تتصاعد التوترات في توغو بشأن الإصلاحات الدستورية الكبرى قبل الانتخابات البرلمانية المؤجلة.
ووافق المشرعون على إعادة تشغيل الدستور الشهر الماضي، لكن أعيد تقديمه “للمشاورات” مع تصاعد الغضب الشعبي من تمريره خلسة عبر البرلمان، وقيام الشرطة بتفريق مؤتمر صحفي للمعارضة وقمع الاحتجاجات.
وستشهد الإصلاحات انتقال توغو من النظام الرئاسي إلى النظام البرلماني، مما يعني تأسيس الجمهورية الخامسة في البلاد. لكن نشطاء المعارضة يعتقدون أن الأمر برمته مجرد خدعة تهدف إلى إبقاء الرئيس فور جناسينجبي في السلطة منذ فترة طويلة – وإن كان ذلك، كما يقولون، بمسمى وظيفي جديد – مع الحفاظ على نظام الأسرة الحاكمة الذي يمتد إلى ما يقرب من ستة عقود.
ووسط الاضطرابات، قام جناسينجبي بتأجيل الانتخابات البرلمانية الأسبوع الماضي، وهي خطوة لم تؤدي إلا إلى إثارة الاضطرابات. ثم أعلنت الحكومة يوم الثلاثاء أنها ستمضي قدماً في إجراء الانتخابات، وأعادت جدولتها إلى 29 أبريل/نيسان، أي بعد ما يزيد قليلاً عن أسبوع من الموعد الأصلي.
وفي الوقت نفسه، حذرت الحكومة جماعات المعارضة من إلغاء خططها لتنظيم احتجاجات لمدة ثلاثة أيام هذا الأسبوع، معلنة أن المسيرات غير قانونية. لكن قادة الاحتجاج في الدولة الصغيرة الواقعة في غرب إفريقيا تعهدوا بالنزول إلى الشوارع يومي 12 و13 أبريل على أي حال، على الرغم من الاعتقالات الأخيرة لتسعة شخصيات معارضة.
“لا تلمس دستوري. وقال جيرارد جوسو، عضو تحالف “ديناميكية من أجل أغلبية الشعب” (DMP) الذي يضم الأحزاب ومنظمات المجتمع المدني، لقناة الجزيرة: “إنه ضماننا الوحيد للاستقرار”. وأضاف أنه على النقيض من عام 1992، عندما تمت الموافقة على دستور توغو بأغلبية ساحقة من الناخبين وسط إقبال كبير، لم يُمنح الشعب أي رأي هذه المرة.
مع اقتراب موعد الانتخابات، هذا هو الوضع الراهن.
من هو فور جناسينجبي؟
وتخضع توغو، التي يبلغ عدد سكانها حوالي ثمانية ملايين نسمة، لحكم عائلة غناسينغبي منذ ما يقرب من ستة عقود.
كان عمر الرئيس الحالي ستة أشهر فقط عندما استولى والده الجنرال جناسينجبي إياديما على السلطة في عام 1967، بعد سنوات قليلة من مشاركته في أول انقلاب بعد الاستعمار في البلاد في عام 1963. وقد اتسم حكمه بالوحشية، واتهمت منظمة العفو الدولية قواته بارتكاب مذابح. المئات بعد انتخابات مزورة في عام 1998 (PDF).
وعندما توفي إياديما، “الزعيم”، في عام 2005، تحركت المؤسسة العسكرية بسرعة لتثبيت ابنه فور جناسينجبي البالغ من العمر 38 عاما في القصر الرئاسي، الأمر الذي أثار غضبا واسع النطاق. وبالوقوف إلى جانب حزب الاتحاد من أجل الجمهورية (UNIR)، فاز في الانتخابات بعد ذلك بوقت قصير. ومع ذلك، أفادت الأمم المتحدة أن قوات الأمن قتلت ما يصل إلى 500 شخص في الاضطرابات التي تلت ذلك.
وفي عامي 2017 و2018، كانت هناك نوبات أخرى من الاضطرابات القاتلة. تجمع آلاف المتظاهرين في شوارع لومي، العاصمة التوغولية، للمطالبة بتنحي جناسينجبي وفقًا للحد الأقصى لعدد الفترتين المنصوص عليه في الدستور الأصلي لعام 1992، وهو بند تم إلغاؤه عندما وافق البرلمان على تعديلات تلغي حدود الولاية الرئاسية في عام 2002.
كتهدئة للنقاد، أقر البرلمان المثقل بـ UNIR تعديلات في عام 2019، مما سمح بإعادة فرض القيود على الفترات الرئاسية اعتبارًا من ذلك العام فصاعدًا، مما مهد الطريق لإعادة انتخاب الرئيس في عامي 2020 و2025. وانتزع جناسينجبي فترة ولاية رابعة في وأظهر استطلاع الرأي الأخير أن الوصيف أغبيومي كودجو، الذي شغل منصب رئيس الوزراء في السابق، ينتقد. واتهم هو وأعضاء آخرون في المعارضة الحكومة باستخدام مراكز اقتراع مزيفة وحشو صناديق الاقتراع.
وقد اختبأ كودجو، زعيم حركة “ديناميك مونسينيور كبودزرو” (DMK)، ومات في المنفى في وقت مبكر من هذا العام. ويخشى معارضو جناسينجبي الآن أن تكون التعديلات الأخيرة التي أجراها الرئيس على الدستور تهدف إلى إبقائه في السلطة حتى عندما تنتهي فترة الولاية الرئاسية.
وكما ورد أنه قال ذات مرة: “قال لي والدي ألا أترك السلطة أبداً”.
