التزامات المناخ الجديدة التي لها أهمية حقيقية

وينتهي كل مؤتمر للأمم المتحدة بشأن المناخ بمزيج من الارتياح والإرهاق والحيرة. ولم يكن مؤتمر COP28 الذي استمر لمدة أسبوعين في دبي استثناءً.

لقد استغرق المؤتمر ما يقرب من 24 ساعة عن الموعد المحدد وتركزت العناوين الرئيسية على 34 كلمة صيغت بشكل مؤلم في النص النهائي والتي دعت البلدان إلى التحول عن الوقود الأحفوري في أنظمة الطاقة.

الأسواق لا تتحرك ولا يحدث التغيير بطريقة سحرية مع مثل هذه الكلمات، على الرغم من أنها كانت الأولى من نوعها منذ ما يقرب من 30 عامًا من مؤتمرات الأطراف. وتكمن قوة هذه الاجتماعات بدلا من ذلك في قدرتها على تطبيع ما لم يكن من الممكن تصوره ذات يوم، ولهذا السبب يساوم المندوبون المنهكون بشدة حول النتيجة النهائية.

لكن COPs تتغير أيضًا. وراء المفاوضات الدبلوماسية المشحونة، بدأت البلدان والشركات في صياغة اتفاقيات أقل وضوحا لاتخاذ إجراءات مناخية أكثر إلحاحا وملموسة يمكن أن تقلل الطلب على الوقود الأحفوري والقضاء على الانبعاثات القوية.

هناك ثلاثة تعهدات تم التعهد بها في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين تستحق النظر فيها بالتفصيل.

ميثاق تنظيف شركات النفط الكبرى

وفي حين أن شركات النفط والغاز لم تلتزم بعد بإنتاج كميات أقل من الوقود الأحفوري، فإن تعهدها بخفض الانبعاثات الناجمة عن عملياتها أمر جدير بالملاحظة.

كانت أرامكو السعودية وإكسون موبيل وبي بي من بين 50 من أكبر منتجي الوقود الأحفوري في العالم الذين وقعوا على “ميثاق إزالة الكربون من النفط والغاز”، وهو اتفاق طوعي لوقف حرق الغاز الزائد بشكل روتيني بحلول عام 2030 والقضاء على جميع تسربات غاز الميثان تقريبًا، وهو من الدفيئات القوية غاز.

وكان معظم الموقعين الأوائل شركات نفط وطنية، مثل أرامكو السعودية وشركة بتروبراس البرازيلية، والتي تمثل أكثر من نصف الإنتاج العالمي ولكنها تواجه عادة ضغوطًا أقل لإزالة الكربون من نظيراتها المتداولة علنًا.

والشيء الوحيد المشترك بينهم جميعا هو غاز الميثان، وهو الغاز عديم الرائحة الذي تنتجه كل مشاريع النفط والغاز في جميع أنحاء العالم تقريبا. عندما لا يكون احتجازه فعالاً من حيث التكلفة، غالبًا ما تطلق الشركات غاز الميثان في الغلاف الجوي عن طريق التنفيس أو حرقه من خلال الحرق، مما يحوله إلى ثاني أكسيد الكربون.

يتسرب الغاز أيضًا إلى الغلاف الجوي من المنشآت عبر عدد لا يحصى من التسربات الصغيرة، أو غير المكتشفة أو غير المبلغ عنها في خطوط الأنابيب أو غيرها من المعدات، أو من خلال عمليات إطلاق واسعة النطاق تسمى أحداث “الباعث الفائق”.

ويقول العلماء إن غاز الميثان كان مسؤولاً عن ما يصل إلى 30 في المائة من ظاهرة الاحتباس الحراري منذ بداية العصر الصناعي، وبالتالي فإن ميثاق دبي يقدم مكسباً للمناخ، حتى لو كان الموقعون الخمسين يمثلون أقل من ثلث إجمالي الانبعاثات التشغيلية لهذه الصناعة.

