حذر وزير الطاقة الفرنسي من أن الولايات المتحدة ستكون الفائز الرئيسي إذا حال الانقسام الفرنسي الألماني بشأن الطاقة النووية دون استكمال الإصلاح الذي طال انتظاره لسوق الكهرباء في أوروبا.
وقالت أنييس بانييه روناشر في مقابلة مع صحيفة فاينانشيال تايمز إن الإصلاح الشامل لقواعد الاتحاد الأوروبي ضروري في أسرع وقت ممكن لإعطاء الشركات رؤية واضحة بشأن أسعار الطاقة، في وقت كانت الولايات المتحدة تجتذب الصناعة من خلال برنامج دعم الطاقة النظيفة للرئيس جو بايدن. بموجب قانون خفض التضخم.
وقال بانييه روناشر: “الهدف هو الحصول على رد مناسب وقوي على (IRA) وحقيقة أن الاستثمارات الصناعية في الولايات المتحدة تضاعفت ثلاثة أضعاف” منذ صدور القانون. “أمامنا بضعة أسابيع للتحرك وإيجاد حل.”
وتأتي هذه الدعوة قبل مؤتمر ثنائي في هامبورغ، يبدأ الاثنين، بين الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون والمستشار الألماني أولاف شولتز، برفقة وزراءهما.
وستكون قضايا الطاقة على رأس جدول الأعمال لأن باريس وبرلين تتجادلان منذ أشهر حول إصلاح سوق الكهرباء في الاتحاد الأوروبي، وتحديداً حول كيفية تسعير الطاقة النووية ومدى دعمها.
وجاء هذا الإصلاح بسبب تداعيات الغزو الروسي واسع النطاق لأوكرانيا العام الماضي، عندما قفزت أسعار الطاقة، ويهدف إلى المساعدة في استقرار الأسعار على المدى الطويل.
لم تتلون المفاوضات فقط بالاختلافات حول التكنولوجيا – فقد أغلقت ألمانيا آخر مفاعلاتها النووية، في حين تعهدت فرنسا، التي تنتج 70 في المائة من احتياجاتها من الكهرباء من الطاقة النووية، ببناء مفاعلات جديدة – ولكن أيضاً بسبب المخاوف الألمانية من الفوارق التنافسية بين البلدين. إصلاح يمكن أن يخلق.
خلف الكواليس في الأيام الأخيرة، تبادلت باريس وبرلين أوراق السياسة المتنافسة وأعيدت كتابة البنود لمشروع القانون، في حين حشدت الدعم من الدول الأعضاء الأخرى في الاتحاد الأوروبي.
وفيما يتعلق بهذا الإصلاح وغيره، شنت فرنسا حملة مؤيدة للطاقة النووية، وانضمت إليها الآن دول أخرى تستخدم التكنولوجيا، بما في ذلك بولندا والمجر، في محاولة لضمان معاملة القطاع بشكل أفضل.
لكن حملتها اصطدمت بعقبات، خاصة في ألمانيا، بسبب مخاوف من أن فرنسا ستتجاهل قواعد المساعدات الحكومية وتستفيد من الأسعار المنخفضة للمستهلكين والصناعة التي لا يمكن لدول أخرى أن تضاهيها.
وقال بانييه روناشر إنه من المفاهيم الخاطئة أن الكهرباء ستكون أقل تكلفة بكثير في فرنسا مقارنة بأماكن أخرى، ورفض الادعاءات القائلة بأن البلاد تحاول جذب الشركات للانتقال للاستفادة منها.
وذكرت صحيفة لوبوان الفرنسية هذا الأسبوع أن بعض أعضاء الوفد المرافق لشولز تساورهم شكوك في أن شركة الطاقة النووية الفرنسية إي دي إف كانت تحاول جذب الشركات الألمانية إلى فرنسا.
“فكرة أننا يجب أن نتحارب فيما بيننا، أو الخيال القائل بأن (الشركات) ستنتقل من بلد (أوروبي) إلى آخر – ما زلت أنتظر معرفة اسم أي شركة ألمانية انتقلت بشكل كبير إلى فرنسا”. قال بانيير روناشير.
