كسرت الصين التقاليد في اجتماع “الدورتين” السنوي بإلغاء المؤتمر الصحفي لرئيس مجلس الدولة

بكين – تبدأ الصين اجتماعاتها البرلمانية السنوية هذا الأسبوع، والتي يراقبها المستثمرون عن كثب بحثًا عن إشارات بشأن التحفيز الاقتصادي.

لقد كسرت بكين بالفعل التقاليد، مع إعلان يوم الاثنين أن رئيس مجلس الدولة لي تشيانغ لن يعقد المؤتمر الصحفي المعتاد في الاجتماع البرلماني لهذا العام، وأن مثل هذه الاجتماعات الصحفية قد ألغيت لبقية فترة ولاية الكونغرس الحالية، والتي عادة ما تستمر لفترة أخرى. ثلاث سنوات.

وأشار الإعلان إلى أنه سيكون هناك المزيد من المؤتمرات الصحفية على مستوى الوزارة حول الاقتصاد والشؤون الخارجية، لكنه لم يذكر ما إذا كان وزير الخارجية سيعقد مؤتمرا صحفيا كما كان الحال في السنوات الماضية. واعتبر المؤتمر الصحفي لرئيس الوزراء فرصة نادرة لطرح أسئلة على القيادة رفيعة المستوى، ولم يتم إلغاؤه منذ عام 1993.

ونما الناتج المحلي الإجمالي للصين بنسبة 5.2% في عام 2023، لكن التعافي الإجمالي من جائحة كوفيد-19 كان أبطأ مما توقعه الكثيرون. وقد ساهم الركود المطول في سوق العقارات الضخم وانخفاض الطلب العالمي على الصادرات الصينية في انخفاض مستويات معنويات المستهلكين والشركات.

كل هذا أدى إلى تساؤلات حول ما إذا كانت بكين ستتدخل بدعم واسع النطاق. حتى الآن، ظلت السلطات متحفظة نسبيا.

وقال وانغ جون، كبير الاقتصاديين في شركة هواتاي لإدارة الأصول، إن بكين أشارت في ديسمبر/كانون الأول إلى أن أي دعم سياسي جديد سيكون “مناسباً”، مضيفاً “ليس هناك طريقة” لأن يكون التحفيز كبيراً كما كان في عام 2008. وذلك وفقاً لترجمة سي إن بي سي. من تصريحاته باللغة الماندرين.

وعادة ما يتم تحديد السياسة الاقتصادية للصين في اجتماع سنوي يعقده في ديسمبر/كانون الأول قادة داخل الحزب الشيوعي الصيني الحاكم.

تعقد الاجتماعات هذا الشهر، والمعروفة باسم “الجلستين”، على مستوى الحكومة، بدلاً من الحزب، وعادة ما تصدر المزيد من التفاصيل حول خطط السياسة، مثل هدف الناتج المحلي الإجمالي لهذا العام.

وقال وانغ إنه يراقب التعليقات على خطط السلطات لقطاع العقارات وأسواق رأس المال والمالية الحكومية المحلية.

وبالعودة إلى عام 2008، عندما كان العالم يعاني من الأزمة المالية، أطلقت الصين حزمة تحفيز ضخمة لدعم النمو مع زيادة الطلب. وبينما انتعش الاقتصاد، أثارت هذه الإجراءات انتقادات بسبب الارتفاع الناتج في ديون الحكومات المحلية.

وشددت بكين في السنوات الأخيرة على الحاجة إلى وقف المخاطر المالية وتضييق الخناق على اعتماد مطوري العقارات الكبير على الديون لتحقيق النمو، وهي قضية مرتبطة بتمويل الحكومات المحلية. وهذه المرة تواجه السياسة النقدية في الصين أيضاً قيوداً تتعلق بمدى قدرتها على الانحراف عن مسار أسعار الفائدة التي يتبناها بنك الاحتياطي الفيدرالي الأميركي.

من المقرر أن يبدأ المؤتمر الاستشاري السياسي للشعب الصيني، وهو هيئة استشارية، اجتماعه السنوي يوم الاثنين.

ومن المقرر أن يبدأ المجلس التشريعي للمجلس الوطني لنواب الشعب الصيني اجتماعه في اليوم التالي. يوم الثلاثاء هو أيضًا الموعد الذي من المتوقع أن يشارك فيه رئيس الوزراء أهداف العام للناتج المحلي الإجمالي والتوظيف والمؤشرات الاقتصادية الأخرى فيما يسمى “تقرير عمل الحكومة”.

وقال تسونغ ليانغ، كبير الباحثين في بنك الصين، “من المرجح أن يظل الهدف مرتفعا نسبيا”، مشيرا إلى أن الناتج المحلي الإجمالي نما بنسبة 5.2% العام الماضي. هذا وفقًا لترجمة CNBC لملاحظاته بلغة الماندرين.

ويتوقع أن يكون هدف العجز المالي حوالي 3.5٪ وأن تكون السياسة النقدية أيضًا فضفاضة نسبيًا.

وفي شهر أكتوبر/تشرين الأول، أصدرت الصين إعلاناً نادراً مفاده أنها قررت رفع العجز المالي إلى 3.8%، بعد أن كان 3%.

