الاتحاد الأوروبي يوافق على فرض عقوبات جديدة على روسيا، مع حظر استيراد الماس

واعتبارًا من الأول من يناير، لن يُسمح للدول الأعضاء في الكتلة البالغ عددها 27 دولة بشراء الماس الطبيعي والصناعي، وكذلك مجوهرات الألماس، التي تأتي مباشرة من روسيا، ما لم تكن مخصصة للأغراض الصناعية.

وبحلول الأول من مارس/آذار، سيتم توسيع حظر الاستيراد ليشمل الماس الروسي المنشأ الذي تم قطعه وصقله في بلدان أخرى.

وتهدف مجموعة العقوبات – الثانية عشرة منذ فبراير 2022 – أيضًا إلى سد الثغرات التي اخترقت الحد الأقصى لسعر النفط الروسي، والذي حددته مجموعة السبع عند 60 دولارًا للبرميل. باعت موسكو في الأشهر الأخيرة منتجاتها أعلى بكثير من الحد الأقصى بفضل أسطول من “ناقلات الظل” وخدمات الشركات التجارية غير المعروفة، مما أدى بسهولة إلى تجاوز القيود التجارية التي اعتقد الغرب أنها تحت السيطرة.

ولا تغير العقوبات حد الـ 60 دولارًا للبرميل ولكنها تقدم تدابير جديدة، مثل نظام تبادل المعلومات وقواعد شفافية أقوى، لضمان بقاء المبيعات العالمية من نفط الأورال ضمن الحد الأقصى للسعر.

وعلاوة على ذلك، تضع الحزمة الجديدة على القائمة السوداء 29 شركة، بما في ذلك شركات غير روسية، يشتبه في أنها تساعد الكرملين في الحصول على السلع المتقدمة المصنوعة في الاتحاد الأوروبي. ولم تكن أسماء هذه الشركات متاحة على الفور.

ولم يكن الإعلان الصادر يوم الاثنين ممكنا إلا بعد أن رفعت النمسا تحفظاتها. في البداية، منعت فيينا الصفقة بسبب إضافة بنك رايفايزن الدولي (RBI) إلى قائمة البنوك الأوكرانية. “الرعاة الدوليون للحرب.” ليس لهذه القائمة أي تداعيات قانونية ولكنها تنطوي على ضرر كبير بالسمعة.

وكانت وكالة مكافحة الفساد الأوكرانية قد استهدفت بنك RBI، وهو أكبر بنك غربي في روسيا، بزعم تقديم خدمات لـ “أقلية حاكمة قريبة من الكرملين”. اعترضت فيينا على هذا المنطق وطالبت بإزالة اسم الشركة.

وتم تعليق التصنيف الأسبوع الماضي، مما مهد الطريق للتوصل إلى حل.

وتأتي هذه الأخبار في لحظة حرجة بالنسبة لكييف، التي تناشد الحلفاء الغربيين زيادة مساعداتهم العسكرية والمالية بشكل عاجل لمساعدة الدولة التي مزقتها الحرب على مقاومة القوات الروسية المتقدمة.

خلال القمة الدراماتيكية التي عقدت الأسبوع الماضي في بروكسل، اتفق زعماء الاتحاد الأوروبي على بدء مفاوضات الانضمام مع أوكرانيا، وهو الهدف الذي سعى إليه الرئيس فولوديمير زيلينسكي. ولكن بعد ساعات، رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان استخدم حق النقض (الفيتو) الخاص به لمنع الموافقة على صندوق خاص بقيمة 50 مليار يورو لدعم طويل الأجل لأوكرانيا.

والجدير بالذكر أن المجر لم تستخدم حق النقض ضد الجولة الأخيرة من العقوبات.

الحظر على مراحل

لقد ظل الحظر المفروض على الماس على رأس مطالب كييف لأكثر من عام.

تعد روسيا أكبر منتج للماس الخام في العالم من حيث الحجم، حيث تهيمن شركة واحدة هي “ألروسا” على أكثر من 90% من أعمالها. في عام 2021، أي قبل عام من اندلاع الحرب، صدّرت روسيا ما قيمته حوالي 4 مليارات دولار (3.77 مليار يورو) من الماس، وهو المبلغ الذي انخفض بشكل طفيف فقط في عام 2022 مع امتناع المجتمع الدولي عن فرض أي نوع من العقوبات.

يُنسب إلى الطبيعة السرية لصناعة الماس باعتبارها السبب الرئيسي لتأخير الإجراء. يمر الماس عبر أيادي متعددة حتى يصل إلى العميل النهائي. على سبيل المثال: عادة ما يتم قطع الماس الخام الروسي وصقله في الهند ثم يتم تداوله في أنتويرب، بلجيكا، حيث يتم شحنه إلى أسواق أخرى حول العالم مثل الولايات المتحدة وهونج كونج والإمارات العربية المتحدة.

وهذا يعني أن بائع التجزئة لن يتمكن على الأرجح من تحديد المصدر الدقيق لألماس معين، مما يجعل من الصعب فصل البضائع الروسية عن البضائع غير الروسية.

وخشية أن يقع الحظر السيئ التصميم ضحية للسوق السرية، عكف الاتحاد الأوروبي ومجموعة السبع على تطوير نظام دولي لتتبع الماس عبر سلسلة التوريد بأكملها، من المناجم إلى المتاجر.

مسبقا في هذا الشهرأعلنت مجموعة السبع عن خارطة طريق في ثلاث خطوات تدريجية:

• بحلول الأول من كانون الثاني/يناير، فرض قيود على واردات الماس الذي يتم استخراجه أو معالجته أو إنتاجه في روسيا، باستثناء الأغراض الصناعية.

إعلان

• بحلول الأول من مارس/آذار، فرض قيود على واردات الماس الروسي الذي تتم معالجته في بلدان أخرى.

· بحلول الأول من سبتمبر/أيلول، إنشاء “آلية قوية للتحقق وإصدار الشهادات على أساس إمكانية التتبع” بالنسبة للماس الخام. وينبغي تطبيق هذا النظام في الدول الغربية التي تعتبر “مستوردة رئيسية” للماس الخام، مثل بلجيكا.

وفتحت مجموعة السبع الباب أمام التعاون مع الدول التي تقع خارج المجموعة ولكن لديها حصة كبيرة في صناعة الماس، مثل الهند والإمارات العربية المتحدة.

وجاء في البيان المشترك “سنواصل المشاورات بين أعضاء مجموعة السبع ومع الشركاء الآخرين بما في ذلك الدول المنتجة وكذلك الدول المصنعة من أجل فرض ضوابط شاملة على الماس المنتج والمعالج في دول ثالثة”.

تعتمد عقوبات الاتحاد الأوروبي التي تمت الموافقة عليها يوم الاثنين على هذا المخطط وتوفر الأساس القانوني لجعل حظر الاستيراد حقيقة واقعة.

إعلان

وستكرر خطة الكتلة الجدول الزمني الذي حددته مجموعة السبع.