ملحوظة المحرر: اشتراك في سي إن إن في هذه الأثناء في النشرة الإخبارية للصين الذي يستكشف ما تحتاج لمعرفته حول صعود البلاد وكيف يؤثر على العالم.
بدأت جانيت يلين زيارتها الثانية للصين كوزيرة للخزانة الأمريكية لمواصلة الجهود الرامية إلى تعزيز استقرار العلاقات بين أكبر اقتصادين في العالم.
إحدى القضايا الملحة التي من المتوقع أن تعالجها يلين هي زيادة المعروض من السلع الصينية في الصناعات الرئيسية مثل السيارات الكهربائية والألواح الشمسية، الأمر الذي أدى إلى تفاقم المشكلة. وسرعان ما برزت هذه القضية باعتبارها مجالاً رئيسياً للخلاف في الفترة التي سبقت الانتخابات الرئاسية الأميركية في نوفمبر/تشرين الثاني.
كما أشارت يلين إلى المخاوف بشأن ما وصفته بتحول الصين عن نهج السوق تجاه الولايات المتحدة والاقتصادات العالمية من خلال تقديم الدعم الحكومي لبعض الصناعات التحويلية.
وقد أعرب المسؤولون والمشرعون الأمريكيون عن مخاوفهم من أن الإفراط في الاستثمار والقدرة الفائضة في الصين يمكن أن يؤدي إلى إغراق الأسواق العالمية بمنتجات رخيصة، مما يؤثر على الصناعات المحلية وفرص العمل.
وعندما سألها الصحفيون يوم الأربعاء عما إذا كانت ستفكر في إقامة حواجز تجارية إذا لم تستجيب الصين للتحذيرات بشأن الطاقة الفائضة، قالت يلين إنها “لا تريد استبعاد ذلك”، على الرغم من أنها لا تخطط لاتخاذ أي إجراءات فورية.
وأكدت يلين أنها ستناقش كيف يمكن للبلدين التنافس على “تكافؤ الفرص” دون الاضطرار إلى “فصل اقتصاداتنا”.
وفي الشهر الماضي، خلال زيارة لمصنع للألواح الشمسية في جورجيا، قالت يلين إن الطاقة الفائضة لدى الصين تشوه الأسعار العالمية وأنماط الإنتاج وتضر الشركات والعمال الأميركيين.
ويؤدي الارتفاع الكبير في صادرات الصين من السيارات الكهربائية والطاقة الشمسية والبطاريات إلى خلق مشكلة في وقت حيث استثمرت الولايات المتحدة بكثافة في إحياء قطاع التصنيع لديها.
وغادرت يلين إلى الصين يوم الأربعاء بعد وقت قصير من مكالمة هاتفية بين الرئيس الأمريكي جو بايدن والزعيم الصيني شي جين بينغ – وهي أول محادثة بينهما منذ القمة التاريخية الشخصية في كاليفورنيا في نوفمبر الماضي.
ومن المقرر أن تقضي أربعة أيام في قوانغتشو وبكين، ومن المتوقع أن تجتمع مع رئيس مجلس الدولة الصيني لي تشيانغ، ونائب رئيس مجلس الدولة خه ليفنغ، وسلفه ليو خه، ومحافظ بنك الشعب الصيني بان قونغ شنغ، ووزير المالية لان فوآن.
وقال كريج سينجلتون، كبير مديري برنامج الصين في مؤسسة الدفاع عن الديمقراطيات (FDD)، وهي مؤسسة بحثية غير حزبية في واشنطن، إنه من غير الواضح ما إذا كانت يلين تنوي إثارة قضية الطاقة الفائضة، بما في ذلك التهديد الذي يلوح في الأفق المتمثل في زيادة التعريفات الجمركية الأمريكية على وارداتها من النفط. المركبات الكهربائية الصينية, بطريقة “وجها لوجه”.
وأضاف: “خلال اجتماعاتها السابقة مع محاوريها الصينيين، تجنبت يلين إلى حد كبير اتخاذ موقف قوي بشأن القضايا المثيرة للجدل”.
