يلتقي الرئيس الأمريكي جو بايدن بالرئيس الصيني شي جين بينغ على هامش قمة قادة مجموعة العشرين في بالي بإندونيسيا في 14 نوفمبر 2022.
كيفن لامارك | رويترز
أعلنت إدارة بايدن عن معدلات تعريفة جمركية جديدة صارمة يوم الثلاثاء على واردات صينية بقيمة 18 مليار دولار. وقال البيت الأبيض إن زيادة الرسوم الجمركية ضرورية لحماية الصناعات الأمريكية من المنافسة غير العادلة.
وابتداء من هذا العام، سيعمل الرئيس جو بايدن على زيادة التعريفات الجمركية على السيارات الكهربائية الصينية المستوردة أربع مرات، من 25% إلى 100%. وستتضاعف ضريبة الاستيراد على الخلايا الشمسية الصينية من 25% إلى 50%. وسوف تزيد التعريفات الجمركية على بعض واردات الصلب والألومنيوم الصينية أكثر من ثلاثة أضعاف، من 7.5% اليوم إلى 25%.
كما وجه الرئيس الممثلة التجارية الأمريكية كاثرين تاي إلى زيادة معدلات الرسوم الجمركية على بطاريات الليثيوم أيون للمركبات الكهربائية وبطاريات الليثيوم المخصصة للاستخدامات الأخرى بأكثر من ثلاثة أضعاف. وابتداء من عام 2025، سوف تقفز التعريفات الجمركية على أشباه الموصلات الصينية المستوردة من 25% إلى 50%.
وقال البيت الأبيض في بيان حقائق إنه سيتم فرض تعريفات جمركية لأول مرة على الواردات الصينية من الإبر والمحاقن الطبية، بالإضافة إلى الرافعات الضخمة من السفن إلى الشاطئ. كما سيتم فرض تعريفات جمركية أعلى على القفازات الطبية المطاطية الصينية وبعض أجهزة التنفس وأقنعة الوجه.
سيكون لبعض العناصر، مثل البطاريات والجرافيت الطبيعي، فترات تدريجية أطول للتعريفات الجمركية. وقال البيت الأبيض إن هذا يهدف جزئيًا إلى منح قطاع التصنيع الأمريكي الوقت للارتقاء إلى نقطة يتم فيها إنتاج ما يكفي من البطاريات محليًا لتلبية طلب المستهلكين. .
وقال مسؤول كبير في الإدارة في اتصال هاتفي يوم الاثنين مع الصحفيين: “إن الصين تنتج بمعدل ومسار يتجاوز بكثير أي تقدير معقول للطلب العالمي”.
وقال المسؤول “سيؤدي ذلك إلى إغراق السوق العالمية بالمعروض الذي يقوض قدرتنا على بناء القدرة الإنتاجية في الداخل… ويتركنا جميعا في جميع أنحاء العالم أكثر عرضة للإكراه الاقتصادي”.
إشارات تحذير
أثار مسؤولو البيت الأبيض عبر مجموعة متنوعة من الوكالات مخاوف في الأسابيع الأخيرة بشأن الدعم المحلي الصيني لتصنيع الطاقة النظيفة.
ويعتقدون أن الإعانات التي تقدمها بكين تساعد الشركات على الإفراط في إنتاج منتجات الطاقة النظيفة الرخيصة مثل الألواح الشمسية والسيارات الكهربائية التي تتجاوز الطلب المحلي.
وحذر المسؤولون الأمريكيون من أنه إذا لم تتمكن الشركات من بيع هذا الفائض محليا، فقد ينتهي بهم الأمر إلى إلقاء هذه الفائض في الأسواق العالمية، مما يجعل من الصعب على صناعات الطاقة النظيفة الناشئة في بلدان أخرى إكمالها.
وقالت وزيرة الخزانة جانيت يلين في مارس/آذار قبل زيارتها للصين حيث واجهت مسؤولين حكوميين بشأن هذه القضية: “إن القدرة الفائضة لدى الصين تشوه الأسعار العالمية وأنماط الإنتاج وتضر الشركات والعمال الأميركيين، فضلاً عن الشركات والعمال في جميع أنحاء العالم”.