فهل يمكن إذن تحقيق أهداف الميثاق؟ ويقول آدم بولارد من شركة وود ماكنزي للأبحاث: “سيكون الأمر مختلفاً بالنسبة للشركات المختلفة”.

ويقول إن بعض شركات النفط الكبرى وعدت بالفعل بالتوقف عن حرق الغاز بشكل روتيني وخفض انبعاثات الميثان إلى الصفر تقريبًا، وقد أظهر عدد منها أنه يمكن تحقيق تقدم كبير في هذا الأمر الأخير. ويقول: “مع المراقبة المستمرة والكشف والتخفيف، يبدو من الممكن تحقيق نسبة قريبة من الصفر من الميثان”.

لكن عدم الحرق الروتيني قد يكون أكثر صعوبة. وفي عالم مثالي، سيتم نقل الغاز الفائض عبر الأنابيب وبيعه للحصول على إيرادات إضافية. ولكن قد يكون ذلك صعباً في المواقع البحرية، حيث يحدث معظم حرق الغاز، لأن بناء مرافق تصدير الغاز اللازمة أمر مكلف.

ويقول أتول آريا، كبير استراتيجيي الطاقة في شركة S&P Global Commodity Insights، إنه سيتعين على الشركات تقييم مستقبل هذه المواقع. “قد يقررون أنه يتعين عليهم إيقاف بعض الإنتاج لأن هذا هو الحل الأكثر فعالية من حيث التكلفة لحرق الغاز.”

كما أن التنظيم الحكومي سوف يحدد مدى نجاح الميثاق. يقول كيفن بوك، المدير الإداري لشركة كليرفيو إنيرجي بارتنرز، وهي شركة استشارية في واشنطن، إن لوائح الميثان الجديدة الصارمة في الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي يجب أن تضمن أن الشركات العاملة في هذه الولايات القضائية تفي بتعهداتها بموجب الميثاق.

ولكن بالنسبة للشركات العاملة في أماكن أخرى، فإن الأمر سيعتمد على استعدادها للاستثمار في المعدات اللازمة للكشف عن التسريبات وتحديد كميتها، والمراقبة من قبل وكالات خارجية.

إن أي شركة تحاول التهرب من تعهداتها المتعلقة بغاز الميثان تواجه اللوم واللوم، وذلك بفضل الكشف عن الأقمار الصناعية المتاح على نطاق أوسع.

وتسهل تقنيات التتبع والتتبع الجديدة على الأمم المتحدة والمنظمات غير الحكومية تحديد تسربات غاز الميثان وآثار ثاني أكسيد الكربون على مدار الساعة. وقال مبعوث المناخ الأمريكي جون كيري للصحفيين في دبي يوم الأربعاء “لذلك يمكنك الركض لكن لا يمكنك الاختباء.” “سيكون الناس مسؤولين عن آثار أقدامهم وعن التقدم الذي تم إحرازه.”

مضاعفة مصادر الطاقة المتجددة

ومن الممكن أن يؤثر الالتزام الثاني لمؤتمر الأطراف الثامن والعشرين على الطلب على الوقود الأحفوري من خلال مضاعفة قدرة توليد الطاقة المتجددة في العالم ثلاث مرات إلى 11 ألف جيجاوات على الأقل بحلول عام 2030.

وقد وقعت أكثر من 120 دولة على هذا التعهد، الأمر الذي سيتطلب قفزة كبيرة في الجهود مقارنة بما تم إنجازه من قبل. استغرق الأمر 12 عامًا من عام 2010 إلى عام 2022 لتحقيق آخر مضاعفة للقدرة المتجددة ثلاث مرات. هذا واحد يجب القيام به في الفضاء ثمانية.

وسيكون تحقيق الهدف “صعبا، لكنه قابل للتحقيق”، وفقا للمحللين في مجموعة أبحاث بلومبرج لتمويل الطاقة الجديدة الذين قاموا بتقييم الالتزام.

والخبر السار هو أن الطاقة الشمسية وطاقة الرياح أصبحت الآن أرخص مصادر توليد الطاقة الجديدة في معظم البلدان، وفقا لصندوق تمويل الطاقة الجديدة، ولم تعد الإعانات المباشرة العنصر الرئيسي اللازم لتسريع نشر الطاقة في العديد من الأماكن.

