بعد ستة أشهر من اندلاع الحرب الأهلية في السودان، استأنفت الأطراف المتحاربة محادثات السلام في المملكة العربية السعودية، على الرغم من أن الشقوق بدأت بالفعل في الظهور في هذه العملية. وحثت وزارة الخارجية الأمريكية، في بيان يوم الأحد، الجانبين على “التعامل مع المحادثات بشكل بناء”.
ويدير محادثات جدة التي بدأت يوم الخميس مسؤولون سعوديون وأمريكيون. وساعد البلدان في التوسط في اتفاقات قصيرة لوقف إطلاق النار في مايو/أيار بين الجانبين المتعارضين: القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع شبه العسكرية.
وقد لقي آلاف الأشخاص حتفهم ونزح أكثر من 5.7 مليون آخرين داخل السودان وخارجه، مما أدى إلى وضع وصفه مسؤولو الأمم المتحدة بأنه “كابوس إنساني”. ومع ذلك، لا يزال القتال الدامي مستمرًا في العاصمة السودانية الخرطوم، وأجزاء أخرى من البلاد.
وأسفرت المحادثات السابقة عن نتائج متواضعة.
وهذه المرة، ينضم ممثلون عن كتلة الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية في شرق أفريقيا ــ والتي السودان عضو فيها ــ إلى محادثات السلام. وستعمل الكتلة نيابة عن الاتحاد الأفريقي. فيما يلي تفصيل لكيفية وصول الأمور إلى هذه النقطة.
من هم الطرفان المتقاتلان في السودان؟
ويقود القوات المسلحة السودانية الفريق أول عبد الفتاح البرهان، قائد الجيش السوداني والزعيم الفعلي للحكومة التي يقودها الجيش.
وفي عام 2019، أصبح البرهان رئيسًا للمجلس السيادي في أعقاب الانتفاضة الشعبية التي أطاحت بالرئيس السابق عمر البشير. وكان من المفترض أن يشرف البرهان على حكومة انتقالية مدنية عسكرية مع رئيس الوزراء آنذاك عبد الله حمدوك.
لكن في أكتوبر 2021، قبل أشهر قليلة من تسليم البرهان السلطة لحكومة مدنية، قاد انقلابًا عسكريًا وحل الشراكة المدنية العسكرية.
ومن ناحية أخرى، فإن قوات الدعم السريع هي قوة شبه عسكرية يرأسها محمد حمدان “حميدتي” دقلو وتعمل بشكل مستقل عن الجيش. إنها نسخة رسمية من قوات الدفاع الشعبي المرهوبة، أو ميليشيات “الجنجويد” التي استعان بها البشير بمصادر خارجية لمحاربة الجماعات المتمردة غير العربية في منطقة دارفور الغربية في أوائل العقد الأول من القرن الحادي والعشرين. واتهمت جماعات حقوق الإنسان الميليشيات بالتطهير العرقي والاغتصاب الجماعي وحتى الإبادة الجماعية.
وبعد خروج البشير من السلطة، أصبح دقلو نائبا للبرهان في مجلس السيادة. ويعتبر زعيم قوات الدعم السريع أحد أقوى الرجال في السودان، حيث يسيطر على العديد من مناجم الذهب وشركات تصدير الذهب. كما قاتل الآلاف من قوات دقلو لصالح المملكة العربية السعودية، إلى جانب القوات الإماراتية، في الحرب الأهلية اليمنية عام 2016.
وبعد ستة أشهر طويلة، يقول المحللون إن القتال، الذي اجتذب الآن ميليشيات أخرى وجماعات قبلية مسلحة، وصل إلى طريق مسدود. وقال مسؤولون أمريكيون لرويترز إن الجانبين تواصلا بشكل خاص لإجراء المحادثات الأخيرة.
وبينما بدا أن قوات الدعم السريع كانت لها اليد العليا في الخرطوم في وقت مبكر من الحرب، فمن غير الواضح الآن أي جانب استولى على المزيد من الأراضي، وفقًا لما ذكرته مراسلة الجزيرة هبة مرجان من الخرطوم.