ووصفت وكالة أنباء الصين الجديدة (شينخوا) ادعاءات يلين بأنها “لا أساس لها من الصحة” وأنها “انعكاس لعقلية المحصلة الصفرية لدى بعض صناع القرار السياسي في واشنطن”.
الرهانات السياسية
وتأتي القيود التجارية الجديدة خلال “أسبوع البنية التحتية” الرسمي للبيت الأبيض، حيث يسافر مسؤولو مجلس الوزراء في جميع أنحاء البلاد للترويج للبنية التحتية الضخمة لبايدن واستثمارات الطاقة النظيفة.
ومع ذلك، فإن العديد من هذه الاستثمارات لا تزال في المراحل الأولى من التنفيذ. وتهدف الرسوم الجمركية التي تم الإعلان عنها يوم الثلاثاء إلى المساعدة في منع اندفاع السلع الصينية الرخيصة من إعاقة تقدم أمريكا في مجال الطاقة النظيفة.
الممثلة التجارية الأمريكية كاثرين تاي تتحدث إلى وسائل الإعلام خلال اجتماع الإطار الاقتصادي لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ في ديترويت بولاية ميشيغان في 27 مايو 2023.
ريبيكا كوك | رويترز
وقال مسؤول في الإدارة: “لقد استثمر الصينيون في صناعتهم المحلية للسيارات الكهربائية (مع) مجموعة من الممارسات غير العادلة التي تمنحهم بداية وسعرًا وميزة تنافسية كبيرة”.
وأضاف المسؤول: “كان من المهم بالنسبة لنا التأكد من أننا، في ضوء صادراتهم السريعة النمو والقدرة الفائضة في القطاع، نضع الضمانات الصحيحة”.
ومن المحتمل أن تكون هناك عوامل أخرى مؤثرة تتجاوز الحمائية البسيطة. يعد النجاح المستقبلي لاستثمارات بايدن العامة في الطاقة الخضراء وأشباه الموصلات والبنية التحتية التقليدية جزءًا رئيسيًا من حجته لإعادة انتخابه في نوفمبر.
وقد تبنى بايدن والمرشح الجمهوري المفترض دونالد ترامب برامج سياسية خارجية متشددة تجاه الصين. ولكل منهما سجل في المكتب البيضاوي يدعمه.
“لا يوجد تأثير تضخمي”
وفي حين أن رفع الرسوم الجمركية على الصين يساعد بايدن على الحفاظ على موقفه المتشدد، فقد حذر المحللون من العواقب غير المقصودة التي يمكن أن تترتب على ضرائب الاستيراد الجديدة على الاقتصاد المحلي والمستهلكين الأفراد.
على سبيل المثال، قدر بنك جولدمان ساكس في السابق أن كل زيادة بمقدار نقطة مئوية في معدل التعريفة الفعلية من شأنها أن تؤدي إلى انخفاض الناتج المحلي الإجمالي بنسبة 0.03%، وزيادة أسعار المستهلك بنسبة 0.1%، وزيادة التضخم لمدة عام واحد.
وقال مسؤول كبير في الإدارة في مكالمة هاتفية يوم الاثنين إن إدارة بايدن أكدت حتى الآن أن هذه الرسوم الجمركية لن يكون لها “أي تأثير تضخمي” لأنها ليست “شاملة” للاقتصاد وأنها تستهدف قطاعات محددة فقط.
ويتناقض هذا مع مقترحات حملة ترامب، التي تدعو إلى فرض تعريفة عشوائية بنسبة 10% على جميع الواردات.
الرئيس الأمريكي دونالد ترامب والرئيس الصيني شي جين بينغ في قمة قادة مجموعة العشرين في اليابان في 29 يونيو 2019.
كيفن لامارك | رويترز
وأضاف المسؤول الكبير يوم الاثنين أنه يمكن للمستهلكين أن يتوقعوا “عدم زيادة التكاليف” من تعريفات بايدن الجديدة.
وقال المسؤول: “ما يمكن أن يتوقعه الأمريكيون هو أن الاستثمار الجاري، والذي يغذي مستويات قياسية من الوظائف في التصنيع وبناء المصانع، سيستمر”. “هذه التعريفات ستحمي وتصون تلك المكاسب.”
