لعبة إثيوبيا الخطيرة في شرق أفريقيا قد تثير الصراع

في الأول من يناير، تم التوقيع على مذكرة تفاهم مثيرة للجدل بين رئيس الوزراء الإثيوبي أبي أحمد والرئيس موسى بيهي عبدي من أرض الصومال، وهي منطقة انفصالية عن الصومال.

ومن المفترض أن هذا الاتفاق يمنح إثيوبيا غير الساحلية قطعة أرض ساحلية بطول 20 كيلومترًا لإنشاء قاعدة بحرية والحق في بناء ميناء تجاري. وفي المقابل، قالت إثيوبيا إنها تعتزم الاعتراف بأرض الصومال كدولة مستقلة، مما يجعلها أول دولة تفعل ذلك.

وقال القادة الإثيوبيون إن هذه الخطوة تهدف إلى تصحيح ما يعتبرونه “خطأ تاريخيا” بعدم الوصول إلى البحر. لكن الصومال لا يتحمل أي مسؤولية عن هذا الظلم التاريخي المفترض؛ وفقدت إثيوبيا ساحلها بعد حصول إريتريا على استقلالها عام 1993 بعد حرب استمرت ثلاثة عقود. علاوة على ذلك، فإن ادعاء إثيوبيا بأنها تحتاج إلى الوصول إلى البحر لتنمية اقتصادها يتجاهل حقيقة مفادها أن اقتصادها أصبح الأسرع نموا في القارة بعد أن أصبحت دولة غير ساحلية.

والآن تهدد تصرفات أديس أبابا بإشعال حرب أخرى في شرق أفريقيا. وما لم تسود قوى العقل بين الزعماء الإثيوبيين، فقد تنجر المنطقة برمتها إلى الصراع.

اثنان من القادة اليائسين

وبكل المقاييس، تعود جذور هذه الخطوة الاستفزازية إلى الأزمة الداخلية العميقة التي يواجهها قادة كل من إثيوبيا وأرض الصومال. ويحكم رئيس الوزراء أبي أحمد، الحائز على جائزة نوبل للسلام لعام 2019، إثيوبيا المنقسمة، التي تتصارع مع صراعات عرقية واسعة النطاق وحركات تمرد مسلحة متزايدة الشدة.

وتواجه حكومة إثيوبيا، الخارجة من حرب أهلية مدمرة في منطقة تيغراي، مذابح جديدة على يد قوات متمردة من مجتمعات أمهرة وأورومو ــ أكبر مجموعتين عرقيتين ــ تتحدى السلطة في أديس أبابا.

وعلى المستوى الإقليمي، فإن إثيوبيا في وضع محفوف بالمخاطر. ينهار الانفراج مع إريتريا مع اشتداد حدة التوتر المتبادل بين رئيس الوزراء أبي أحمد والرئيس الإريتري أسياس أفورقي. ووصلت التوترات مع مصر بشأن سد النهضة إلى نقطة الغليان، حيث سحبت القاهرة مؤخرا ممثلها من منصة المفاوضات حول كيفية تقاسم مياه نهر النيل. والعلاقات مع السودان المجاور ليست في أفضل حالاتها منذ ديسمبر/كانون الأول، عندما رحب رئيس الوزراء أبي أحمد بزعيم قوات الدعم السريع السودانية، العدو اللدود للمجلس السيادي الذي يحكم السودان.

اقتصاديا، تعاني إثيوبيا من ضغوط مالية شديدة. وفي الشهر الماضي، فشلت الحكومة في دفع 33 مليون دولار من الفوائد على سنداتها الحكومية الدولية، وفي السنوات الأخيرة، كافحت للحفاظ على ما يكفي من العملة الصعبة، مما أدى إلى تقييد حركة الدولار الأمريكي خارج البلاد. وسعر الصرف الرسمي أقل بكثير من سعر الصرف في السوق السوداء، وهو مؤشر موثوق للمشاكل المالية العميقة.

