افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
ويشعر صناع السياسات، من بروكسل إلى واشنطن، بالقلق إزاء المخاطر الأمنية والاقتصادية التي تشكلها موجة سريعة الارتفاع من واردات السيارات الكهربائية الصينية.
لكن بالنسبة لإدارة شي جين بينغ في بكين، أدى الظهور السريع لصناعة السيارات الكهربائية المتقدمة في البلاد إلى خلق معضلة مختلفة: كيف يمكن إدارة الانحدار النهائي للقطاع المخصص لمحركات الاحتراق الداخلي؟
تعد صناعة السيارات في الصين الأكبر في العالم من حيث المبيعات والإنتاج والصادرات منذ العام الماضي. في عام 2023، تم إنتاج رقم قياسي بلغ 30.1 مليون سيارة، ارتفاعا من الذروة السابقة البالغة 28.9 مليون سيارة في عام 2017، وفقا لبيانات من شركة أوتوموبيليتي، وهي شركة استشارية في شنغهاي. ومع ذلك، فإن النمو في صناعة السيارات الكهربائية في الصين، والتي تمثل الآن أكثر من 30% من مبيعات سيارات الركاب المحلية، قد حجب الانخفاض المذهل في مبيعات السيارات غير الكهربائية. وفي العام الماضي، أنتجت الصين 17.7 مليون سيارة بمحركات احتراق داخلي للسوق المحلية، بانخفاض 37 في المائة من 28.3 مليون في عام 2017.
ويشكل انهيار سوق السيارات القديمة بعد عقود من النمو تهديدا وجوديا لعشرات من شركات صناعة السيارات الأجنبية والمدعومة من الدولة العاملة في الصين. لكنه يمثل أيضًا تحديات اقتصادية واجتماعية خطيرة طويلة المدى للبلاد، وفقًا لمحللي قطاع السيارات والأكاديميين والاقتصاديين.
وقد اعترفت القيادة في بكين علناً بالمخاطر المترتبة على القدرة التصنيعية الفائضة التي كانت سمة من سمات التنمية الصناعية في الصين على مدى العقود الأخيرة. ووفقاً لتصريحات شي جين بينج التي صدرت بعد مؤتمر العمل الاقتصادي المركزي في ديسمبر/كانون الأول، وهو الاجتماع السنوي الذي يحدد السياسة الاقتصادية للعام التالي، فإن “القدرة الفائضة في بعض الصناعات” كانت من بين “الصعوبات والتحديات الرئيسية التي يجب معالجتها لتحقيق المزيد من التعافي الاقتصادي”.
ولكن لم يتم وضع خطة واضحة لمعالجة مشكلة الصناعة التي تعاني من الانحدار النهائي. سيكون من الممكن إعادة استخدام بعض المصانع لصناعة السيارات الكهربائية، وبعضها موجه نحو التصدير، ولكن هناك بالفعل فائض عن المتطلبات، مما يثير شبح ظهور مئات المصانع الميتة على مدى العقد المقبل.
وقال كيو جين، الأستاذ المساعد في كلية لندن للاقتصاد، إنه على المستوى الوطني، يجب على المخططين الاقتصاديين الصينيين مكافحة “مشكلة التحول الكلاسيكية” المتمثلة في إعادة توزيع العمالة مع تحول ثاني أكبر اقتصاد في العالم من التصنيع التقليدي إلى صناعات التكنولوجيا النظيفة الجديدة. ومؤلف كتاب قواعد اللعبة في الصين الجديدة.
وقال جين إنه رداً على ذلك، بدأ المسؤولون الحكوميون في توسيع عدد ونوعية المدارس المهنية للمساعدة في التوفيق بين مهارات العمل والوظائف. وقالت: “إن الحكومة الصينية ستحقق نتائج أفضل من العديد من الحكومات الأخرى، بما في ذلك الولايات المتحدة، التي فشلت فشلاً ذريعاً من حيث مساعدة عمالها على التحول بعيداً عن التصنيع المنخفض التكلفة”.
ولكن “العائق” الرئيسي أمام إعادة تخصيص موارد العمل في الصين يكمن في موارد البلاد من العمالة هوكو وأضاف جين أن نظام تسجيل الأسرة. تعمل هذه المؤسسة الأساسية على تقييد السكان المهاجرين الذين يبلغ عددهم حوالي 400 مليون نسمة من خلال حرمان أسرهم من الوصول المتساوي إلى الخدمات الأساسية عندما ينتقلون إلى مناطق جديدة بحثًا عن وظائف.
على الرغم من نمو صناعة السيارات الكهربائية، فإن عدد الأشخاص العاملين في صناعة السيارات في الصين وصل إلى ما يقرب من 5 ملايين في عام 2018 وانخفض بمقدار 500 ألف عامل منذ ذلك الحين، وفقا لمجموعة البيانات CEIC.
وقال ألبرت بارك، كبير الاقتصاديين في بنك التنمية الآسيوي، إن البنك توقع أن عدد الوظائف التي تم إنشاؤها في الصناعات الخضراء الجديدة في جميع أنحاء آسيا سوف يتجاوز الخسائر الناجمة عن تراجع الصناعات المرتبطة بالوقود الأحفوري. لكنه قال إن الصورة أقل وضوحا في الصين بسبب مشاكل مثل بيانات التوظيف الغامضة وتباطؤ الطلب الاقتصادي وانكماش قطاع العقارات. وقال: “إن قضايا التكيف كبيرة جدًا”.
ومع اقتراب المزيد من إغلاق المصانع، أظهرت بيانات من نشرة العمل الصينية، وهي منظمة غير حكومية في هونج كونج، أن عمال صناعة السيارات نظموا أكثر من 60 احتجاجا على مدى السنوات الخمس الماضية.
وقال آبي هيفر، خبير العمل والحوكمة في الصين بجامعة توبنغن في ألمانيا، إن المسؤولين الحكوميين في بعض المناطق لديهم خبرة في التعامل مع إغلاق المصانع والبطالة المفاجئة واسعة النطاق. ولكن لا يزال هناك خطر من أن “تتصاعد” النزاعات العمالية في قطاع السيارات وتلفت انتباه الحكومة المركزية في بكين. “ليس من الجيد أن تكون مسؤولاً محلياً في الوقت الحالي. . . لديهم الغضب من الأسفل والغضب من الأعلى: ماذا يفترض بهم أن يفعلوا؟
