توصلت دول الاتحاد الأوروبي مساء الأربعاء إلى اتفاق تم التوصل إليه بشق الأنفس لتعزيز وتجديد المساعدات العسكرية لأوكرانيا.
سيضخ الاتفاق الذي أبرمه السفراء في بروكسل 5 مليارات يورو إضافية في مرفق السلام الأوروبي (EPF) حتى نهاية العام، والذي سيأتي بالإضافة إلى 6.1 مليار يورو تم الالتزام بها منذ أوائل عام 2022.
وقد اكتسبت قوة حماية الطوارئ مكانة بارزة في أعقاب الحرب الروسية مباشرة، حيث سارعت الدول الأعضاء إلى تزويد كييف بالمعدات العسكرية الموجودة في مخزوناتها الوطنية.
ويقوم المرفق بسداد تكاليف هذه التبرعات جزئيا، مما يسمح لجميع البلدان، من أكبرها إلى أصغرها، بالمساهمة والمساعدة. وهي خطة “خارجة عن الميزانية” لأن خزائن الاتحاد الأوروبي غير قادرة على تمويل الإنفاق الذي ينطوي على عواقب عسكرية.
ولكن في عام 2023، بدأ صندوق الطوارئ الأوروبي يفقد قوته مع استنفاد المخزون تدريجيا وتحول الحكومات إلى التبرعات الثنائية لأوكرانيا، بدلا من التبرعات الجماعية. أصيبت المنشأة بالشلل فعليًا في مايو بعد ذلك المجر استخدمت حق النقض رداً على تصنيف كييف لبنك OTP باعتباره “الراعي الدولي للحرب”.
وتم رفع التصنيف بعد أشهر بعد حملة دبلوماسية مكثفة، لكن بودابست استمرت في منع الإفراج عن شريحة جديدة بقيمة 500 مليون يورو لتكملة الآلية.
ومن ناحية أخرى، انطلقت مناقشة لإصلاح صندوق حماية الطوارئ وجعله أكثر كفاءة، وأكثر قابلية للتنبؤ به، وأكثر تصميماً بما يتناسب مع احتياجات أوكرانيا.
لكن المحادثات أصبحت متشابكة مع اعتبارات سياسية واستمرت لفترة أطول من المتوقع: أصرت ألمانيا على خصم “المساهمات العينية” (التبرعات الثنائية) من المدخلات المتوقعة للبلاد، في حين طالبت فرنسا، بدعم من اليونان وقبرص، بتمويل صندوق الطوارئ الأوروبي. تستخدم حصريًا لشراء الأسلحة والذخيرة المصنوعة داخل الكتلة.
وكان النقاش في بروكسل يتناقض بشكل صارخ مع الأحداث في ساحة المعركة: ففي فبراير/شباط، اضطرت القوات الأوكرانية إلى الانسحاب من مدينة أفدييفكا الشرقية، وهو ما يمثل انتصاراً صغيراً ولكنه استراتيجي لروسيا. وكانت هذه الانتكاسة مرتبطة بتناقص الإمدادات العسكرية من الحلفاء الغربيين، خاصة من الولايات المتحدة، حيث لا تزال حزمة الدعم البالغة 60 مليار دولار عالقة في الاقتتال الداخلي بين الحزبين.
وزادت الظروف من الضغوط على السفراء للخروج من المأزق بعد عدة محاولات فاشلة. ويتضمن الحل الوسط الذي تم التوصل إليه بعد اجتماع الأربعاء التنازلات اللازمة لإقناع باريس وبرلين بالانضمام.
فمن ناحية، ستعطي الدول الأعضاء الأولوية للأسلحة المصنعة في الاتحاد الأوروبي، ولكن سيكون لديها خيار اللجوء إلى البدائل المنتجة في الخارج في الحالات التي تكون فيها صناعة الدفاع في الكتلة غير قادرة على تلبية الطلب. بالإضافة إلى ذلك، سيتم تخصيص مبلغ غير محدد قدره 5 مليارات يورو لتعزيز المشتريات المشتركة للمعدات العسكرية، بما يتماشى مع أهداف استراتيجية الاتحاد الأوروبي. تم الكشف عنها في وقت سابق من هذا الشهروأوضح دبلوماسي.
ومن ناحية أخرى، فإن إطار برنامج الطوارئ المتجدد سوف يمكن البلدان من أن تأخذ في الاعتبار قيمة تبرعاتها الثنائية باستخدام صيغة لإعادة معايرة مساهماتها النقدية.
ومن خلال إحياء التبرعات الجماعية، تأمل بروكسل في تخفيف التوترات السياسية الناجمة عن الفجوات العميقة في التبرعات العسكرية لأوكرانيا. معهد كيل، وتتصدر ألمانيا الكتلة بمبلغ 17.7 مليار يورو، تليها الدنمارك بـ 8.4 مليار يورو وهولندا بـ 4.4 مليار يورو. وفي المقابل، تتخلف ثلاث من أكبر الدول عن الركب: إيطاليا (0.67 مليار يورو)، وفرنسا (0.64 مليار يورو)، وإسبانيا (0.33 مليار يورو).
وقد اعترضت باريس على منهجية المعهد و يجادل وتبلغ تبرعاتها الثنائية 2.61 مليار يورو، وهو رقم لا يزال بعيدا كل البعد عن تبرعات برلين.
وبالتوازي مع ذلك، أطلقت جمهورية التشيك مبادرة لشراء 800 ألف قذيفة مدفعية من منتجين من خارج الاتحاد الأوروبي، والتي يمكن تسليمها إلى كييف في إطار زمني سريع. وقد حصل المشروع، الذي تم إنشاؤه خارج إطار EPF، على موافقة 18 دولة، وفقًا للرئيس بيتر بافيل.
ومع ذلك، رئيس الوزراء بيتر فيالا في وقت لاحق خفضت العدد إلى 300.000 طلقة.
تم تحديث هذه القطعة لتشمل المزيد من المعلومات حول صفقة EPF.
