أوكرانيا لديها قائمة “رعاة الحرب”. لكن كيف تعمل بالضبط؟

عندما يتعلق الأمر بالسياسة الخارجية ، فإن التشهير بالاسم يمكن أن يكون قوة جبارة.

منذ أن شنت روسيا الغزو الشامل لأوكرانيا ، استخدمت السلطات في كييف بشكل ملحوظ توجيه أصابع الاتهام لفضح أولئك الذين يُعتبرون تابعين لمحاولة فلاديمير بوتين مراجعة التاريخ الأوروبي.

كانت الشركات متعددة الجنسيات والمديرين التنفيذيين والإدارات والمشرعين وقادة الأحزاب ورؤساء الدول هدفًا للرقابة الصارمة من أوكرانيا. لكن استراتيجية التوبيخ ، التي تدمج تقنيات الدبلوماسية والعلاقات العامة ووسائل التواصل الاجتماعي ، قد وضعت الحلفاء الغربيين في بعض الأحيان في موقف غير مريح بشكل واضح ، الأمر الذي أثار استياءهم كثيرًا.

ظهر هذا التوتر المتصاعد مرة أخرى على السطح بسبب قائمة أوكرانيا “للرعاة الدوليين للحرب” ، وهي عبارة عن خلاصة وافية للشركات الأجنبية التي ، من وجهة نظر كييف ، تدعم الحرب من خلال قرارها بمواصلة ممارسة الأعمال التجارية في روسيا ، ودفع الضرائب للحكومة المركزية. ودعم الميزانية الفيدرالية التي تمول الجيش.

الشركات وكبار مسؤوليها التنفيذيين متهمون بتوريد “سلع وخدمات ذات غرض حاسم” التي تساعد على استمرار الغزو و “بالتالي تمويل الإرهاب” ، وهي لائحة اتهام متفجرة من شأنها أن تجعل أي مؤسسة تنفجر بعرق بارد.

منذ إطلاقها في الصيف الماضي ، نمت القائمة في الحجم وتضم حاليًا 102 فردًا و 26 شركة ، 17 منها لها صلات بالاتحاد الأوروبي.

واحد منهم هو OTP Bank ، أكبر بنك تجاري في المجر ، والذي أدت إضافته في وقت سابق من هذا الشهر إلى ظهور استجابة غاضبة من بودابست. ووصف بيتر سزيجارتو ، وزير خارجية البلاد ، ذلك بأنه “غير مقبول” و “فاضح” وطالب بانسحابه الفوري.

البنك، التي تخدم أكثر من 2.4 مليون عميل في روسيا ، متهمة بالاعتراف بما يسمى “الجمهوريات الشعبية” في الأراضي المحتلة دونيتسك ولوهانسك وتقديم “شروط ائتمانية تفضيلية” للقوات المسلحة الروسية ، وهي مزاعم نفتها الشركة.

وقال متحدث باسم الشركة في بيان إن مجموعة OTP تعمل وفقًا لجميع العقوبات الدولية والقوانين المحلية في جميع أسواقها ، بما في ذلك روسيا ، مشيرًا إلى حصة البنك في السوق البالغة 0.17٪ في روسيا. “نحن نعتبر إدراجنا في القائمة غير مبرر”.

تصاعد الخلاف أكثر عندما الحكومة المجرية ، انتقاما من الإدراج ، استخدمت حق النقض لمنع شريحة جديدة قدرها 500 مليون يورو من المساعدات العسكرية التي يقدمها الاتحاد الأوروبي لأوكرانيا. أوضحت بودابست أن التعطيل سيستمر طالما ظل البنك محددًا.

أجبر الجدل ، جوزيب بوريل ، مسؤول السياسة الخارجية بالاتحاد الأوروبي ، على التوسط والتواصل مع نظرائه الأوكرانيين في محاولة لتهدئة غضب المجر وإيجاد حل وسط. (لم يؤيد الاتحاد الأوروبي القائمة ولم يعترض عليها ولم يقدم أي مدخلات إلى سلطات كييف.)

وقال بوريل “علينا أن نفعل كل ما في وسعنا من أجل الموافقة على الحزمة التالية من الدعم العسكري لأوكرانيا. إذا كانت إحدى الدول الأعضاء تواجه صعوبة ، فلنتحدث عنها”.

اختيار مثير للجدل

ولعل أكثر ما يميز قائمة أوكرانيا “للرعاة الدوليين للحرب” هو حقيقة أنها خالية تمامًا من السلطة القانونية. لا يستلزم وجودك في القائمة تجميد الأصول أو حظر السفر أو القيود التجارية أو أي عواقب أخرى تشبه العقوبة.

