الأرض، وأصبحوا مستأجرين لعائلة محلية تمتلك أكثر من 400 هكتار (حوالي 1000 فدان) في المنطقة.

ومن الناحية النظرية، يوفر القانون حماية قوية لأصحاب كيبانجا، الذين لا يمكن طردهم طالما أنهم يدفعون إيجارًا رمزيًا، يحدده القانون ببضعة دولارات سنويًا. ومن الناحية العملية، غالبا ما تنشأ المشاكل عندما يموت مالك الأرض ويتم بيع ممتلكاته أو نقلها.

وهذا بالضبط ما حدث في نامايومبا. انقسم أحفاد مالك الأرض إلى معسكرين، كل منهما يطالب بالملكية الشرعية. كان أحد فروع العائلة يعمل الآن مع مساح لقياس الأرض وتقسيمها، وعرض مساعدة المستأجرين في الحصول على سندات ملكية رسمية إذا تخلوا عن جزء من قطع أراضيهم.

رفض ناكاندي الصفقة. كانت تعرف مدى سهولة طباعة وثائق مزورة في طريق ناصر، وهو شارع في كمبالا يعد مركزًا للتزوير. وعلى أية حال، كانت قطعة أرضها أكبر قليلاً من ملعب كرة قدم.

تقول: “أنا مزارعة”. “إذا قطعوا أرضي، فلن يكون لدي مكان لأحفره”.

رافق الكانياما المساحين أثناء قيامهم بقياس الحقول والهندسة والعضلات التي تعمل في انسجام تام. كلما مروا بجوار منزل ناكاندي، كانوا يشيرون إليها بالمغادرة.

يقول يواكيم كيبابو، وهو شاب يعيش في المنزل المجاور، إنه كان يركب دراجة نارية ذات يوم عندما توقفت سيارتان على جانبيه وقفز منها عشرات من الكانياما، متهمين إياه بعرقلة العملية. لم يتمكن من الهروب إلا عندما صرخ أحد المارة طلباً للمساعدة.

الأرض كسلعة

الصراع على الأراضي في واكيسو منتشر إذا كانت العناوين الرئيسية الأخيرة تشير إلى أي شيء. جنرال متقاعد يرسل رجالاً مسلحين لتأمين قطعة أرض متنازع عليها. يقوم أعضاء البرلمان ببناء منازل على أرض رطبة محمية. قُتل رجلان على يد حشد غاضب في نزاع واحد؛ طعن القس في آخر.

وتدور مزاعم الاحتيال حول مكتب واكيسو العقاري، الذي يتعامل فرعيه مع ما يقرب من مليون معاملة سنويًا. وقد داهمته وحدة مكافحة الفساد الرئاسية في عام 2018 وأغلقت لفترة وجيزة في عام 2021 عندما اتهم وزير حكومي مسؤولين بالفساد.

جزء من الضغط على الأرض يأتي من النمو السكاني. ويعتقد بيتر جانجالا، أحد جيران ناكاندي الذي عاش في المنطقة منذ 70 عامًا، أن كل قطعة أرض تدعم الآن 10 أشخاص بعد أن كانت تطعم أربعة أشخاص في السابق. ويقول إن التربة تفقد خصوبتها، لأن العديد من الأسر لم تعد قادرة على ترك الأرض البور.

ويتفاقم الصراع أيضًا بسبب توسع كمبالا حيث يبحث سكان المدينة عن مساحة قريبة للمنازل والمصانع والمزارع التجارية.

تقول روز ناكاي، محاضرة القانون في جامعة ماكيريري، والتي شاركت أيضًا في لجنة تحقيق وطنية في شؤون الأراضي: “إن الطلب يدفع الأشخاص عديمي الضمير إلى محاولة إيجاد طرق للحصول على المال من أراضيهم”. “لذلك تجد حالات مبيعات متعددة، وتجد حالات انتحال الشخصية.”

وتقول إنه يتم تجريد المعاني الثقافية القديمة للأرض لأنها أصبحت أصلاً اقتصاديًا ثمينًا.

“لقد ولت الأيام التي كان لدينا فيها مالك أرض كبير يمشي حافي القدمين مع الكثير من الاحترام… اليوم لا يريد الناس رؤية أرض غير منتجة. إنهم في الواقع يقدمون حججًا مفادها أنه إذا لم تتمكن من استخدامها، فاستخدمها لأولئك الذين يمكنهم استخدامها.

كما أن تحويل الأراضي إلى سلعة يغير العلاقة بين الملاك والمستأجرين. فالملاك القدامى ذوو الجذور المحلية العميقة يبيعون الآن إلى فئة جديدة من المشترين الذين لديهم العلاقات والموارد اللازمة للتحايل على القواعد ضد عمليات الإخلاء.

يقول ناكاي: “تقليديًا، كان المالك والمستأجر يعرفان بعضهما البعض، لكنهما الآن لا يعرفان ذلك”. “الشخص الذي يقوم بالإخلاء يتواطأ مع المؤسسات بحيث لا تطبق القانون”.