“نتوقع أن يتراوح العجز في الميزانية – الذي يستثني السندات الخاصة، وسندات البنوك السياسية، وديون أدوات تمويل الحكومات المحلية – عند 3.0% – 3.5% من الناتج المحلي الإجمالي، ليتقلص من 3.8% من الناتج المحلي الإجمالي في العام الماضي”. وقالت لويز لو، كبيرة الاقتصاديين في جامعة أكسفورد إيكونوميكس، في تقرير يوم الخميس.

وقال لو: “نتوقع زيادة متواضعة في حصة السندات الخاصة للحكومات المحلية (LGSB)، إلى 4.0 تريليون يوان صيني من 3.8 تريليون يوان صيني في العام الماضي”. “قد تقوم السلطات أيضًا أخيرًا بوضع القلم على الورق بشأن مبلغ 1 تريليون يوان صيني في السندات الخاصة للحكومة المركزية المخطط لها (CGSBs)، مما يعكس الدور المتزايد للخزائن المركزية وسط استمرار عملية تنظيف الديون بين الكيانات الحكومية المحلية هذا العام.”

“في المجمل، من غير المرجح أن يكون الدافع المالي الإضافي هذا العام، على افتراض عدم ظهور حزمة مالية شبيهة بالبازوكا، كبيرًا بشكل خاص”.

تعتبر الدورتان أيضًا فترة لإصدار الميزانية وللوفود لمناقشة التغييرات والخطط السياسية اللازمة.

“سيكون من المهم متابعة خطابات كبار صناع السياسات، بما في ذلك المقابلات مع الوزراء الرئيسيين، مثل وزير الصناعة وتكنولوجيا المعلومات، ووزير العلوم والتكنولوجيا، ووزير الإسكان والتنمية الحضرية والريفية. وقال محللو جولدمان ساكس في تقرير إن هؤلاء الوزراء الرئيسيين سيناقشون السياسات المختلفة بمزيد من التفصيل.

وخلال الاجتماعات البرلمانية، من المرجح أن يناقش المسؤولون الصينيون أيضًا خططًا لتعزيز التكنولوجيا والابتكار، بما يتماشى مع الدعوة الأخيرة رفيعة المستوى لتعزيز “القوى الإنتاجية الجديدة”.

ومن المقرر أن تختتم الهيئة الاستشارية اجتماعها السنوي يوم الأحد 10 مارس، بحسب إعلان رسمي. ومن المقرر أن يختتم المؤتمر الشعبي الوطني أعماله بعد ظهر اليوم التالي الاثنين 11 مارس.

ويتوقع تسونغ من بنك الصين أن يرسل صناع السياسات إشارات بشأن فتح الحدود أو فرص الأعمال الأخرى للأجانب، فضلاً عن تحسين البيئة للشركات غير المملوكة للدولة.

ومع ذلك، عادةً ما تُترك تفاصيل التنفيذ المحددة للوزارات الفردية للإعلان عنها، وذلك بعد توجيهات رفيعة المستوى من بكين.

ومن غير المرجح تقديم أي دعم مباشر للاستهلاك، لكن التحركات الأوسع لتحسين شبكة الأمان الاجتماعي ستكون جديرة بالملاحظة.

وعلى جانب الطلب، تشير الجلسة المكتملة الثالثة المؤجلة (لللجنة المركزية للحزب الشيوعي الصيني) (التي كان من المقرر عقدها في ديسمبر/كانون الأول) إلى أن سياسات الطلب الأطول أمداً ــ بما في ذلك الإصلاحات المالية والضريبية والمعاشات التقاعدية ــ ربما لا تزال في المراحل الأولية من المناقشة. قال لو: “ولكن لا يزال من الممكن أن نذكره هنا”.

وتأتي الدورتان لهذا العام في أعقاب تعديلات منتظمة على مستوى القيادة، الأمر الذي أدى إلى تعزيز سيطرة الحزب الشيوعي الصيني الحاكم على الحكومة.

وفي الاجتماع البرلماني العام الماضي، أعلنت بكين عن إصلاح شامل لتنظيم التمويل والتكنولوجيا من خلال إنشاء لجان يقودها الحزب للإشراف على القطاعين. حصل الرئيس الصيني شي جين بينغ، وهو أيضًا الأمين العام للحزب، على فترة ولاية ثالثة غير مسبوقة كرئيس.

ومن غير المقرر أن تتغير المناصب القيادية الرئيسية في الحكومة أو الحزب الصيني هذا العام، في حين من المقرر أن تعقد الولايات المتحدة انتخاباتها الرئاسية في نوفمبر/تشرين الثاني.

ومنذ الصيف الماضي، أعلنت السلطات الصينية بالفعل عن سلسلة من السياسات لتعزيز النمو واعترفت بالحاجة إلى زيادة الثقة. ويقول المنتقدون إن هذه الإجراءات مجزأة نسبيا.

وتشير البيانات الاقتصادية الأخيرة إلى صورة متباينة للنمو، مع بعض التحسن في قطاع التصنيع، لكن القطاع العقاري في أفضل الأحوال يستقر فقط.

ويتوقع وانغ من هواتاي أن يتعافى الاقتصاد تدريجياً هذا العام، وأنه على النقيض من العام الماضي، فإن الناتج المحلي الإجمالي الاسمي سيكون أفضل من الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي. وهذا يعني أن التحسن الملحوظ هذا العام سيكون ملموسًا أكثر بالنسبة للمستهلكين والشركات.