وفي المنشورات التي يتم تحديثها يوميًا تقريبًا على وسائل التواصل الاجتماعي، توضح البحرية السنغالية بالتفصيل كيف يقوم زورق الدورية التابع لها، والو، بإعادة توجيه السفن المكتظة باللاجئين الذين يحاولون الوصول إلى أوروبا. وتظهر الصور أشخاصاً ينزلون من القوارب، ووجوههم غير واضحة: نساء يرتدين فساتين شيفون فضفاضة، وأطفال حفاة الأقدام، ورجل يرتدي قميص “Mbour Sport Academie”.
وفي العام الماضي، اعترضت السلطات السنغالية فقط قارب واحد معروف توجهت إلى أوروبا. ولكن في غضون أسبوع واحد فقط في شهر سبتمبر، أكثر من 600 لاجئ محتمل تم إرجاعهم من قبل البحرية في البلاد، تمامًا كما بدأت زوارقهم في التحرك ببطء عبر المحيط الأطلسي المضطرب في رحلة خطيرة ولكنها شعبية.
ويسلط الارتفاع الكبير في أعداد الأشخاص الذين انطلقوا من أعالي البحار الضوء على كيفية تكثيف الدولة الواقعة في غرب إفريقيا – وهي نقطة انطلاق رئيسية للسنغاليين، ولكن أيضًا للغامبيين والماليين – لوقف تدفقات الهجرة غير النظامية. وتم نقل حوالي 1500 شخص إلى السلطات المحلية منذ مايو/أيار، حسبما تدعي البحرية السنغالية، أي أكثر من 95 بالمائة من جميع عمليات الاعتراض المسجلة في عام 2022.
ويقول بعض الخبراء إن هذا الإجراء المتزايد يمكن أن يكون بمثابة نموذج للدول الأفريقية الأخرى، التي يشكل مواطنوها الآن نصف البلدان العشرة الأولى التي تستقبل اللاجئين غير الشرعيين الوافدين إلى أوروبا. وتتصدر غينيا وكوت ديفوار ومصر القائمة. وقالت ليندا أديامبو أوتشو، مديرة المركز الأفريقي لسياسات الهجرة والتنمية (AMADPOC): “على الحكومات الأفريقية أن تبدي اهتماماً قوياً وأن تتحرك”.
لا تمثل الهجرة إلى أوروبا سوى ربع الحركة في القارة، ولكن مع تراكم الموتى في البحار، يتعين على الحكومات تكثيف جهودها، كما يقول أوتشو: “يمكن للاتحاد الأفريقي استخدام السنغال لإظهار أفضل الممارسات وتشجيع اتباع نهج إقليمي أقوى للتعامل مع هذه المشكلة”. الحد من التنقل غير المستقر.
لكن آخرين يجادلون بأن وقف الهجرة في حد ذاته لا يعالج الأسباب الكامنة وراء إجبار الناس على الانتقال – وأن المبادرات مثل مبادرة السنغال يمكن أن تنمو لتصبح آليات لأوروبا للاستعانة بمصادر خارجية للتحدي الذي تواجهه المتمثل في الحد من وصول اللاجئين.
ارتفاع أعداد المهاجرين الوافدين إلى الاتحاد الأوروبي
وتأتي جهود السنغال، وهي جزء من خطة عمل جديدة بشأن الهجرة، في الوقت الذي تنحني فيه إيطاليا تحت وطأة زيادة عدد الوافدين إلى سواحلها. وفي سبتمبر/أيلول، أعلنت السلطات هناك حالة الطوارئ بعد وصول أكثر من 5000 شخص إلى جزيرة لامبيدوسا الصغيرة في يوم واحد.
ويقول فلافيو دي جياكومو، المتحدث باسم المنظمة الدولية للهجرة، إن المهاجرين من أفريقيا جنوب الصحراء الفارين من تونس بعد تصاعد الهجمات العنصرية يشكلون الجزء الأكبر من عمليات الإنزال. وقال إن رحلاتهم خطيرة بشكل خاص لأنهم يواجهون التمييز من المهربين.
وقال دي جياكومو متحدثا من لامبيدوسا: “يضطر المهاجرون من جنوب الصحراء الكبرى إلى الإبحار على متن قوارب حديدية هشة للغاية”. وتعد القوارب الحديدية ظاهرة جديدة يستخدمها أولئك الذين لا يستطيعون دفع ما يكفي للمهربين. “بعد 12 ساعة يمكن أن ينكسروا إلى قسمين ويسقط الناس في الماء، لذلك نعتقد أن هناك الكثير من حطام السفن الشبحية التي تحدث ولا أحد يعرف عنها شيئًا. عادة، يمكن للتونسيين القادمين من تونس استخدام القوارب الخشبية التي تعتبر أكثر أمانًا إلى حد ما.
وقد وصل أكثر من 180 ألف شخص إلى أوروبا هذا العام، معظمهم عبر طرق غرب إفريقيا الأطلسية والبحر الأبيض المتوسط. أكثر من 2000 شخص قتلوا أو فقدوا.
ووافق الاتحاد الأوروبي، الأربعاء، على ميثاق مشترك للهجرة. ولكن بالنسبة لدي جياكومو، فإن السؤال الذي يتعين على البلدان الإجابة عليه ليس ما إذا كان ينبغي للناس أن يهاجروا، بل ما هي المسارات الآمنة المتاحة؟
وكانت الحماية الحدودية المكثفة هي الدعامة الأساسية لاستجابة الاتحاد الأوروبي حتى الآن.
