أطلق جو بايدن تعريفات جديدة على البضائع الصينية بمليارات الدولارات يوم الثلاثاء، مما أدى إلى زيادة حادة في الرسوم على واردات الطاقة النظيفة بما في ذلك أجزاء الطاقة الشمسية والسيارات الكهربائية.
لقد كانت خطوة مصممة لجذب الناخبين من ذوي الياقات الزرقاء في الولايات الأمريكية المتأرجحة انتخابيا – ولكنها خطوة ستكون لها تداعيات تتجاوز حدود الولايات المتحدة، مما يثير المخاوف من تعميق التوترات التجارية بين القوتين الاقتصاديتين العظميين في العالم.
ولا يقتصر الأمر على إبقاء الرئيس الأمريكي على الرسوم الجمركية على البضائع الصينية بقيمة 300 مليار دولار، والتي فرضها سلفه دونالد ترامب كجزء من حربه التجارية ضد بكين في عام 2018، ولكنه أضاف المزيد، مستهدفًا الصناعات الاستراتيجية.
وتشمل الإجراءات زيادة معدل التعريفة الجمركية على المركبات الكهربائية الصينية أربع مرات إلى 100 في المائة، ومضاعفة الضريبة على الخلايا الشمسية إلى 50 في المائة، وأكثر من ثلاثة أضعاف التعريفة على بطاريات الليثيوم أيون الصينية للمركبات الكهربائية إلى 25 في المائة.
لماذا تفعل الولايات المتحدة هذا؟
ومع اقتراب الانتخابات الرئاسية الأمريكية بعد أقل من ستة أشهر، تؤكد إدارة بايدن على حماية الوظائف بينما تمضي قدما في خطط شاملة لإعادة تصنيع الاقتصاد. ويحرص بايدن بشكل خاص على تعزيز الدعم النقابي في المناطق الصناعية السابقة مثل غرب بنسلفانيا وميشيغان.
وتعتقد الإدارة أن التعريفات يمكن أن تكون جزءًا من استراتيجيتها لبناء سلاسل التوريد المحلية في القطاعات الحيوية مثل التكنولوجيا النظيفة وتصنيع السيارات الكهربائية، مما يعزز القاعدة الصناعية الأمريكية، مع حمايتها من الواردات الصينية الرخيصة.
وتأتي التعريفات الجديدة في أعقاب تحركات أخرى حديثة لحماية التصنيع والوظائف العمالية في الولايات المتحدة، بما في ذلك معارضة بايدن للاستحواذ على شركة US Steel ومقرها بيتسبرغ من قبل شركة Nippon Steel اليابانية، ودعم الرئيس للعمال في الإضرابات ضد شركات السيارات.
كما أصدرت إدارة بايدن مليارات الدولارات من الإعانات للصناعات الخضراء والنظيفة، مع إعفاءات ضريبية مصممة لإطلاق العنان لموجة جديدة من الاستثمار في تصنيع التكنولوجيا النظيفة.
ولكن المسؤولين التجاريين الأميركيين يخشون أن تتمكن الصين من إنتاج سلعها المدعومة بأسعار رخيصة إلى الحد الذي قد يؤدي إلى تقويض الشركات الأميركية، في حين يترك المستهلكين الأميركيين والصناعات الأميركية معتمدة على الواردات الصينية.
يوم الثلاثاء، اتهم ترامب الصين بـ”تناول غداءنا”، وقال إنه كان ينبغي على بايدن فرض رسوم جمركية على المركبات الكهربائية الصينية “منذ وقت طويل”.
ورد بايدن على ترامب قائلا: “لقد كان يطعمهم لفترة طويلة”، مضيفا أن سلفه لم يفعل الكثير لتعزيز الصادرات الأمريكية.
ماذا يعني هذا بالنسبة للسيارات الكهربائية؟
التعريفة الجمركية الجديدة بنسبة 100 في المائة تعتبر عدوانية، لكنها أقرب إلى ضربة وقائية من جانب الولايات المتحدة، التي تستورد في الوقت الحالي عددا قليلا جدا من السيارات الكهربائية من الصين – بقيمة 365 مليون دولار فقط في عام 2023، وفقا لشركة كابيتال إيكونوميكس.
وتشير تقديرات وكالة موديز إلى أن 16% فقط من السيارات الكهربائية المصنوعة في الصين يتم تصديرها، والولايات المتحدة ليست حتى من بين أفضل 10 وجهات للسيارات الصينية بشكل عام.