وتسيطر القوات المسلحة السودانية على بعض الأراضي خارج الخرطوم، بما في ذلك ميناء بورتسودان المهم في الشرق. لكن الهجمات الأخيرة التي شنتها قوات الدعم السريع وضعت الجيش في موقف دفاعي.
مراسلون بلا حدود استولى على نيالا، ثاني أكبر مدينة في السودان والمعقل الرئيسي للقوات المسلحة السودانية، في وقت مبكر من يوم الخميس، وهو نفس اليوم الذي كان من المقرر أن تبدأ فيه محادثات جدة. والآن، تهدد القوات المسلحة السودانية بالانسحاب من المحادثات، وفقًا لمورجان.
وقال مورغان: “هنا يوجد للجيش واحدة من أكبر قواعده العسكرية”، في إشارة إلى المدينة التي تم اجتياحها بعد يومين من القتال العنيف. وهذا هو سبب اعتزام الجيش الانسحاب من المحادثات بحسب المصادر”.
ماذا يريد الطرفان؟
يقع الصراع على السلطة بين الرجلين الأقوياء في قلب الأزمة، حيث تتنافس القوى الموالية لأي من الجانبين على السيطرة النهائية على البلاد.
وبحسب ما ورد تصاعدت التوترات بعد الاتفاق الإطاري الذي تدعمه الأمم المتحدة والذي وقعه الطرفان وائتلاف من الجماعات المدنية في ديسمبر 2022.
ويهدف الاتفاق إلى إعادة حكومة مدنية بعد مرور أكثر من عام على انقلاب البرهان، الذي دعمه دقلو أيضًا. ولكن بعد ذلك، مع تزايد طموحات دقلو، نشأ التنافس بينهما.
ثم أصبحت مسألة إطلاق عملية إصلاح قطاع الأمن قبل الانتقال إلى الحكم المدني موضع خلاف.
وحاول دبلوماسيون غربيون تسريع العملية المعقدة في غضون أسبوعين فقط من خلال الإشراف على المحادثات حول كيفية دمج قوات الدعم السريع في الجيش السوداني. ومع ذلك، نشأت خلافات حول الجداول الزمنية المقترحة: سعت قوات الدعم السريع إلى الحصول على الحكم الذاتي لمدة 10 سنوات أخرى، بينما أرادت القوات المسلحة السودانية حل القوات شبه العسكرية في غضون عامين.
وتصاعدت الأسئلة المتعلقة بالتسلسل الهرمي، ومن سيجيب على من، إلى حرب.
ومن غير الواضح ما الذي يريده كل طرف الآن من أجل التوصل إلى سلام عن طريق التفاوض في السودان. ومن أجل المضي قدمًا في المحادثات، طالبت القوات المسلحة السودانية سابقًا بمغادرة قوات الدعم السريع المتمركزة في منازل ومؤسسات المدنيين في الخرطوم، تماشيًا مع اتفاق سابق. وليس من الواضح ما إذا كانت قوات الدعم السريع مستعدة الآن لسحب قواتها.
كما صورت قوات الدعم السريع نفسها على أنها مقاتلة من أجل الحرية، وطالبت باستقالة البرهان. وقال دقلو لقناة الجزيرة في أبريل/نيسان: “المفتاح الوحيد لحل الصراع في السودان الآن هو تقديم البرهان إلى العدالة”.
هل يشارك أي مدني في عملية السلام؟
وفي الأسبوع الماضي، اجتمعت الجماعات السودانية المؤيدة للديمقراطية تحت اسم تحالف الجبهة المدنية لوقف الحرب في إثيوبيا لرسم رؤية للسودان ما بعد الحرب. وبحسب رويترز، فمن غير المتوقع أن يتم إشراك التحالف في مفاوضات جدة، على الأقل ليس في المراحل الأولى.
وقال حمدوك، الذي شارك في المؤتمر، يوم الخميس النشر على X، تويتر سابقًا، وأن اجتماعا تمهيديا أدى إلى الاتفاق على تشكيل “هيئة قيادية تحضيرية”.