السلطة والمال

وعلم ناكاندي أن المساحين حصلوا على وعود بالحصول على بعض الأراضي مقابل عملهم. ولم تكن تعرف ما الذي يريدون الأرض من أجله. لكنها كانت متأكدة من أن القانون لن يساعد الناس ما لم يتخذوا الإجراءات اللازمة بأنفسهم.

وفي مايو/أيار، توجهت مجموعة مكونة من 30 مستأجراً، بما في ذلك ناكاندي وجيرانها، إلى مركز الشرطة في كمبالا بعد أن تجاهل الضباط المحليون شكاواهم. وكان برفقتهم ممثلون عن أحد أفراد عائلة مالك الأراضي، الذين تقدموا بطلب للحصول على أمر من المحكمة بإيقاف المساحين. وتم الإبلاغ عن احتجاجهم في الصحافة الوطنية.

ثم، في نهاية شهر مايو، جاء وزير الأراضي إلى نامايومبا. تجمع مئات الأشخاص في أرض خالية، وكانت النساء يرتدين أفخر فساتينهن بأكمام منتفخة. صرخ الحشد وهتف بينما عرضت سلسلة من المتحدثين قضيتهم.

وقالت جوديث ناباكوبا، الوزيرة، التي تعتبر وظيفتها وسيطاً بقدر ما هي صانعة للسياسة: “هذه الأرض بها مستأجرون”. “يتحدث قانون الأراضي عن التفاوض. الأمر لا يتعلق بإجبار شخص ما على مشاركة الكيبانجا الخاصة به.

الآن فقط بعد أن تحدث الوزير، أصبح لدى المستأجرين أمل في تطبيق القانون وحماية منازلهم. هذه هي الطريقة التي تدور بها النزاعات على الأراضي في واكيسو: لعبة قتالية للسياسة وسياسة حافة الهاوية، حيث يهم اللاعبون بقدر أهمية القواعد نفسها.

ويعتقد ماتيا لوانجا بوانيكا، وهو سياسي معارض يشغل منصب الرئيس المنتخب لمنطقة واكيسو، أن أوجه القصور في إدارة الأراضي ليست من قبيل الصدفة.

ويقول: “هناك محاولة متعمدة لسوء إدارة الأراضي”. “إذا كان لدى فلاح مشكلة تتعلق بالأرض، وإذا تم تهجيره بشكل غير عادل، فعندما يهرع إلى الشرطة، سيجد (قائد الشرطة) متنازلًا، والسلطة القضائية نفسها، و(الممثلين) السياسيين نفس الشيء.

“تجد أشخاصاً يمسكون بالسلطة… ليس لديهم أرض هنا حول واكيسو. والآن يستخدمون سلاحيهم – أحدهما السلطة، والآخر المال – للتأكد من أنهم يمتلكون الأرض المميزة.

وعلى الرغم من الطلبات المتعددة، لم يكن أحد من وزارة الأراضي الأوغندية متاحًا للتعليق على القضايا التي أثارتها هذه القصة.

ويتشابك الجدل حول الأرض أيضًا مع مسائل الهوية. وتقع واكيسو ضمن نطاق مملكة بوغندا التي كانت موجودة قبل الاستعمار، لكن العديد من الشخصيات القوية في قوات الأمن يأتون من مناطق بعيدة في غرب أوغندا، وهي المنطقة الأصلية للرئيس يوويري موسيفيني، الذي يحكم منذ عام 1986.

وقال زعيم المعارضة والمغني بوبي واين، الذي ينحدر من بوغندا، في خطاب ألقاه مؤخرا: “يعتقد موسيفيني أنه سيبني سلالته على أرض أجدادنا في بوغندا”.

وأثارت تعليقاته جدلاً وطنياً حول “القبلية” في المؤسسات الحكومية، وتقوم الشرطة الآن بالتحقيق معه بتهمة “الطائفية”.

تعكس تصريحات بوبي واين مشاعر واسعة النطاق، على الرغم من أن السياسة العرقية للأرض معقدة، خاصة بالنظر إلى التاريخ الطويل للهجرة والاختلاط بين مناطق مختلفة في أوغندا. إن الدوافع الأساسية للصراع على الأراضي في واكيسو هي نفس القوى الاقتصادية التي تعمل في أجزاء أخرى من أفريقيا: التحضر، والنمو السكاني، والتأثيرات التسليعية للرأسمالية.

بالعودة إلى القرية، تنتظر ناكاندي وجيرانها قرارًا من المحاكم، حيث يتجادل فرعا عائلة مالكة الأرض في القضية. ومهما كانت النتيجة النهائية، فإنهم يجدون أنفسهم عالقين في دوامة من التغيير، حيث لا تصبح الأرض آمنة بالكامل على الإطلاق.