شكلت الصين 2 في المائة من واردات السيارات الكهربائية إلى الولايات المتحدة – بما في ذلك السيارات الهجينة – في عام 2023، وفقا لمركز الدراسات الاستراتيجية والدولية، وهو مركز أبحاث أمريكي. وذلك بالمقارنة مع 22 في المائة لألمانيا، و21 في المائة لكوريا الجنوبية، و18 في المائة لليابان. وجاءت معظم واردات الولايات المتحدة المتبقية من الدول الأوروبية والمكسيك.
ولم تظهر شركات صناعة السيارات الصينية الرائدة، مثل BYD، سوى القليل من الطموح حتى الآن للتوسع في الولايات المتحدة، حيث تركز جهودها على جنوب شرق آسيا وأوروبا.
قال مايكل شو، المدير الإداري لشركة BYD أوروبا، لصحيفة “فاينانشيال تايمز” “مستقبل السيارات” الأسبوع الماضي: “ليس لدينا أي إشارة من المقر الرئيسي إلى أن لدينا خططًا لتطوير السوق في الولايات المتحدة”.
لكن جينيفر هاريس، المسؤولة السابقة في البيت الأبيض، قالت إن هذا التردد قد ينبع من إدراك المصنعين الصينيين للتهديد بفرض رسوم جمركية أعلى.
قال هاريس: “أعتقد أنهم كانوا يحبسون أنفاسهم قليلاً، عندما علموا أن هذا كان قيد الإعداد”. “وهذا ليس هو الحال بشكل قاطع. . . في السوق الأوروبية.”
يمكن أن تساعد التعريفات الجمركية في استباق ما يقول المحللون إنه قد يكون طفرة في السيارات الكهربائية الرخيصة، حيث تنتج القدرة التصنيعية في الصين عددًا من المركبات أكبر مما تستطيع السوق المحلية استيعابه.
وقال هاريس إن التعريفات الجديدة كانت تهدف إلى “التغلب على طوفان القدرة الصينية الفائضة في السيارات الكهربائية”.
هل ستتأثر الصناعات الأخرى بشكل أكبر؟
لقد فرضت الولايات المتحدة بالفعل تعريفات باهظة على واردات أجزاء الطاقة الشمسية الصينية – الأمر الذي أثار قلق بعض القائمين على التركيب الذين يفضلون الوصول إلى الوحدات الأرخص.
وفي الوقت نفسه، فإن الإعانات الضخمة والإعفاءات الضريبية التي يوفرها قانون الحد من التضخم متاحة فقط للمطورين الذين يحصلون على بطارياتهم والمعادن المهمة من الولايات المتحدة أو الشركاء التجاريين – باستثناء الصين.
ومع ذلك، قال ديفيد أوكسلي، كبير الاقتصاديين في مجال المناخ والسلع الأساسية في شركة كابيتال إيكونوميكس، إن زيادة التعريفة الجمركية على بطاريات الليثيوم أيون للمركبات الكهربائية من 7.5 في المائة إلى 25 في المائة “يمكن أن تثبت ذلك”. . . ذات مغزى” لقطاع يكافح بالفعل من أجل خفض تكاليف التصنيع.
وقال عن صانعي البطاريات إن زيادة الرسوم الجمركية بنسبة 17.5 نقطة مئوية “يمكن أن يكون لها تأثير كبير على قدرتها التنافسية في الولايات المتحدة”.
وفقا لبيانات BloombergNEF، كان متوسط أسعار حزم البطاريات المصنوعة في الولايات المتحدة أكثر تكلفة بنسبة 11 في المائة من تلك المصنوعة في الصين في عام 2023.
ما يقرب من 80 في المائة من سلاسل توريد تصنيع البطاريات ووحدات الطاقة الشمسية ستكون موجودة في الصين في عام 2023 إلى جانب أكثر من 60 في المائة من سلسلة توريد طاقة الرياح العالمية، وفقا لوكالة الطاقة الدولية.
هل ستضر التعريفات الجمركية الشركات الأمريكية والمستهلكين أيضًا؟
ويقول المحللون إنه بدون المنافسة، ستصبح السيارات الكهربائية في السوق الأمريكية أكثر تكلفة، وستكون الشركات المصنعة أقل قدرة على المنافسة، مما سيقزم هذا القطاع.