وقالت ويندي ويليامز من المركز الأفريقي للدراسات الاستراتيجية (ACSS): “نحن بحاجة إلى تغيير الخطاب – فالهجرة ليست أمراً سيئاً”. “إذا بحثت الدول في كيفية خلق الفرص أو اتفقت على خطط تأشيرات ثنائية، فإنها ستكون قادرة على معالجة هذا الأمر بشكل أفضل.”
وقامت إيطاليا بتوسيع أحد هذه البرامج هذا العام. وسيقبل مخطط “Decreto Flussi” السنوي، الذي يحدد حصص تأشيرات العمل، 44 ألف عامل موسمي إضافي من قائمة الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بما في ذلك السنغال، مما يسمح لهم بالعمل في قطاعات من الزراعة إلى البناء. ومن شأن المخطط، الذي يستمر في تلقي الطلبات حتى ديسمبر/كانون الأول، أن يضمن أن العمال الراغبين لديهم بالفعل عرض عمل في إيطاليا، ويمكنهم السفر إلى البلاد بشكل قانوني.
هل تستعين أوروبا بمصادر خارجية لتحدي الهجرة؟
على الرغم من أنه من غير الواضح ما إذا كانت السلطات السنغالية تحصل على تمويل من الاتحاد الأوروبي، فقد أعلن الاتحاد عن خطوات للشراكة مع البلاد. وعملت السنغال مع خفر السواحل الإسباني لمراقبة طرق العبور منذ عام 2005، وتجري الآن محادثات للدخول في شراكة مع فرونتكس، وكالة الحدود التابعة للاتحاد الأوروبي المتهمة بإعادة المهاجرين المنكوبين بشكل غير قانوني.
وفي يونيو/حزيران، أعلن الاتحاد الأوروبي أنه سيعزز الرقابة على الحدود مع الدول الأفريقية. وبحلول شهر يوليو/تموز، كانت السنغال قد أطلقت رسميًا خطة عملها الخاصة بالهجرة، والتي كانت قيد الإعداد لسنوات.
وتهدف الخطة العشرية إلى تحسين منع المهاجرين المحتملين من مغادرة السنغال باستخدام ضوابط أكثر صرامة على الحدود، واستهداف شبكات التهريب وتوفير الحماية للمهاجرين المتنقلين بالفعل. وقال وزير الداخلية أنطوان فيليكس عبد الله ديومي للصحفيين إن البلاد بحاجة إلى “الحد بشكل كبير من الهجرة بحلول عام 2033”.
وقال ويليامز من ACCS: “تبدو خطة الهجرة جيدة على الورق، لكنها مجرد طريقة أخرى للاتحاد الأوروبي لإخراج حدوده من الخارج من خلال دفع أموال للدول الأفريقية للقيام بمهمة الشرطة”. وأضاف ويليامز أن الاتحاد الأوروبي يتمتع بسمعة طيبة في إقامة شراكات مثيرة للجدل بشأن مراقبة الحدود، بما في ذلك مع الجماعات المسلحة الليبية. وقد أثار الاتفاق الأخير بين الاتحاد الأوروبي وتونس، حيث تعرض المهاجرون من جنوب الصحراء الكبرى لهجمات عنصرية، إدانات بالفعل.
واعترف ويليامز بأن السنغال رسخت العمليات الديمقراطية، وهي “أكثر احتراما لحقوق الإنسان، والمجتمع المدني أقوى”. لكن حملات القمع الأخيرة ضد الاحتجاجات وزعماء أحزاب المعارضة، فضلاً عن قطع الإنترنت، شوهت سمعة السنغال باعتبارها الديمقراطية المستقرة في غرب أفريقيا.
وفي أغسطس/آب، اندلعت أعمال شغب بعد وفاة 60 شخصًا من قرية فاس بوي في البحر، واتهم الشباب السلطات بالتأخر في الاستجابة لتقارير عن فقدان زورق مهاجرين.
وأشار أوتشو من AMADPOC إلى قلق آخر. وتتزامن الجهود الرامية إلى منع اللاجئين من مغادرة السنغال بالقوارب مع مساعي الدول لفرض منطقة تجارة حرة قارية أفريقية تهدف إلى تعزيز التنقل. وأضافت: “سيتحرك الناس دائمًا، والخطر هو أنه بمجرد عدم قدرتهم على المرور عبر مسار واحد، فسوف يجدون طرقًا أخرى، ربما أكثر خطورة”. خوفها: إذا استمرت السنغال في تشديد الرقابة على الحدود وتبعتها دول أخرى في المنطقة، فمن المرجح أن يجد مهربو البشر طرقًا أخرى، ربما أكثر خطورة.
وعلى الرغم من الجهود التي تبذلها البحرية، يواصل الكثيرون المخاطرة. ومساء الثلاثاء، قارب محمل بـ 280 شخصا وصل إلى جزر الكناري قادما من السنغال.
ويقول الخبراء إن النهج الشامل تجاه الهجرة يجب أن يكون نهجا تتصرف فيه الدول الأفريقية بشكل مستقل عن الاتحاد الأوروبي، الذي يقولون إنه غالبا ما يضع مصالحه في المقام الأول.
وقال أوتشو: “الحقيقة هي أنه قد لا تكون هناك أبدًا طريقة مستدامة لمعالجة الهجرة، لكن البلدان الأفريقية بحاجة إلى العمل بشكل أفضل لزيادة المسارات القانونية داخل أفريقيا”. “ربما يستطيع سكان غرب أفريقيا الانتقال إلى شرق أفريقيا حيث أتيت لتبادل الخبرات في مجال صيد الأسماك، والعكس صحيح. عندما ينتقل الناس فإنهم يجلبون التحديات، لكنهم يجلبون معهم المواهب أيضًا.