وبالنسبة لعبدي، زعيم منطقة أرض الصومال الانفصالية، فإن الوضع مأساوي بنفس القدر على الجبهة الداخلية. وفي العام الماضي، فقد ما يقرب من ثلث أراضي “أرض الصومال البريطانية” السابقة لصالح SSC-خاتومو، وهي إدارة إقليمية معترف بها من قبل الحكومة الفيدرالية الصومالية.

كما بدأت مجتمعات أخرى، لا سيما في منطقة أودال، في النهوض نتيجة لمذكرة التفاهم مع إثيوبيا. وفي الأسبوع الماضي، استقال وزير دفاع أرض الصومال، الذي ينحدر من نفس المنطقة، احتجاجًا على مذكرة التفاهم.

علاوة على ذلك، انتهت ولاية الرئيس عبدي البالغة خمس سنوات منذ أكثر من عام. وقام مجلس شيوخ غير منتخب، يُعرف باسم “جورتي”، بتمديد فترة ولايته لمدة عامين، وذلك بسبب اعتراض أحزاب المعارضة في أرض الصومال في مجلس النواب المنتخب في البرلمان الإقليمي.

ولذلك يُنظر إلى مذكرة التفاهم هذه على نطاق واسع في إثيوبيا وأرض الصومال باعتبارها محاولة يائسة من جانب قادتهما لصرف الانتباه بعيداً عن مشاكلهما الداخلية العميقة. ومع ذلك، كانت الاستجابة العالمية وردود الفعل المحلية سريعة ومتسقة بشكل ملحوظ.

رد الفعل الدبلوماسي

وقد قوبلت مذكرة التفاهم برد دولي سريع وإجماعي، مؤكدا على حرمة سيادة الصومال وسلامة أراضيه. وقد وقفت القوى العالمية والإقليمية الكبرى، بما في ذلك الاتحاد الأفريقي، والجامعة العربية، ومنظمة التعاون الإسلامي، والاتحاد الأوروبي، والصين، والمملكة المتحدة، والولايات المتحدة، من بين آخرين، بحزم ضد انتهاك إثيوبيا لسيادة الصومال.

ويكتسب الرد الصيني القوي أهمية خاصة نظراً للعلاقات التي تربط أرض الصومال بتايوان والدعم التاريخي الذي تقدمه الصومال لسياسة “الصين الواحدة”. ومن ناحية أخرى، ظلت روسيا صامتة، وربما رأت فرصة لتعزيز مصالحها الاستراتيجية في المنطقة.

وعلى الجبهة الأفريقية، قد تجد إثيوبيا نفسها في عزلة إذا ما اعترفت بأرض الصومال وانتهكت أحد المبادئ التأسيسية للاتحاد الأفريقي، والذي يتلخص في حماية السلامة الإقليمية للدول الأعضاء.

وقد يؤدي هذا التصرف المتهور من جانب إثيوبيا إلى حملة لنقل مقر الاتحاد الأفريقي من أديس أبابا، لأنه سيعتبر غير صالح بطبيعته لاستضافة اتحاد مبني على احترام سيادة كافة الدول الأعضاء. علاوة على ذلك، فإن الغالبية العظمى من الدول الأعضاء في الاتحاد الأفريقي تعارض بشكل أساسي وسياسي الاعتراف بالحركات الانفصالية لأن ذلك من شأنه أن يفتح الباب أمام أزمة في جميع أنحاء القارة.

الرهانات الإقليمية

وتهدد مذكرة التفاهم بإعادة إشعال الأعمال العدائية التاريخية بين إثيوبيا والصومال. ولدى البلدين تاريخ من الصراع، ولا سيما الحرب التي دارت رحاها بين عامي 1977 و1978، ولا تزال الحدود التي يبلغ طولها 1600 كيلومتر (994 ميلاً) بين الصومال وإثيوبيا متنازعاً عليها رسمياً. وتمثل هذه الخطوة الأخيرة من جانب إثيوبيا أكبر انتهاك لسيادة الصومال وسلامة أراضيه منذ استقلاله في عام 1960.