وقال شاي ناتاراجان، الشريك في Mobility Impact Partners، وهو صندوق للأسهم الخاصة: “سيؤدي ذلك إلى تباطؤ نمو اعتماد السيارات الكهربائية في الولايات المتحدة”. “إنه يخاطر بجعل شركات صناعة السيارات الأمريكية أقل قدرة على المنافسة في أسواق السيارات خارج الولايات المتحدة، حيث يمكن (للشركات) الصينية أن تفوز على أساس السعر والتكنولوجيا”.
ويشير محللو سيتي أيضا إلى أن الولايات المتحدة “تعتمد بشكل كبير” على البطاريات الصينية في صناعة السيارات الكهربائية الأمريكية الناشئة، حيث تمثل البطاريات الصينية أكثر من 70 في المائة من تلك المستوردة في العام الماضي، ارتفاعا من أقل من 50 في المائة في عام 2018.
قالت كلوي هيريرا، كبيرة محللي البطاريات في شركة لوكس للأبحاث، إن رفع الرسوم الجمركية على المواد ومكونات بطاريات السيارات الكهربائية – مثل الجرافيت – “سيكون قاتلا حقا”.
وأضافت: “إنه أمر لا مفر منه أن تكاليف تلك المركبات الكهربائية سوف ترتفع”.
وتفرض تعريفات بايدن الجديدة أيضًا رسومًا بنسبة 50% على أشباه الموصلات الصينية، مما يؤثر على كل شيء بدءًا من الهواتف المحمولة إلى أجهزة الكمبيوتر المحمولة والسيارات والأجهزة الطبية.
على مدى السنوات الثلاث إلى الخمس المقبلة، كان من المتوقع أن تمثل الصين ما يقرب من نصف القدرة الجديدة القادمة عبر الإنترنت لرقائق أشباه الموصلات “القديمة” – الرقائق الأكبر حجما المستخدمة في السلع الاستهلاكية – وفقا للبيت الأبيض.
ماذا يمكن أن تفعل الصين ردا على ذلك؟
يمكن للصين أن تطلق تعريفات جمركية انتقامية على البضائع الأمريكية أو رفع دعوى في منظمة التجارة العالمية في جنيف للقول بأن واشنطن تنتهك قواعد التجارة العالمية. وقد رفعت بكين بالفعل دعوى أمام منظمة التجارة العالمية قائلة إن دعم السيارات الكهربائية في الولايات المتحدة يعد “تمييزيا”.
إن هيمنة الصين على سلاسل توريد التكنولوجيا النظيفة تعني أيضًا أن بكين لديها القدرة على تقييد وصول الولايات المتحدة إلى عشرات الموارد والمواد والتقنيات الحيوية للاقتصاد الأمريكي – كل شيء بدءًا من الهواتف الذكية وحتى المعادن اللازمة للبطاريات. وقد يؤدي ذلك إلى إشعال حرب تجارية من جديد.
وقال وانغ وين بين، المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية، يوم الثلاثاء، إن “الصين تعارض باستمرار زيادة الرسوم الجمركية من جانب واحد والتي تنتهك قواعد منظمة التجارة العالمية وستتخذ جميع التدابير اللازمة لحماية حقوقها ومصالحها المشروعة”.
ويتوقع محللو سيتي أن بكين “من المرجح أن يتم ضبط النفس ومعايرتها في الانتقام المحتمل”، ومن غير المرجح أن تضرب الشركات الأمريكية العاملة في الصين.
كيف كان رد فعل أوروبا؟
وقال رئيس الوزراء السويدي أولف كريسترسون إن البدء في تفكيك التجارة العالمية “فكرة سيئة”، بينما قال المستشار الألماني أولاف شولتس إن المصنعين الأوروبيين “ناجحون في السوق الصينية”.
لكن أوروبا تخاطر الآن بالوقوع وسط اثنين من القوى الاقتصادية العالمية ذات الثقل على حافة المزيد من الصراع التجاري الخطير. تجري أوروبا حاليًا مراجعة خاصة بها لمكافحة الإغراق للمركبات الكهربائية الصينية.
وقال جوزيف ويبستر من المجلس الأطلسي إن الرسوم الجمركية الأمريكية قد “تجبر بروكسل على ذلك”. وأضاف: “سيتعين على بروكسل أن تتحرك بسرعة، إما لوضع تعريفاتها الجمركية أو قبول طوفان من المنتجات الصينية الصنع”.
(شارك في التغطية أماندا تشو في نيويورك وكلير بوشي في شيكاغو وإد وايت في شاغاي وكانا إيناجاكي في طوكيو)
