افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
من المقرر أن تقوم الولايات المتحدة بإلغاء الوصول التجاري التفضيلي بموجب قانون النمو والفرص في أفريقيا من أوغندا وجمهورية أفريقيا الوسطى والجابون والنيجر بسبب انتهاكات حقوق الإنسان والفشل في تحقيق تقدم ديمقراطي.
وقال الرئيس جو بايدن بايدن إن أوغندا، التي أقرت هذا العام قوانين عقابية ضد المثليين بما في ذلك عقوبة الإعدام للأشخاص الذين يمارسون بعض الأفعال الجنسية المثلية، ارتكبت “انتهاكات جسيمة لحقوق الإنسان المعترف بها دوليا”.
وقال إن النيجر والجابون، اللتين أطيح بحكومتيهما في انقلابات هذا العام، خالفتا شروط أغوا التي تقضي بضرورة “إحراز تقدم مستمر نحو إرساء حماية التعددية السياسية وسيادة القانون”.
ويصبح فقدان وضع أغوا ساري المفعول بالنسبة لجميع البلدان الأربعة في يناير/كانون الثاني.
وعلقت الولايات المتحدة هذا العام مساعداتها الخارجية لكل من الجابون والنيجر. وكان رئيس النيجر المخلوع محمد بازوم حليفا وثيقا لواشنطن في الحرب ضد التطرف الإسلامي في منطقة الساحل.
ويقول محللون إن جمهورية أفريقيا الوسطى فقدت على الأرجح وضعها في أغوا بسبب علاقاتها مع جماعة فاغنر شبه العسكرية، التي صنفتها وزارة الخزانة الأمريكية منظمة إجرامية عابرة للحدود الوطنية واتهمت بارتكاب فظائع، على الرغم من أن بايدن لم يذكر المجموعة الروسية صراحة.
حصلت شركة فاغنر، التي توفر الأمن الشخصي لرئيس جمهورية أفريقيا الوسطى وتشارك في المهام القتالية ضد الجماعات المتمردة، على مناجم الذهب والماس في الدولة الغنية بالمعادن بالإضافة إلى امتيازات الأخشاب.
لكن بعد وفاة مؤسسها، يفغيني بريجوزين، في أغسطس/آب، والمحاولات الأخيرة للتقارب بين بانغي وباريس وواشنطن، تقلص الوجود العسكري والتجاري لمجموعة فاغنر في الدولة الفقيرة بشكل كبير، حسبما قال رجال الأعمال المقيمون في العاصمة.
وصدرت جمهورية أفريقيا الوسطى بضائع تقل قيمتها عن مليون دولار إلى الولايات المتحدة في عام 2021، مع تصدر “الخشب المنشور” و”الشعر المستعار” القائمة.
وسوف تحافظ جنوب أفريقيا، التي تستفيد صناعات السيارات والمنسوجات والملابس فيها بشكل كبير من الوصول إلى الولايات المتحدة بدون رسوم جمركية، على فوائد قانون أغوا. تعد جنوب إفريقيا أكبر شريك تجاري للولايات المتحدة في إفريقيا حيث تبلغ قيمة الصادرات إلى الولايات المتحدة 15 مليار دولار في عام 2022.
وتغلبت واشنطن وبريتوريا على التوترات هذا العام بسبب انجراف حزب المؤتمر الوطني الأفريقي الحاكم الذي يتزعمه الرئيس سيريل رامافوزا نحو روسيا. وتعرضت إمكانية وصول أكبر اقتصاد صناعي في القارة إلى أغوا للتهديد في مايو/أيار عندما اتهم السفير الأمريكي في بريتوريا جنوب أفريقيا بتهريب أسلحة إلى روسيا عبر سفينة خاضعة لعقوبات أمريكية راسية في كيب تاون.
وضغطت حكومة رامافوزا على المسؤولين والمشرعين الأمريكيين للسماح لجنوب أفريقيا بالبقاء في أغوا، وأجرت تحقيقا خلص إلى أنه لم يتم العثور على أسلحة على متن سفينة النقل الروسية ليدي آر.
وفي علامة على التقارب، ستسافر الممثلة التجارية الأمريكية كاثرين تاي إلى جوهانسبرج هذا الأسبوع لحضور منتدى أجوا الذي يستضيفه رامافوسا.
وقد قدمت الولايات المتحدة قانون أغوا في عام 2000 كوسيلة لتحفيز الصادرات الأفريقية من خلال الوصول التفضيلي لنحو 1800 سلعة محددة. وقد استفادت بعض البلدان، بما في ذلك جنوب أفريقيا وليسوتو وكينيا، بشكل كبير من الوصول إلى الإعفاء من الرسوم الجمركية، على الرغم من فشل بلدان أخرى في تطوير الصناعات التي تبيع السلع للولايات المتحدة بكميات كبيرة.
أما إثيوبيا، التي بنت صناعة النسيج جزئيا على خلفية الوصول إلى أغوا، فقد توقفت عن العمل العام الماضي بعد حرب أهلية تم فيها توثيق الفظائع. وقالت أديس أبابا إن أكثر من 12 ألف شخص فقدوا وظائفهم بسبب إلغاء الوصول التفضيلي إلى الأسواق الأمريكية. وقد مارست ضغوطا شديدة من أجل إعادتها إلى منصبها.
وفي عهد بايدن، سعت الولايات المتحدة إلى المزيد من التواصل العملي مع الحكومات الأفريقية، التي لا يتمتع سوى عدد قليل منها بالديمقراطية الكاملة، وسقط عدد منها في أيدي الدكتاتوريات العسكرية في السنوات الأخيرة. لكن تشريعات أغوا مرتبطة بمعايير محددة بما في ذلك الالتزام بمعايير معينة لحقوق الإنسان والتقدم الملحوظ نحو الديمقراطية.
وزادت إدارة بايدن من ارتباطها الدبلوماسي مع أفريقيا، حيث قام العديد من كبار المسؤولين بزيارات، بما في ذلك كامالا هاريس، نائبة الرئيس، ووزيرة الخزانة جانيت يلين. ومن المتوقع أن يزور الرئيس الأمريكي دولة واحدة على الأقل في القارة في ديسمبر.
