دبي، الإمارات العربية المتحدة – اتفقت الدول المشاركة في قمة الأمم المتحدة COP28 يوم الخميس على تفاصيل اتفاق لإنشاء صندوق لمواجهة الكوارث لمساعدة الدول التي تعاني من الأضرار الناجمة عن أزمة المناخ.
يعتمد هذا الاتفاق، الذي تم التوصل إليه في يوم افتتاح المؤتمر في الإمارات العربية المتحدة، على اتفاق بشأن صندوق الخسائر والأضرار الذي تم التوصل إليه في مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP27) في مصر العام الماضي – والذي يُنظر إليه على نطاق واسع على أنه اختراق تاريخي ونقطة تحول محتملة في أزمة المناخ.
وقد تُركت العديد من الترتيبات الرئيسية دون حل في ذلك الوقت، مثل من يجب أن يدفع للصندوق، وما حجمه، ومن يجب أن يدير الأموال.
وأثار تفعيل الصندوق يوم الخميس تصفيقا حارا من جانب المندوبين من الحضور.
رجل يرتدي ثوبًا يمشي أمام أعلام الدول المشاركة في مؤتمر المناخ COP28 التابع لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ في اليوم السابق لافتتاحه الرسمي في 29 نوفمبر 2023 في دبي، الإمارات العربية المتحدة.
شون جالوب | جيتي إيمجز نيوز | صور جيتي
وحتى الآن، تشمل التعهدات للصندوق 100 مليون دولار من ألمانيا، و100 مليون دولار من الإمارات العربية المتحدة، و17 مليون دولار من الولايات المتحدة، و10 ملايين دولار من اليابان. كما تعهدت المملكة المتحدة بتقديم مبالغ للصندوق.
ويتم سداد المدفوعات إلى الصندوق على أساس طوعي، وجميع البلدان النامية مؤهلة للحصول مباشرة على الموارد. وسيكون البنك الدولي هو المضيف المؤقت للصندوق لمدة أربع سنوات – وهي القضية التي غذت في السابق التوترات بين البلدان المرتفعة الدخل والبلدان المنخفضة الدخل.
وفي تعليقات عبر البريد الإلكتروني، وصفت فريدريك رودر، نائب رئيس مجموعة جلوبال سيتيزن المدافعة عن التنمية المستدامة، الإعلان عن صندوق الخسائر والأضرار بأنه “قرار تاريخي”، لكنها أضافت أن “الصندوق لا قيمة له بدون أي دولارات فيه” وحث الأثرياء على البلدان أن تتقدم وتعلن عن تعهدات كبيرة.
وقال رودر: “ستستمر الاحتياجات للخسائر والأضرار وغيرها من التمويل المناخي في الزيادة. ولهذا السبب نحتاج أيضًا، بالإضافة إلى ذلك، إلى الاستفادة من مصادر التمويل الأخرى، مثل الضرائب الدولية”.
لقد عارضت البلدان ذات الدخل المرتفع، والتي تمثل الجزء الأكبر من انبعاثات غازات الدفيئة التاريخية، منذ فترة طويلة إنشاء صندوق الخسائر والأضرار لتعويض الدول ذات الدخل المنخفض.
ويجادل المؤيدون بأن الصندوق مطلوب منه أن يأخذ في الاعتبار التأثيرات المناخية – بما في ذلك الأعاصير والفيضانات وحرائق الغابات أو التأثيرات البطيئة الظهور مثل ارتفاع منسوب مياه البحر – التي لا تستطيع البلدان الدفاع عنها، إما لأن المخاطر لا يمكن تجنبها، أو لأنها تفتقر إلى الموارد المالية. لنفعل ذلك.
وقال أفيناش بيرسود، المبعوث الخاص للمناخ إلى بربادوس، إن الاتفاق يعكس “اتفاقًا تاريخيًا تم التوصل إليه بشق الأنفس”.
“إنه يُظهر الاعتراف بأن الخسائر والأضرار المناخية ليست خطراً بعيد المنال ولكنها جزء من الواقع الذي يعيشه ما يقرب من نصف سكان العالم وأن هناك حاجة إلى الأموال لإعادة الإعمار وإعادة التأهيل إذا أردنا ألا نسمح لأزمة المناخ بعكس عقود من التنمية في العالم.” وأضاف مجرد لحظات.
دفعة للزخم؟
وفي دبي، وصف أليكس سكوت، المحلل في مركز الأبحاث البيئي E3G، صفقة إنشاء صندوق للخسائر والأضرار بأنها إنجاز “هائل” يعكس “عرضًا ضخمًا للتعاون العالمي”.
“غالبًا ما يكون هناك الكثير من الشكوك في هذه المجالات المتعددة الأطراف لأنها غالبًا ما تجعل كل دولة توافق، لذلك ينتهي بهم الأمر دائمًا إلى أن يكونوا القاسم المشترك الأدنى وينتهي بهم الأمر إلى خطاب دبلوماسي لا معنى له حقًا للناس،” سكوت قال لشبكة سي إن بي سي.
“لكن هذا واضح للغاية. هذا قرار لإنشاء الصندوق الذي اتفقوا على أنهم سيحاولون تأسيسه العام الماضي. وأعتقد أنه سيكون بمثابة دفعة جيدة للزخم لبقية المفاوضات.”
وقال سكوت إن صناع السياسات سيحتاجون الآن إلى التفكير في المبلغ الذي يرغبون في إيداعه في الصندوق.
وكانت البلدان المنخفضة الدخل قد دعت في السابق إلى جمع مبالغ لا تقل عن 100 مليار دولار سنويا بحلول عام 2030، لتغطية الخسائر والأضرار الناجمة عن أزمة المناخ.
وقال سكوت: “أتوقع أن تتراجع بعض الدول عن تعهداتها وتنتظر حتى النهاية، كجزء من تكتيكات التفاوض للتوصل إلى الحزمة النهائية”.