القائمة، التي تديرها الوكالة الوطنية الأوكرانية لمنع الفساد (NACP) ، هي في الأساس تمرين للتشهير بالاسم مصمم لتكديس الضغط وإلحاق درجة من الضرر بالسمعة يكون عميقًا بما يكفي لجعل شركة أجنبية تقطع جميع علاقاتها مع الاتحاد الروسي.

لكن يبدو أن الاختيار الذي أجراه NACP ضيق للغاية – 26 شركة فقط – مقارنة بالواقع الواسع على الأرض: وفقًا لـ دراسة من قبل جامعة ييلتحتفظ مئات الشركات بعمليات تجارية في روسيا في تحد للتنديد الدولي.

اكتشفت جامعة ييل أن 229 شركة ، بما في ذلك العلامات التجارية الشهيرة مثل بينيتون الإيطالية ولاكوست الفرنسية ، تحافظ على “العمل كالمعتاد” داخل البلاد ، في حين أن 175 شركة أخرى ، مثل باير الألمانية وبنك ING الهولندي ، “تشتري الوقت” ، “مما يعني أنهم أوقفوا المشاريع الاستثمارية الجديدة مؤقتًا ولكنهم ما زالوا ينفذون المعاملات اليومية.

فشلت القائمة الأوكرانية ، التي تستند إلى المنطق القائل بأن ممارسة الأعمال التجارية في روسيا تغذي الميزانية الفيدرالية وبالتالي تمول العدوان ، في أن تعكس هذا التراخي الواسع النطاق ، وتوفر بدلاً من ذلك قائمة جرد منتقاة بعناية.

من خلال القيام بذلك ، تنجو العشرات – وربما المئات – من الشركات التي لا تزال تخدم العملاء الروس من الخزي العام لكونها دولة تتعرض للهجوم “راعي الحرب”. في هذه الأثناء ، يُترك أولئك الذين يحملون الحرف القرمزي يندفعون لإزالته من ظهورهم.

وقال متحدث باسم NACP ليورونيوز: “لا توجد معايير اختيار رسمية”.

ومع ذلك ، أوضح المتحدث ، في التمرين يجب أن تكون الشركة من أصل غير روسي ، وأن تدير عملية واسعة النطاق ، وأن تكون لها علامة تجارية معروفة ، وأن تكون موجودة في مختلف الولايات القضائية ، والأهم من ذلك ، أن تساهم بطريقة ما في الحرب.

وقال المتحدث: “من خلال دفع الضرائب ، وتوريد السلع أو المواد الرئيسية ، والمشاركة في حملات الدعاية أو التعبئة ، تساهم هذه الشركة بشكل غير مباشر في قدرة روسيا على شن الحرب وتحافظ عليها”.

هذا الرابط غير المباشر هو أصعب عنصر وراء السجل: بسبب سرية الشركات وغموض الدولة الروسية ، من الصعب رسم خط مقنع بين القيام بالأعمال التجارية ودعم الحرب.

مسؤول القائمة موقع إلكتروني يقدم فقط تفسيرات موجزة لكل تصنيف ، متبوعًا بعدد قليل من التقارير الإعلامية التي تصف الخطأ المزعوم للشركة. في بعض الحالات ، لا يتم تحديد العلاقة مع الاتحاد الروسي صراحة من قبل NACP ولا يُفهم إلا إذا زار القارئ تقارير وسائل الإعلام.

الاتهامات والنفي

كجزء من هذا المقال ، اتصلت يورونيوز بـ 16 شركة مقرها الاتحاد الأوروبي مدرجة ضمن القائمة الأوكرانية. (ثبت أن الشركة السابعة عشرة من إستونيا غير قابلة للوصول).

وبحلول وقت النشر ، كان سبعة منهم قد ردوا بتقديم بيانات مفصلة طعنوا فيها بقوة في الاتهامات ونددوا بعدم شرعية الغزو الروسي. ورفضت شركة ثامنة التعليق على “الأمور التجارية”.

أوشان ، شركة التجزئة الفرنسية التي توظف أكثر من 350 ألف شخص حول العالم ، هي من بين أولئك الذين يواجهون غضب أوكرانيا بسبب استمرار العمليات داخل روسيا من خلال فرعها أوشان روسيا.

وتتهم NACP على موقعها على شبكة الإنترنت الشركة التابعة لها “بتزويد الجيش الروسي بالسلع في الأراضي الأوكرانية المحتلة تحت ستار المساعدات الإنسانية للمدنيين ومساعدة مكاتب التجنيد العسكرية في تجنيد المجندين”.