ما هي التعديلات الدستورية المقترحة؟
للوهلة الأولى، يبدو أن الإصلاحات الدستورية تعطي المنتقدين ما يريدون، مما يحد من سلطة الرئيس، الذي سيتم تعيينه مباشرة من قبل البرلمان لفترة ولاية واحدة مدتها ست سنوات. وبموجب النظام الجديد فإن السلطة التنفيذية سوف تقع بدلاً من ذلك على عاتق “رئيس مجلس الوزراء” ـ رئيس الوزراء ـ في حين سيتم تقليص منصب الرئاسة الحالية في توجو إلى دور شرفي.
وسيكون شاغل منصب رئيس الوزراء الجديد، الذي سيستمر لمدة ست سنوات، هو “زعيم الحزب أو زعيم ائتلاف الأغلبية للأحزاب بعد الانتخابات التشريعية”.
وفي حالة إقرار الإصلاحات، يخشى معارضو جناسينجبي أنه لن يتم إعادة تعيينه رئيسًا حتى عام 2031 فحسب، بل قد يتنحى بعد ذلك عن منصبه ويتحول إلى الدور الجديد “لرئيس مجلس الوزراء” فيما يقولون إنه سيكون انقلابًا دستوريًا. .
هل سيستمر التغيير الدستوري؟
وفي الشهر الماضي، مرت الإصلاحات عبر البرلمان، ووافق عليها 89 نائبا، مع معارضة نائب واحد وامتناع واحد عن التصويت. ولم يكن لأحزاب المعارضة الرئيسية، الضعيفة والمنقسمة تاريخياً، أي رأي، بعد أن قاطعت الانتخابات التشريعية الأخيرة في عام 2018، بدعوى وجود “مخالفات” في التعداد الانتخابي.
وتريد جماعات المعارضة، بما في ذلك حزب الحركة الديمقراطية الذي يتزعمه جوسو، والحزب الديمقراطي الكردستاني والتحالف الوطني من أجل التغيير، أن يتخلى جناسينجبي عن الإصلاح. ولكن في الوقت الحالي على الأقل، لا يتمتعون إلا بقدر ضئيل من النفوذ السياسي.
وقال جوسو، الذي يترشح كمرشح عن حزب الحركة الديمقراطية في الانتخابات البرلمانية في دائرة جولف في لومي: “إنها عملية احتيال منظمة… لقد تم خداع الناس من قبل من هم في السلطة لسنوات”. ويعتقد أن جناسينجبي خطط للإسراع في تنفيذ الإصلاحات قبل الانتخابات من أجل تجنب المخاطر المحتملة اللاحقة للمعارضة البرلمانية.
قالت مجموعة تمثل الأساقفة الكاثوليك في توغو إن المشرعين ليس لهم الحق في تبني دستور جديد، مع انتهاء تفويض البرلمان في ديسمبر قبل الانتخابات. وحثوا جناسينجبي على تأجيل التوقيع على الدستور الجديد.
وأعلنت الرئاسة تأجيل الانتخابات الأسبوع الماضي بعد إعادة الإصلاحات إلى البرلمان لمراجعتها، وقالت في بيان إنها “ترغب في الحصول على بضعة أيام للمشاركة في مشاورات واسعة النطاق مع جميع أصحاب المصلحة”.
وتواصلت الجزيرة مع ممثل الحكومة للتعليق، لكنها لم تتلق أي رد فوري.
ماذا حدث بعد ذلك؟
ومع اقتراب الانتخابات البرلمانية، تتصاعد المشاعر.
ووقع نحو 100 أكاديمي وفنان وسياسي وناشط الأسبوع الماضي رسالة مفتوحة، نُشرت على الإنترنت، يدعون الناس إلى الاحتجاج ورفض ما أسموه “انتهاك الدستور”.
وجاء في الرسالة: “لقد ذهبوا بعيداً جداً”. وتساءل: “كيف يمكننا أن نستهزئ بجميع ركائز الديمقراطية، ونمس دون خجل النص الأساسي لبلد ليس لديه إجماع سياسي واجتماعي واسع بينما نسمي أنفسنا ديمقراطيين؟”.
وفي يوم الثلاثاء، حظر هودابالو عواتي، وزير الإدارة الإقليمية، احتجاجات المعارضة المخطط لها، مشيرًا إلى أن المنظمين لم يقدموا طلبهم في الوقت المناسب للحصول على تصريح.
وقال حزب المؤتمر الوطني الأفريقي المعارض وجماعات أخرى إن الاحتجاجات ستستمر يومي 12 و13 أبريل/نيسان على أي حال، دون أن تردعها الاعتقالات الأسبوع الماضي لتسعة من أعضاء DMK الذين كانوا يقومون بحملة ضد الإصلاحات في لومي.
وذكر بيان صادر عن مكتب المدعي العام أنه تم القبض عليهم بتهمة الإخلال بالنظام العام. وبحسب ما ورد تم إطلاق سراح التسعة مساء الثلاثاء.
كما قامت الشرطة بتفريق المؤتمرات الصحفية التي عقدتها أحزاب المعارضة وجماعات المجتمع المدني، والتي كان أحدها تحت عنوان “لا تلمسوا دستوري” – وهي العبارة التي تم تبنيها الآن كصرخة حاشدة من قبل معارضي الإصلاحات.
وقال إيمي آدي، الذي يرأس فرع منظمة العفو الدولية في توغو، إن ردود الحكومة على الاحتجاجات السابقة كانت “حازمة وقوية ومتشددة”. وفي حديثه إلى وكالة أسوشيتد برس للأنباء، قال إنه “بالنظر إلى التجارب المريرة في الماضي”، كان من الصعب التنبؤ بما إذا كان الناس سيستجيبون لدعوات الاحتجاج هذه المرة.