وإذا مضت إثيوبيا في إنشاء قاعدة بحرية في أرض الصومال، فإن الرد الاستراتيجي الصومالي سوف يكون متعدد الأوجه وبنفس القدر من الدراماتيكية. ومن بين التدابير المضادة المتناسبة التي يمكن أن تتخذها الصومال، أن تقوم على الفور تقريباً بقطع العلاقات الدبلوماسية، وطرد جميع القوات الإثيوبية من الصومال، وتعليق جميع المعاملات التجارية تقريباً. وقد يشمل ذلك منع الخطوط الجوية الإثيوبية من استخدام المجال الجوي الصومالي – وهي خطوة من شأنها أن تشل بالتأكيد أكبر شركة طيران في أفريقيا وأكبر مصدر للعملة الصعبة لإثيوبيا.

بالإضافة إلى ذلك، قد يسعى الصومال إلى توقيع اتفاقيات دفاع استراتيجي مع مصر وإريتريا ودول أخرى كجزء من استراتيجية التحصين الإقليمي طويلة المدى. إن مثل هذه التحركات لن تروق لإثيوبيا، وقد يؤدي التصعيد الناتج عن ذلك إلى إشعال حريق إقليمي في القرن الأفريقي، الذي يعد بالفعل أحد أكثر المناطق اضطرابا في جميع أنحاء العالم.

ولعل الأمر الأكثر خطورة بالنسبة للاستقرار الإقليمي هو أن التحرك الإثيوبي قد يؤدي إلى تطرف عشرات الآلاف من الشباب الصومالي الذين يشعرون بالغضب بالفعل إزاء ما يعتبرونه عدواً تاريخياً يمزق بلادهم.

ومن قبيل الصدفة، كان غزو إثيوبيا للصومال في الفترة 2006-2008 هو الذي أدى إلى ظهور حركة الشباب، الجماعة المسلحة الأكثر عنفاً في أفريقيا اليوم. ستكون مذكرة التفاهم هذه أداة التجنيد الأكثر تأثيرًا للجماعات المتطرفة العنيفة وكذلك للحركات الوحدوية.

خيارات لخفض التصعيد

وبتوقيع مذكرة التفاهم هذه مع أرض الصومال، راهنت إثيوبيا على نظام عالمي قائم على القواعد، والذي أضعفته الحروب في أوكرانيا وغزة. ومع ذلك، فإن الاستجابة من الصومال ومن جميع أنحاء العالم كانت حازمة وعكست الدعم القوي لسيادتها.

وبدلاً من اتباع هذا المسار الخطير، يجب على إثيوبيا أن تتعامل مباشرة مع الحكومة الفيدرالية الصومالية لمناقشة الترتيبات التعاونية، مثل استخدام الموانئ الصومالية الحالية، على غرار النموذج بين جيبوتي وإثيوبيا. ومن شأن هذا النهج أن يكون أكثر ملاءمة للاستقرار الإقليمي واحترام سيادة الصومال ووحدته وسلامة أراضيه.

وقد أكدت الصومال مراراً وتكراراً استعدادها للمشاركة بشكل بناء مع إثيوبيا بشأن الترتيبات التجارية ذات المنفعة المتبادلة التي تشمل استخدام جارتها الأكبر في الجنوب لموانئها. ولدى إثيوبيا الكثير مما يمكن أن تقدمه للصومال، مثل الكهرباء الرخيصة والنقل والمراكز اللوجستية.

لكن المسار الذي سلكته أديس أبابا بمذكرة التفاهم هذه يضمن نتيجة مدمرة للطرفين. والفارق الوحيد هو أن الصومال، أكثر من أغلب بلدان العالم، تعرف كيف تتمكن من البقاء ـ بل وحتى تزدهر ـ في ظل فشل شامل للدولة. ومن ناحية أخرى، لن تكون إثيوبيا قادرة على التعامل مع الحريق الناتج عن ذلك.

الآراء الواردة في هذا المقال هي آراء المؤلف ولا تعكس بالضرورة الموقف التحريري لقناة الجزيرة.