والخبر الأقل سارة هو أن نمو مصادر الطاقة المتجددة يعوقه مجموعة من الاختناقات التي تكافح العديد من السلطات من أجل التغلب عليها.

هناك سببان رئيسيان: السماح بالقواعد التي يمكن أن تعيق المشاريع لسنوات، ونقص الاستثمار اللازم للسماح لشبكات الطاقة المبنية للوقود الأحفوري باستيعاب مصادر الطاقة المتجددة.

ويقول محللو BNEF إنه يتم إنفاق 50 سنتا فقط حاليا على شبكات النقل والتوزيع على مستوى العالم مقابل كل دولار من الاستثمار في الطاقة المتجددة.

ونتيجة لذلك، قد يستغرق الأمر ما يصل إلى ثماني سنوات للحصول على تصريح ربط الشبكة في أوروبا، مما يعني أن مشروع مزرعة الرياح المقترح في عام 2023 لن يتم ربطه في الوقت المناسب لتحقيق هدف COP28.

تشير التقديرات إلى أن ما يقرب من 600 جيجاوات من مصادر الطاقة المتجددة كانت في طابور للربط في خمس دول أوروبية في نهاية عام 2022 – وهو ما يكفي لمضاعفة قدرة المنطقة.

والمشكلة سيئة أيضاً في الولايات المتحدة، حيث على الرغم من الدعم السخي للطاقة النظيفة بموجب قانون الحد من التضخم، فإن المشاريع التي قد تضاعف قدرة البلاد المتجددة إلى ثلاثة أمثالها بحلول عام 2030 محاصرة في طوابير الشبكة.

إحدى الدول التي من المتوقع أن تحقق هدف مضاعفة الطاقة ثلاث مرات بحلول عام 2030 هي الصين، التي تعد بالفعل قوة هائلة من طاقة الرياح والطاقة الشمسية، حيث تم استثمار المليارات في خطوط الكهرباء ذات الجهد العالي للغاية. لكن ذلك لن يكون كافيا في حد ذاته.

يقول أدير تيرنر، رئيس ائتلاف خبراء لجنة تحولات الطاقة: “إنني أشعر بقلق أكبر بشأن ما يحدث في بقية أنحاء العالم”.

وتحاول حكومة الولايات المتحدة حل المشكلة من خلال إصدار تصاريح سريعة لخطوط النقل، كما هو الحال في بلدان أخرى. لكن توقعات BNEF تشير إلى أنه في ظل الوضع الراهن، فإن الولايات المتحدة وأوروبا واليابان والهند وإندونيسيا ليست على المسار الصحيح لتحقيق هدف مضاعفة عدد سكانها ثلاث مرات بحلول عام 2030.

طاقة أكثر كفاءة

ويهدف الالتزام الثالث لمؤتمر الأطراف الثامن والعشرين، بما له من آثار على الهيدروكربونات، إلى تعزيز كفاءة استخدام الطاقة.

يشار على نطاق واسع إلى الاستخدام الأكثر كفاءة وذكاء للطاقة على أنه “الوقود الأول” في تحولات الطاقة النظيفة لأنه يوفر بعض الخيارات الأسرع والأكثر فعالية من حيث التكلفة لخفض الانبعاثات وخفض فواتير الطاقة وتعزيز أمن الطاقة.

إن التكنولوجيا والسياسات المطلوبة راسخة بالفعل، من المضخات الحرارية والمصابيح الصديقة للبيئة إلى قوانين البناء والنقل المنخفضة الكربون.

السيارات الكهربائية مهمة أيضًا: يمكن لهذه المركبات تحويل أكثر من 77 في المائة من الطاقة الكهربائية من الشبكة إلى الطاقة على العجلات، بينما تحول مركبات البنزين التقليدية حوالي 12 في المائة إلى 30 في المائة فقط من الطاقة المخزنة في البنزين.