وطعن متحدث باسم أوشان في هذه المزاعم ، قائلا إن الشركة تحترم “تماما” العقوبات الدولية وأوقفت جميع الاستثمارات في 231 متجرا من فروعها الروسية ، التي تعمل “في استقلالية تامة” وتخدم فقط “السكان المدنيين”.

وقال المتحدث: “أوشان ريتيل لا تجري أو تدعم أو تمول أي مجموعات” خيرية “للقوات المسلحة الروسية”. “في الوقت نفسه ، وهذه المعلومات معروفة جيدًا للسلطات الأوكرانية ، فقد ساهمنا بشكل كامل في الحفاظ على السلسلة الغذائية للسكان المدنيين الأوكرانيين. ولم نتوقف أبدًا عن تشغيل متاجرنا وخدماتنا الرقمية ، بما في ذلك التوصيل إلى المنازل”.

تقول بعض الشركات المدرجة في الاتحاد الأوروبي ، مثل بنك رايفايزن الدولي (RBI) ومقره فيينا ، إنها بصدد مغادرة السوق الروسية ، وهي خطوة من شأنها ، من الناحية النظرية ، إعفائها من التسمية المخيفة “راعي الحرب”. “

المُقرض النمساوي ، والذي يُعد أهم بنك غربي في روسيا بفضل أ ورقة التوازن تبلغ قيمتها حوالي 27 مليار يورو ، استهدفتها NACP لأنها تخدم “شركات وهمية” في قبرص يستخدمها “القلة القريبة من الكرملين”.

قال متحدث باسم RBI إن المجموعة تتعامل مع ظروف سوق “شديدة التعقيد” وتقوم بتقييم المسارات المحتملة لإكمال بيع عملياتها الروسية ، وهي عملية من المحتمل أن تنطوي على خسائر فادحة. تتم مراقبة التهدئة عن كثب من قبل الحكومة النمساوية ، و البنك المركزي الأوروبي ووزارة الخزانة الأمريكية.

وقال المتحدث: “سيحافظ بنك Raiffeisenbank على بعض العمليات المصرفية في روسيا للوفاء بشروط ترخيصه المصرفي ، ودعم العملاء بما في ذلك أولئك المتأثرين بتقلص النشاط التجاري في روسيا”. “تتحمل مجموعة RBI مسؤولية الحفاظ على سلامة العمليات المحلية في روسيا ، حيث توظف أكثر من 9000 شخص.”

وجدت شركات أخرى في الاتحاد الأوروبي نفسها على الطرف الآخر: يقولون إنهم تركوا السوق الروسية بالكامل ومع ذلك ظلوا مدرجين من قبل أوكرانيا. هذا هو حال شركة OpenWay ، وهي شركة بيع برمجيات مقرها بلجيكا ، والتي تصر على أنها غادرت البلاد تمامًا في ربيع عام 2022.

تم إدراج الشركة لكونها طورت Mir ، وهو نظام دفع بالبطاقات يهدف إلى استبدال Visa و Mastercard في أعقاب الضم غير القانوني لشبه جزيرة القرم. يجادل NACP بأن OpenWay غير قادر على منع عملائه السابقين من استخدام Mir لتجاوز العقوبات لأن اتفاقيات الترخيص الخاصة بها “دائمة”.

يعارض البائع هذا الارتباط ، قائلاً إنه لم يعد يخدم Mir لأن روسيا لديها “برامج مطورة داخليًا” لدعم نظام الدفع لنفسها.

وقال متحدث باسم OpenWay ، “مير كبديل لفيزا وماستركارد هو فشل كامل. القبول الدولي ضئيل ويمكن أن يلعب أي دور في الالتفاف على العقوبات” ، مشيرًا إلى أنهم طلبوا من السلطات الأوكرانية تحديث الموقع “وفقًا لذلك”.

وفقًا لـ NACP، يمكن الإزالة من القائمة إذا أوقفت الشركات جميع عملياتها في روسيا وقدمت “خطة خروج واقعية” يمكن تحقيقها على المدى القصير. وردا على سؤال حول طلب OpenWay ، قال متحدث باسم الشركة إنهم كانوا على علم بالتقارير الإعلامية لكنهم لم يتلقوا أي التماس رسمي من الشركة.

وقال المتحدث: “إذا تلقينا معلومات تفيد بأنهم غادروا السوق الروسية بالفعل ، فسنقوم على الفور بإزالتها من السجل”.