وقالت شذى المهدي، المديرة السودانية لمركز المؤسسات الدولية الخاصة (CIPE)، إحدى المجموعات المشاركة في محادثات أديس أبابا، لقناة الجزيرة إن مؤتمرًا أكبر خلال شهرين سيسعى إلى إضفاء الطابع الرسمي على خطط لدمج الممثلين المدنيين، وكلهم خلف حمدوك. وشارك أيضًا متمردون سابقون وقعوا على اتفاق السلام في جوبا عام 2020. وقال المهدي متحدثا من أديس أبابا “الهدف هو توحيد الجبهة المدنية ووقف الحرب والعودة إلى التحول الديمقراطي”.
واعترفت وزارة الخارجية الأمريكية في بيان لها بالاجتماع وأثنت على القائمين عليه. ولم يتضح بعد ما إذا كانت الفصائل المتحاربة قد أولت أي اهتمام لها.
وقال آلان بوسويل من مجموعة الأزمات، الذي قال لقناة الجزيرة إن “العالم استجاب لانهيار السودان مع افتقار مذهل للإلحاح الدبلوماسي” إنه لا يوجد حتى الآن “وضوح حول كيفية ارتباط محادثات وقف إطلاق النار في جدة بعملية سياسية نظرية في السودان”. اديس ابابا”.
ما هو جدول الأعمال في جدة؟
وستدور محادثات جدة بشكل أساسي حول وقف إطلاق النار وتسهيل وصول المساعدات الإنسانية وتهيئة الظروف لعملية سلام أوسع نطاقا. وهو يعتمد على اتفاق سابق في مايو/أيار يسمى “إعلان جدة للالتزام بحماية المدنيين في السودان”.
وبحسب ما ورد فإن المحادثات السياسية لم تعد مطروحة على الطاولة، حيث يبدو أن الولايات المتحدة تفضل العودة إلى الحكم المدني.
وقد أدى الصراع إلى سقوط أعداد كبيرة من الضحايا بسبب ما يقول الكثيرون إنها حملات قصف عشوائي على المناطق السكنية. وقد تم استهداف ما لا يقل عن 58 مستشفى. وتظهر مقاطع الفيديو المنتشرة على وسائل التواصل الاجتماعي تعرض الطاقم الطبي للتعذيب على يد مقاتلي قوات الدعم السريع.
وبالإضافة إلى العدد الكبير من الوفيات والنزوح، يواجه السودان أيضًا تفشي الكوليرا والحصبة وحمى الضنك.
وقال بوزويل: “ليس من الواضح ما إذا كنا سنرى بعد دفعة جدية لمحاولة إنهاء القتال أو ما إذا كان الوسطاء سيركزون بدلاً من ذلك على المكاسب الإنسانية الأصغر”.
فهل من المتوقع أن يحدث هذا الاجتماع فرقا؟
وسمحت محاولات الولايات المتحدة والمملكة العربية السعودية للتوصل إلى حل بدخول المساعدات إلى السودان، لكن تلك المحادثات خرجت عن مسارها أيضًا بسبب انتهاكات وقف إطلاق النار من جانب الأطراف المتحاربة.
وفي يونيو/حزيران، انهارت المحادثات التي استمرت أسابيع بعد انسحاب القوات المسلحة السودانية. وبعد ذلك، علقت الولايات المتحدة المفاوضات تماما وفرضت عقوبات على الشركات والمسؤولين المرتبطين بالجانبين لدورهم في الصراع.
وبناء على التطورات السابقة، فإن التوقعات ليست عالية بالنسبة لمحادثات جدة.
وقد تحالفت مصر تاريخياً مع القوات المسلحة السودانية، في حين تفيد التقارير أن قوات الدعم السريع مدعومة من الإمارات العربية المتحدة؛ ويقول الخبراء إن أي سلام دائم سيعتمد على هذه التأثيرات الخارجية، وما زالوا متشككين.
وقال المهدي من مركز المشروعات الدولية الخاصة: “لكي أكون واقعياً، لا أتوقع أن يتوقف هذا في أي وقت قريب”، مشيراً إلى مدى انقسام الفصائل في قوات الدعم السريع، مضيفاً أن الكثيرين قد لا يوافقون على اتفاقيات في جدة البعيدة. أعتقد أن الأمر سيستغرق أكثر من مجرد محادثات السلام. وأضافت: “سيتطلب الأمر جهدًا واتفاقات سلام ووقتًا حتى تتوقف الحرب بشكل دائم”.