وأضاف أن النتائج الملموسة من الرحلة قد تكون “محدودة”.
وقالت يلين للصحفيين المسافرين معها إلى الصين إن الاجتماعات “يجب أن ينظر إليها على أنها استمرار للحوار” بين الولايات المتحدة والصين منذ اجتماع بايدن وشي في نوفمبر 2022 في مجموعة العشرين في بالي.
واقترح مسؤولو إدارة بايدن زيادة الرسوم الجمركية على الواردات الصينية من أجل “تكافؤ” الفرص التجارية. ومع اقتراب الولايات المتحدة من السباق الرئاسي، يحاول المرشحون من كلا الحزبين أن يبدوا متشددين تجاه بكين. هدد الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب بفرض رسوم جمركية بنسبة 60% على الواردات من الصين إذا أعيد انتخابه.
تتصاعد التوترات التجارية مع استخدام القادة الصينيين بشكل متزايد لاستراتيجية التعزيز التصنيع للتصدير لتعويض ضعف الطلب في الداخل وسط فقدان الزخم الاقتصادي.
وضخت بكين الأموال في صناعات جديدة مثل السيارات الكهربائية والبطاريات كما تسعى إلى محركات نمو بديلة أبعد من ذلك قطاع العقارات، أحد الركائز الأساسية للاقتصاد الصيني، الذي انهار.
وقال ريك ووترز، المدير الإداري لممارسة الصين في مجموعة أوراسيا: “إن الصين تمثل ثلث الإنتاج العالمي ولكنها لا تمثل سوى سدس الاستهلاك العالمي، وهذا الواقع يهدد بكسر النظام التجاري العالمي”.
إن تركيز شي على “القوى الإنتاجية الجديدة” باعتبارها المحرك المستقبلي للنمو لن يؤدي إلا إلى تفاقم الأمور سوءا في غياب التدابير الكفيلة بتعزيز الاستهلاك المحلي.
لقد صاغ شي مصطلح “القوى الإنتاجية الجديدة” في العام الماضي، حيث سلط الضوء على الحاجة إلى نموذج جديد للنمو الاقتصادي يعتمد على الابتكار التكنولوجي. وغالبا ما يشار إلى “القوى” على أنها الصناعات الناشئة مثل المركبات الكهربائية والمواد الجديدة والذكاء الاصطناعي.
وقال ووترز إن الصراع بشأن التجارة من المرجح أن يتفاقم أكثر قبل الانتخابات. وقال إن تحقيق المادة 301 – الذي يسمح للحكومة الأمريكية بفرض تعريفات جمركية أو رسوم أو قيود أخرى لمعالجة السياسات التجارية غير العادلة من قبل الحكومات الأجنبية – وإعادة التنظيم المحتمل للتعريفات الجمركية في عهد ترامب لزيادة الحواجز أمام السيارات الكهربائية وغيرها من الواردات كلها مطروحة على الطاولة.
ومن بين المواضيع الأخرى التي تخطط يلين لمناقشتها مع نظرائها الصينيين تشمل التعاون الثنائي في مكافحة التمويل غير المشروع والعمل على القضايا العالمية مثل تغير المناخ والاستقرار المالي، وفقا لوزارة الخزانة.
لكن المحللين لا يعتقدون أنه من المرجح أن تتزحزح بكين عن سياساتها الاقتصادية.
وقال سينجلتون: “إن اجتماعات يلين المقبلة لا تؤدي إلا إلى توسيع وهم المشاركة البناءة بين قوتين عظميين – مما يعزز مسار الصين المثير للجدل بدلاً من حله”.
ويعتقد أن بكين تريد تقليص دور الشركات الأمريكية متعددة الجنسيات في سلاسل التوريد التي تعتبرها الحكومة الصينية حساسة، مع تعميق سيطرتها على القطاع الخاص الصيني والشركات الدولية العاملة في الصين، مشيرًا إلى تشريع الأمن القومي الذي تم سنه مؤخرًا في هونغ كونغ.
