يحذر صندوق النقد الدولي من أن الاندفاع بشكل سيء لدعم الصناعات الرئيسية سيؤدي إلى نتائج عكسية

افتح ملخص المحرر مجانًا

رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.

حذّر صندوق النقد الدولي من أن سياسات الدعم الصناعي التي تميز ضد الشركات الأجنبية “تهدم نفسها بنفسها” وتضر بالتجارة الحرة، في الوقت الذي تزيد فيه الدول الغنية، بما في ذلك الولايات المتحدة، من دعمها للقطاعات ذات الأهمية الاستراتيجية.

ووجد الصندوق أن عدد السياسات الصناعية التي تستخدمها الاقتصادات المتقدمة قد ارتفع في سعيها لتعزيز الابتكار والحد من الانبعاثات، وهو ما يمثل أكثر من نصف جميع التدخلات التجارية في العقد الماضي. وهذا أعلى بكثير من حصة الاقتصادات الناشئة.

وقال صندوق النقد الدولي إن تعزيز الإنفاق على البحوث الأساسية والابتكار في مختلف القطاعات يمكن، إذا تم تنفيذه بشكل صحيح، أن يغطي تكاليفه على المدى الطويل من خلال زيادة الناتج الاقتصادي.

وتعد الولايات المتحدة والصين من بين الدول التي تبذل جهودا متزايدة لتعزيز قواعدها الصناعية في المجالات الرئيسية بما في ذلك التقنيات الخضراء وأشباه الموصلات المتقدمة، مما يثير مخاوف من تصاعد التوترات التجارية والإعانات المسرفة.

وحذر صندوق النقد الدولي من أن “التجزئة الجيواقتصادية قد تكون ذاتية التعزيز ومن الصعب عكس اتجاهها”. “بما أن معظم مخزون المعرفة يتم استيراده حتى بالنسبة لأغلب البلدان التي تقع على حدود التكنولوجيا، فإن السياسات التي تميز ضد الشركات الأجنبية يمكن أن تثبت فشلها الذاتي وتؤدي إلى عمليات انتقامية مكلفة.”

وسلط الصندوق الضوء على “وفرة البرامج الفاشلة”، مثل برنامج واشنطن للوقود الاصطناعي في الثمانينيات، والذي شهد على مخاطر تبديد أموال دافعي الضرائب. ووجد التقرير أن التاريخ “مليء بالقصص التحذيرية عن أخطاء السياسة، والتكاليف المالية المرتفعة، والتداعيات السلبية في البلدان الأخرى”.

وفي الولايات المتحدة، سوف يقدم قانون الرقائق وقانون الحد من التضخم، اللذان وقع عليهما الرئيس جو بايدن في أغسطس 2022، مئات المليارات من الدولارات في هيئة إعفاءات ضريبية ومنح وقروض. أثار الدعم غضب الشركاء المقربين، بما في ذلك عواصم الاتحاد الأوروبي التي تخشى أن تكون الولايات المتحدة قد تخلت عن التجارة الحرة بينما تكافئ الشركات على تحديد مواقع سلاسل التوريد في الولايات المتحدة.

وفتحت بروكسل تحقيقات متعددة مع شركات صينية، بما في ذلك تحقيق مع مصنعي توربينات الرياح هذا الأسبوع، في إطار سعيها لحماية صناعتها من المنافسة الأجنبية الأرخص.

ووجد صندوق النقد الدولي أن السياسات التي تنطوي على تمييز ضد الشركات الأجنبية تؤدي في نهاية المطاف إلى نتائج عكسية، نظرا لخطر إثارة تحركات انتقامية واعتماد الشركات على نطاق واسع على التكنولوجيات الخارجية.

وهناك خطر آخر يتمثل في “الاستيلاء السياسي”، حيث تتأثر السياسة بالمصالح القطاعية ولكنها لا تحقق سوى الحد الأدنى من الفوائد الاقتصادية، حسبما ذكر صندوق النقد الدولي في فصل من تقرير مراقبه المالي، والذي سيصدر الأسبوع المقبل بينما يعقد الصندوق والبنك الدولي اجتماعاتهما الربيعية في عام 2018. واشنطن.

وقال الصندوق إن مفتاح تحقيق التوازن الصحيح هو تقديم الدعم للقطاعات التي لديها “تداعيات معرفية عالية” إلى قطاعات محلية أخرى، مما يؤدي إلى زيادة الابتكار ونمو الإنتاجية على مستوى الاقتصاد. ووجد البحث أن الأبحاث العامة والحوافز الضريبية للبحث والتطوير والمنح البحثية كانت أكثر الأدوات فعالية من حيث التكلفة التي استخدمتها الحكومات.

وقال الصندوق الذي يتخذ من واشنطن مقرا له في فصل من مراقبه المالي القادم إن الدعم المستهدف بشكل صحيح للبحث والتطوير بما يعادل 0.5 نقطة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي يمكن أن يزيد الإنتاج بنسبة 2 في المائة بالنسبة للاقتصاد المتقدم المتوسط.

كما تعمل هذه السياسة على خفض نسبة الدين العام إلى الناتج المحلي الإجمالي بنحو 0.5 نقطة مئوية على مدى ثماني سنوات. وأضاف صندوق النقد الدولي أنه إذا تم تصميم سياسات الابتكار بشكل صحيح، فيمكن بالتالي أن تغطي تكاليفها على المدى الطويل.

ويأتي الاندفاع نحو السياسات الصناعية في الوقت الذي تسعى فيه البلدان إلى إيجاد سبل جديدة لمواجهة تراجع النمو.

وأظهرت توقعات منفصلة من صندوق النقد الدولي صدرت يوم الأربعاء أن النمو العالمي سيتباطأ إلى ما يزيد قليلا عن 3 في المائة بحلول عام 2029. وأضاف أنه في غياب تدابير سياسية لتعزيز الإنتاجية، قد ينخفض ​​النمو إلى 2.8 في المائة بحلول نهاية العقد. وسيكون ذلك أقل بحوالي نقطة مئوية عن متوسط ​​ما قبل الوباء المحدد من عام 2000 إلى عام 2019.

وتوقعت منظمة التجارة العالمية في تقريرها السنوي أن يزيد حجم التجارة السلعية العالمية بنسبة 2.6 في المائة في عام 2024 و3.3 في المائة في عام 2025 بعد أن أدى ارتفاع أسعار الطاقة والتضخم إلى انخفاض بنسبة 1.2 في المائة العام الماضي.

ومع ذلك، حذر خبراء اقتصاديون في منظمة التجارة العالمية من أن استخدام الدعم لإعطاء الأولوية للإنتاج المحلي، فضلاً عن الصراعات مثل هجمات الحوثيين على الشحن في البحر الأحمر والتوترات الجيوسياسية الأوسع، يمكن أن يؤثر على النمو المتوقع في تجارة السلع العالمية.

وقال رالف أوسا، كبير الاقتصاديين، لصحيفة فايننشال تايمز إن هناك علامات مبكرة على “التشرذم” حيث خفضت الدول المتقدمة اعتمادها على الصين وسعت إلى التجارة بشكل أوثق مع حلفائها.

شارك في التغطية أندرو باوندز في بروكسل