“من ناحية أخرى، أعرف شركات فرنسية وألمانية تتخذ قرارًا بشأن الاستثمار في الولايات المتحدة، عندما يقولون لنا إنهم كانوا سيفعلون ذلك في فرنسا أو ألمانيا لو كانت لديهم رؤية في السوق”.
وتشعر برلين بقلق بالغ إزاء تأثير ارتفاع الأسعار على اقتصادها القائم على التصدير، لدرجة أنها تدرس اقتراحا لدعم الكهرباء للشركات كثيفة الاستخدام للطاقة، على الرغم من أن الفكرة لم تعتمدها الحكومة رسميا بعد. وحذرت بروكسل من أن مثل هذه الخطوة قد تثير قضايا تتعلق بالمنافسة.
ومن غير الواضح ما إذا كانت فرنسا وألمانيا ستتمكنان من تسوية خلافاتهما في الوقت المناسب قبل الاجتماع المقبل لوزراء الطاقة في الاتحاد الأوروبي في 17 أكتوبر/تشرين الأول. ويكمن الخطر هنا في أن الإصلاح لن يتم بحلول نهاية العام، بل سيصبح أكثر صعوبة مع اقتراب انتخابات برلمان الاتحاد الأوروبي.
بدا أن برلين تمد بغصن الزيتون في الآونة الأخيرة عندما قال سفين جيجولد، وزير الدولة في وزارة الاقتصاد والمناخ الألمانية، لصحيفة “فاينانشيال تايمز” إنه يسعى إلى “صفقة كبيرة” مع فرنسا لحل الأزمة.
وقالت بانييه روناشر إنها لم تر التسوية التي طرحها جيجولد لكنها تأمل أن تفعل ذلك في الاجتماعات في هامبورج.
وقالت عن المحادثات المقبلة في ألمانيا وعلى مستوى الاتحاد الأوروبي: “آمل أن يكون الألمان مستعدين بكل معنى الكلمة للسماح لنا بالتوصل إلى هذا الحل الوسط”.
والشيء الرئيسي الذي لا يزال يتعين تسويته في الإصلاح هو استخدام آلية تعرف باسم “عقود الاختلاف”، والتي تضمن حداً أدنى لسعر الطاقة المنتجة، وما إذا كان ينبغي تطبيقها على المحطات النووية القائمة أم على المحطات الجديدة فقط. وعادة ما يتم استخدام عقود الفروقات لتحفيز مشاريع الطاقة المتجددة من خلال ضمان إيرادات المنتجين، وتقول برلين إنها يجب أن تنطبق فقط على الاستثمارات الجديدة.
وقال بانييه روناشر إن المفاعلات الفرنسية التي تم بناؤها منذ عقود تتطلب استثمارات جديدة بمليارات اليورو للصيانة ولإطالة عمرها، وبالتالي لا ينبغي معاقبتها بقيود شديدة حول تطبيق العقود مقابل الفروقات.
وبالإضافة إلى الحد الأدنى للسعر، تسمح آلية العقود مقابل الفروقات للحكومات باسترداد الإيرادات الفائضة إذا قفزت الأسعار إلى ما بعد عتبة محددة، مما يثير المزيد من الأسئلة حول كيفية استخدام الحكومات لتلك الأموال، خاصة إذا تم توجيهها نحو تقديم المزيد من دعم الطاقة.
وكانت فرنسا سعيدة بالاقتراح الأصلي بشأن إصلاح السوق الذي طرحته المفوضية الأوروبية في مارس/آذار. لكن التعديلات اللاحقة مع المزيد من القيود على استخدامات العقود مقابل الفروقات في النسخة التي قدمها البرلمان الأوروبي أثارت معارضة.
“في مرحلة معينة، يصل الأمر إلى حد التمييز ضد الأسلحة النووية. وقال بانييه روناشير: “لن يُسمح لنا أن نفعل في النظام الفرنسي ما تفعله الدول الأخرى (بأصولها في مجال الطاقة)”.
شارك في التغطية جاي تشازان في برلين
