منذ أكثر من عام، كانت كندا تفكر في إنشاء سجل للعملاء الأجانب لمكافحة التدخل في العمليات الديمقراطية في البلاد.
تعترف الحكومة الليبرالية وحتى بعض المؤيدين بشدة للفكرة بأن مثل هذا السجل سيكون مجرد واحدة من عدة أدوات لمنع الجهات المعادية من التدخل في الشؤون الكندية.
ويقول آخرون أنه لا ينتمي إلى صندوق الأدوات على الإطلاق.
وينبع الأساس المنطقي لإنشاء السجل من حقيقة أن الدول قد تتدخل في تحقيق أهدافها السياسية، ويمكنها توظيف أشخاص للعمل نيابة عنها دون أن يكشف هؤلاء الأفراد عمن يساعدونهم.
ويعتقد البعض أن مطالبة هؤلاء الأشخاص بالتسجيل رسميًا لدى الحكومة التي يحاولون التأثير عليها – مع التهديد بالغرامات أو حتى السجن في حالة عدم الامتثال – يمكن أن يجعل هذه التعاملات أكثر وضوحًا للعامة.
وكانت ادعاءات التدخل الصيني في الانتخابات الفيدرالية الأخيرة ــ الاقتراحات التي غذتها تسريبات مجهولة المصدر إلى وسائل الإعلام ــ سبباً في تضخيم الدعوات المطالبة بالتسجيل.
وقال تشيوك كوان، الرئيس المشارك لجمعية تورونتو للديمقراطية في الصين، إن التسجيل قد لا يوقف جميع المتطفلين، لكنه سينقل إشارة إلى أن هذا “شيء تهتم به كندا بشدة”.
“أعتقد أن هذه هي الرسالة التي نحتاج إلى إرسالها إلى القوى الأجنبية.”
وأضاف أن النقص الحالي في السجل الكندي “يعني أنه لا يوجد شيء شفاف”. “نحن لا نعرف من يفعل ماذا.”
ويرى فنسنت ريجبي، مستشار الأمن القومي والاستخبارات السابق لرئيس الوزراء جاستن ترودو، أيضًا قيمة في السجل، لكنه، مثل كوان، يحذر من أنه لن يكون حلاً سحريًا.
“هؤلاء الأشخاص الذين يقومون بالكثير من التدخل الأجنبي، بحكم تعريفهم، يفعلون ذلك سرا. وقال ريجبي، وهو الآن أستاذ في مدرسة ماكس بيل: “إنهم لن يفعلوا ذلك بالضرورة. ولكي يخرجوا علنًا ويقولوا إنني أفعل هذا أو أفعل ذلك نيابة عن حكومة أجنبية، فإنهم لن يفعلوا ذلك بالضرورة”. السياسة العامة في جامعة ماكجيل.
احصل على آخر الأخبار الوطنية. أرسلت إلى البريد الإلكتروني الخاص بك، كل يوم.
“ومع ذلك، نأمل أن يكون ذلك بمثابة رادع، لأنه إذا قاموا بهذه الأنشطة وتم القبض عليهم، فسوف يعانون من العواقب. ولن يكون هذا بمثابة جرعة سحرية من شأنها أن تجعل التدخل الأجنبي يختفي. لكنها بالتأكيد خطوة في الاتجاه الصحيح.”
وتمتلك الولايات المتحدة وأستراليا، وهما من أقرب حلفاء كندا، مثل هذه السجلات بالفعل، ومن المتوقع أن تنشئ بريطانيا واحدًا هذا العام.
وقال ويسلي وارك، زميل مركز ابتكار الحوكمة الدولية والذي تابع منذ فترة طويلة قضايا الأمن القومي الكندي، إن كندا تواجه تهديدات من دول أجنبية معادية لترهيب مجتمعات الشتات، وسرقة المعرفة التكنولوجية القيمة، والتدخل في الانتخابات والعمليات الديمقراطية الأخرى. .
لكن وارك، الذي شارك في مشاورة فيدرالية بشأن إنشاء سجل، لا يعتبر الإجراء المقترح أكثر من مجرد “مسرح أمني”.
