أقر المشرعون من الحزب الجمهوري في جورجيا مشروع قانون يوم الأربعاء لمعاقبة أصحاب العمل الذين يسهلون على العمال تشكيل النقابات، وأرسلوا التشريع إلى الحاكم الجمهوري بريان كيمب لتوقيعه.
مشروع قانون مجلس الشيوخ رقم 362 سيمنع الشركات من تلقي الحوافز الاقتصادية الحكومية إذا اعترفت طوعًا بالنقابة بدلاً من مطالبة الموظفين بالتصويت في انتخابات الاقتراع السري. وهو يهدف إلى تثبيط عملية تعرف باسم “التحقق من البطاقة”، حيث يستطيع العمال الانضمام إلى النقابات ببساطة من خلال إظهار دعم الأغلبية في شكل بطاقات نقابية موقعة.
أقر التشريع مجلس شيوخ الولاية الشهر الماضي بأغلبية 31 صوتًا مقابل 23. تم تطهير المجلس يوم الأربعاء 96-78. سقط كلا التصويتين في الغالب على أسس حزبية.
“تفضل النقابات الحصول على الاعتراف الطوعي بدلاً من الخضوع لعملية انتخابية يمكن أن تكون مليئة بالترهيب وسوء المعاملة”.
وعلى الرغم من أن كيمب أشار إلى أنه يدعم التشريع، فمن المرجح أن يواجه تحديات قانونية على أساس أنه يتعارض مع قانون العمل الفيدرالي. إن التفسير طويل الأمد لقانون علاقات العمل الوطنية، وهو قانون عام 1935 الذي يحكم المفاوضة الجماعية في القطاع الخاص، يسمح لأصحاب العمل بالاعتراف بالنقابة والبدء فورًا في التفاوض عندما يوضح الموظفون رغباتهم.
تفضل النقابات الحصول على الاعتراف الطوعي بدلاً من الخضوع لعملية انتخابية يمكن أن تكون مليئة بالترهيب وسوء المعاملة. خلال فترة الحملة الانتخابية، كثيراً ما يُحتشد العمال في اجتماعات دعائية لجمهور أصحاب العمل، في حين ينتهي الأمر بزعماء النقابات إلى الانتقام، بل وحتى الفصل من العمل. يمكن أن تؤدي هذه العملية أيضًا إلى تأخيرات طويلة ودعاوى قضائية.
لقد حاول المعينون التقدميون من قبل الرئيس جو بايدن في المجلس الوطني لعلاقات العمل القيام بذلك يشجع المزيد من أصحاب العمل ل الاعتراف طوعا النقابات، كما مايكروسوفت, بطولة البيسبول الكبرى وقد فعلت العديد من شركات الإعلام مؤخرًا. تنجح نقابات مثل اتحاد عمال السيارات في بعض الأحيان في إقناع أصحاب العمل بالموافقة على العقود للاعتراف الطوعي بالنقابات في مواقع العمل التي سيفتحونها في المستقبل.
لكن مجموعات أصحاب العمل والمشرعين الجمهوريين عارضوا الاعتراف الطوعي لسنوات، زاعمين أن العمال يتعرضون للتخويف لإجبارهم على التوقيع على بطاقات النقابة.
ميغان فارنر عبر Getty Images
يعد مشروع قانون جورجيا جزءًا من جهد أوسع للحزب الجمهوري لعرقلة النقابات وسط ارتفاع طفيف تنظيم و توقفات العمل مؤخرا. في خطاب أمام غرفة التجارة بجورجيا في يناير/كانون الثاني، أعرب كيمب عن أسفه للإضرابات العمالية الكبيرة في عام 2023، وقال إن “الناشطين” كانوا يحاولون “مهاجمة منشئي الوظائف” و”رؤية السوق الحرة وقد توقفت تمامًا”.
ذكرت وكالة أسوشيتد برس الشهر الماضي أن مجلس التبادل التشريعي الأمريكي اليميني كان يضغط على الولايات التي يقودها الجمهوريون لتنفيذ قوانين تحظر تقديم الإعانات لأصحاب العمل الذين يعترفون طوعا بالنقابات. أقر المجلس التشريعي لولاية تينيسي مشروع قانون مشابهًا لقانون جورجيا العام الماضي ووقعه حاكم الحزب الجمهوري بيل لي.
مثل الولايات الأخرى، تقدم جورجيا لأصحاب العمل عددًا كبيرًا من الحوافز الضريبية وإعانات التنمية الاقتصادية للانتقال إلى الولاية. بحسب ال تعقب الإعانات التي تديرها منظمة Good Jobs First غير الربحية، كان أكبر المستفيدين من جوائز ولاية جورجيا والجوائز المحلية هم شركتا صناعة السيارات Hyundai وRivian، اللتان حصلتا في عام 2022 على جوائز بقيمة 2.1 مليار دولار و1.5 مليار دولار على التوالي.
وأي شركة تتلقى إعانات ستخسرها إذا اعترفت طوعا بالاتحاد بموجب تشريعات جورجيا.
“الفكرة الأساسية للاستباقية العمالية هي أن الدول لا تستطيع أن تفعل أشياء مثل هذه.”
– بنجامين ساكس، كلية الحقوق بجامعة هارفارد
توجهت ليز شولر، رئيسة اتحاد العمال AFL-CIO، إلى X يوم الأربعاء لطرح مشروع القانون “مروعة“، قائلًا إنها “تعتدي على الحريات الأساسية” لكل من العمال وأصحاب العمل. وقالت أيضًا إنها تنتهك “السابقة الراسخة” بموجب قانون علاقات العمل الوطنية.
قال بنجامين ساكس، أستاذ قانون العمل في كلية الحقوق بجامعة هارفارد، لـHuffPost إنه يعتقد أن تشريعات جورجيا وتينيسي من المحتمل أن يستبقها القانون الفيدرالي. يمكن للولايات أن تضع سياسات التفاوض الجماعي الخاصة بها عندما تتصرف كمشاركين في السوق – على سبيل المثال، مطالبة العمال النقابيين في مشروع تموله الدولة لضمان عدم وجود اضطرابات – لكن ساكس لا يرى “سببًا قائمًا على السوق”. “لمحاولة جورجيا منع التحقق من البطاقة.
وقال: “إن الفكرة الأساسية للاستباقية العمالية هي أن الدول لا تستطيع أن تفعل أشياء مثل هذه”.
وكما أشار ساكس في مدونته القانونية OnLabor، فإن المحافظين الذين يدفعون بمشاريع القوانين هذه يجب أن يكونوا حذرين فيما يرغبون فيه. وإذا ظل تشريع جورجيا قائما، فإن الدول الليبرالية تستطيع أن تستخدم الحوافز الاقتصادية بطريقة مماثلة لصالح النقابات. على سبيل المثال، يمكنهم محاولة إسناد الفوائد إلى مطالبة أصحاب العمل بالاعتراف الطوعي بالنقابة أو منح النقابات حق الوصول إلى ممتلكات الشركة أثناء حملة تنظيمية.
وكتب ساكس أنه إذا نجا تشريع جورجيا، فإن “الولايات ستكون حرة في تجربة مجموعة كاملة من الطرق لتمكين العمال بشكل أفضل من تشكيل النقابات والانضمام إليها”.