واتفقت البلدان التي وقعت على تعهد مصادر الطاقة المتجددة لعام 2030 على مضاعفة المعدل السنوي العالمي لتحسين كفاءة استخدام الطاقة بشكل جماعي من حوالي 2 في المائة إلى أكثر من 4 في المائة كل عام حتى عام 2030.

هل يمكن هذا؟ يقول جيمس نيوكومب، أحد كبار الخبراء في مجموعة أبحاث معهد روكي ماونتن التي تأسست لتحسين ممارسات الطاقة في الولايات المتحدة: “إنها طموحة للغاية، ولكنها قابلة للتحقيق”.

وشهدت أسعار الطاقة المرتفعة التي حفزتها الحرب في أوكرانيا استثماراً عالمياً قياسياً في كفاءة استخدام الطاقة. وحتى قبل ذلك، تمكنت العشرات من البلدان التي قامت وكالة الطاقة الدولية بتحليلها من تحسين كثافة الطاقة لديها بنسبة 4 في المائة أو أكثر خلال عام واحد على الأقل في السنوات العشر الماضية.

لكن الوفاء بتعهد مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28) على أساس مستدام سيتطلب عملية صنع سياسات أكثر نشاطا، وهو ما قد يؤدي إلى معارضة سياسية وردود فعل شعبية عنيفة. وتعتقد الوكالة أن معدلات الكفاءة العالمية ستتضاعف إذا تبنت كل حكومة سياسات تتطابق مع:

• معايير الإضاءة في جنوب أفريقيا

• قوانين البناء في تركيا

• معايير الاقتصاد في استهلاك الوقود للسيارات في الولايات المتحدة

• لوائح المحركات الكهربائية في الاتحاد الأوروبي

• سياسات الصناعات الثقيلة في الهند

• قواعد تكييف الهواء في الصين

فيما يتعلق بمسألة تكييف الهواء: اعترافًا بالمخاطر المتزايدة التي يشكلها في عالم يزداد حرارة، وقعت 63 دولة أيضًا على تعهد عالمي للتبريد في مؤتمر الأطراف الثامن والعشرين. وتهدف إلى خفض الانبعاثات المرتبطة بالتبريد في جميع القطاعات بنسبة 68 في المائة على الأقل على مستوى العالم، ولكن ليس حتى عام 2050.

وبالنظر إلى هذا الإطار الزمني، فليس من المستغرب أن يتوقع الخبراء تحقيق هذا الهدف. يقول يورغن فيشر، رئيس الحلول المناخية في المجموعة الصناعية الدنماركية دانفوس: “لدينا الحلول”. “إنه مزيج من الكفاءة العالية في استخدام الطاقة، ومواد التبريد الصديقة للبيئة، والطاقة المتجددة من أجل شبكة خالية من الكربون، وهو ما سيوصلنا إلى هناك. والآن تحتاج الحكومات إلى تحويل الكلمات إلى أفعال من خلال وضع خطط للتنفيذ.

إن الوفاء بتعهدات الطاقة الثلاثة الكبرى المتعلقة بانبعاثات النفط والغاز، والطاقة المتجددة، وكفاءة استخدام الطاقة سوف يتطلب اتخاذ إجراءات حكومية بطبيعة الحال. ومع ذلك فإن هذا لن يكون كافيا.

وحتى لو تم الوفاء بالالتزامات الثلاثة، فقد أجرت وكالة الطاقة الدولية حسابات قاتمة مفادها أن هذا لن يصل إلا إلى نحو 30% من تخفيضات الانبعاثات اللازمة لوضع العالم على المسار الصحيح لتحقيق هدف اتفاق باريس للحد من ارتفاع درجة الحرارة إلى 1.5 درجة مئوية.

بعبارة أخرى، كما هو الحال مع الكثير من الأمور الأخرى في سياسة المناخ العالمية، خطت الدورة الثامنة والعشرين لمؤتمر الأطراف خطوة مهمة إلى الأمام، لكنها لا تزال غير قريبة من الخطوات العملاقة التي يحتاجها العالم.