“لا يمكنك استخدام سجل النفوذ الأجنبي لوقف النفوذ الأجنبي الخبيث. هذه ليست الطريقة التي ستسير بها الأمور.”
يسمح التسجيل بأن يساعد في تثقيف الجمهور، ومواءمة كندا مع حلفائها، ويكون له تأثير رادع، كما يسمح وارك.
“لكن الجوانب السلبية، كما أعتقد، ضخمة.”
وقال وارك إن السجل يمكن أن يصبح “وحشًا بيروقراطيًا فضفاضًا” يجعل تعقيده الناس يتساءلون عما إذا كانوا بحاجة إلى التوقيع، ويأخذ الأموال من جيوب الأجهزة الأمنية التي تحقق في النفوذ الأجنبي غير المشروع، ويتعارض مع ضمانات ميثاق الحقوق لحرية التعبير.
وقال سناتور كولومبيا البريطانية، يوين باو وو، في المشاورة الفيدرالية العام الماضي، إن التسجيل لن يعالج الأعمال الفظيعة لتدخل الدولة الأجنبية.
وقال في مذكرة مكتوبة صدرت بموجب قانون الوصول إلى المعلومات: “من ناحية أخرى، سيؤدي ذلك إلى خنق النقاش السياسي المشروع، ووصم مجموعات معينة، وتعزيز الانطوائية”.
“إن تكاليف التسجيل سوف تفوق بكثير فوائدها الضئيلة. إن تبني التسجيل الآن يعني الاستسلام لسياسة الخوف والانقسام. سيؤدي ذلك إلى جعل كندا أصغر حجما وأكثر شرا وأكثر انشغالا بذاتها.
لا يوافق كوان على ذلك، قائلاً إن التسجيل سيساعد في قمع العنصرية.
وقال إن إنشاء قائمة بالعملاء الأجانب الفعليين من شأنه أن يرفع سحابة من الشك التي تخيم على جميع أفراد الجالية الصينية في كندا. “أعتقد أن التسجيل سوف يبرئ اسمنا.”
بشكل عام، فضل المشاركون في الاستشارة العامة إنشاء ما تسميه الحكومة سجل شفافية النفوذ الأجنبي، لكنهم شددوا على الحاجة إلى الوضوح بشأن كيفية عمله.
ذكر ملخص فدرالي للمشاورة أن المشاركين أرادوا أن يحدد السجل بشكل مناسب من يجب عليه تسجيل الدخول ويوضح ما يقع ضمن نطاق الأنشطة المغطاة.
كما حثوا الحكومة على مواصلة برنامج التواصل مع المجتمعات المعرضة لخطر التدخل الأجنبي، وتخصيص المزيد من الموارد لتطبيق قوانين مكافحة التدخل الأجنبي وإجراء تعديلات تشريعية إضافية في مجال الأمن القومي.
وفي هذا السياق، أعلنت الحكومة في أواخر نوفمبر/تشرين الثاني عن إجراء مشاورة عامة جديدة بشأن التغييرات المحتملة في قانون جهاز الاستخبارات الأمنية الكندي، الذي يحكم جهاز التجسس الكندي، فضلاً عن القانون الجنائي، وقانون أمن المعلومات، وقانون الأدلة الكندي.
ويرى وارك أن المراجعة الفيدرالية الأخيرة هي علامة على أن الحكومة الليبرالية تدرك أنها يجب أن تعطي الأولوية لتعزيز الإطار القانوني للأمن القومي على إنشاء سجل نفوذ.
وقال إن أوتاوا تحتاج أيضًا إلى معرفة ما يمكن أن يحققه السجل والذي لا يمكن للتشريعات الحالية التي تحكم أنشطة الضغط والانتخابات الفيدرالية أن تفعله بالفعل.
“بقدر ما بدا الأمر بسيطًا عندما غاصوا فيه لأول مرة، أعتقد أنهم يدركون بشكل متزايد أنه ليس كذلك.”
