افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
عندما أعلنت الصين عن مشروع ميزانيتها هذا الأسبوع، لم يكشف هدف الإنفاق الدفاعي إلا القليل عن حجم إنفاق البلاد الحقيقي على جيش التحرير الشعبي.
وستزيد ميزانية الدفاع الرسمية بنسبة 7.2 في المائة هذا العام. ومع ذلك، يعتقد الخبراء أن هذا الرقم يخفي دفعة أكبر بكثير للقدرات العسكرية حيث يسعى الزعيم شي جين بينغ إلى تحويل جيش التحرير الشعبي إلى قوة أكثر فعالية مع خفض تكلفة الحصول على الأسلحة مع تفاقم التباطؤ الاقتصادي في الصين.
“كان شي يتحدث عن الحاجة إلى تسريع تحديث الدفاع والضغط من أجل الإصلاحات التي تمكن الاقتصاد من دعم وضعه في زمن الحرب. وقال تاي مينج تشيونج، مدير معهد الصراع العالمي والتعاون بجامعة كاليفورنيا في سان دييجو: “يتطلب ذلك موارد أكثر وليس أقل”.
ويتفق المحللون الدوليون للجيش الصيني على أن إجمالي الإنفاق العسكري لبكين يفوق بكثير ميزانية الدفاع الرسمية، والتي لا تشمل البحث والتطوير العسكري، وبعض المشتريات، والقوات شبه العسكرية وخفر السواحل.
وقال نان تيان، الباحث الذي يتتبع الإنفاق العسكري الصيني في معهد ستوكهولم الدولي لأبحاث السلام: “تشير تقديراتنا إلى أن إجمالي الإنفاق العسكري أعلى بنحو 30 إلى 35 في المائة من الميزانية الرسمية”.
وقال تشيونغ، الذي كان يبحث في المجمع الصناعي الدفاعي والمشتريات العسكرية في الصين لسنوات عديدة، إنه بعد البحث والتطوير المكثف على مدى العقود الثلاثة الماضية، فإن إنتاج عدد من الأنظمة مثل الصواريخ والطائرات المقاتلة والسفن الحربية يتحرك الآن إلى مستوى أعلى.
ويشير هذا إلى الحاجة إلى إنفاق أكبر خارج ميزانية الدفاع الرسمية. وقال: “أفترض أنه معدل نمو مكون من رقمين على الأقل (على أساس سنوي) بشكل عام”.
خلال العام الماضي، اكتسبت خطط شي جين بينغ لتسخير الموارد الاستراتيجية لتعزيز الصين في منافستها مع الولايات المتحدة أهمية كبيرة.
وفي خطاب ألقاه العام الماضي أمام المندوبين العسكريين في المجلس الشعبي الوطني، البرلمان الصيني، أوضح شي جين بينج خططاً لبناء “نظام وقدرات استراتيجية وطنية متكاملة”. وتوسع هذه العبارة مفهوم شي “للتكامل المدني العسكري”، فلا تدعو إلى تجميع الموارد التكنولوجية والصناعية العسكرية والمدنية فحسب، بل وأيضا القدرات الاستراتيجية في مختلف أنحاء الاقتصاد بأكمله.
ومع ذلك، مع نمو الاقتصاد الصيني بأبطأ معدل له منذ سنوات، لا بد من التوفيق بين رغبة شي في وضع المؤسسة العسكرية في وضع أقوى كثيرا مع الجهود الرامية إلى خفض تكاليف المشتريات، واستنزاف المزيد من الصناعات الدفاعية في البلاد.
وقال لايل موريس، زميل بارز في مركز تحليل الصين التابع لمعهد سياسات المجتمع الآسيوي والمدير القطري السابق للصين في المكتب: “إن أداء الاقتصاد سيئ، وهذا يعني بالضرورة أن جيش التحرير الشعبي ليس لديه شيك على بياض”. من وزير الدفاع الأمريكي.
وفي الرد على ذلك، تحاول القيادة إعادة تنظيم المجمع الصناعي العسكري في الصين. وفي إشعار نُشر في أغسطس 2021، قال جيش التحرير الشعبي الصيني إن هناك “حاجة ملحة لتسريع تطوير معدات عسكرية عالية الجودة وعالية الكفاءة وعالية السرعة ومنخفضة التكلفة”.
وقال رودريك لي، مدير الأبحاث في معهد دراسات الفضاء الجوي الصيني في الجامعة الجوية، وهي المؤسسة التعليمية للقوات الجوية والفضاء الأمريكية في ألاباما، إنه منذ ذلك الحين، سلط مقاولو الدفاع المملوكون للدولة الضوء على الحاجة إلى اتباع أنظمة منخفضة التكلفة.
ويفسر المحللون الصينيون هذا التوجه بالإشارة إلى الفجوة الآخذة في الاتساع بين احتياجات المشتريات للقوات المسلحة والميزانية المتاحة.
في تقرير عن صناعة الدفاع نُشر بعد أشهر قليلة من إشعار الجيش لعام 2021، سلطت شركة الوساطة تشاينا جالاكسي سيكيوريتيز الضوء على هذه الفجوة بالإشارة إلى القوات الجوية وقوة الصواريخ، الذراع الصاروخية لجيش التحرير الشعبي، والتي هزتها حملة مكافحة الفساد. مما أدى إلى إقالة قيادتها بالكامل ووزير الدفاع.
وتشير تقديرات الوساطة إلى أن شراء المعدات من خلال هاتين الخدمتين سينمو بمعدل 30 في المائة سنويا في السنوات الخمس حتى عام 2025.
وقال التقرير إنه كان هناك “تباين حاد” بين نمو الإيرادات المالية والإنفاق العسكري، والزيادة السريعة في الطلب على المعدات. “ربما يكون خفض سعر شراء المعدات وسيلة مهمة لتلبية المتطلبات الكمية من المعدات اللازمة للتحضير للحرب في ظل إطار الميزانية العسكرية الصارم الحالي.”
ووفقاً للخبراء العسكريين الصينيين والدوليين، فإن هذا التحول يسير الآن على قدم وساق وقد تسارع بسبب ما لاحظته بكين خلال الحرب في أوكرانيا، حيث استنفدت روسيا إمدادات ضخمة من العتاد.
“تستمر هذه العملية العسكرية لفترة أطول بكثير مما كان متوقعا، وقد خلقت الحاجة… إلى ذلك”. . . قال خبير عسكري صيني طلب عدم الكشف عن هويته لأنه غير مخول بالتحدث إلى وسائل الإعلام الأجنبية: “لقد طلبنا كميات أكبر بكثير من الذخائر والمعدات الأخرى مما كان متوقعا”. “هذه تجربة يجب أن نستخلص منها الدروس”
وأضاف الخبير أن جيش التحرير الشعبي يطلب من الموردين زيادة الإنتاج لتعويض تآكل الأرباح الناجم عن انخفاض الأسعار.
وقال لي من الجامعة الجوية: “إننا نشهد الآن توسعاً واسع النطاق في قاعدتهم الصناعية الدفاعية”. “بعد الخطة الخمسية الرابعة عشرة، يجب أن نتوقع كميات كبيرة جدًا من الصواريخ منخفضة التكلفة وأنظمة أخرى منخفضة التكلفة في المستقبل.”
