لماذا انهارت المحادثات العالمية لمكافحة الأوبئة؟

انهارت المحادثات العالمية حول تطوير معاهدة مشتركة لمكافحة الأوبئة الأسبوع الماضي، حيث فشلت الوفود في الاتفاق على معاهدة، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى اختلاف الدول المشاركة حول مجموعة من القضايا التي قالوا إنها تهدد المصالح الوطنية.

وكانت المفاوضات الطموحة، بقيادة منظمة الصحة العالمية، مستمرة منذ أكثر من عامين، حيث دفعت هيئة الأمم المتحدة من أجل وضع استراتيجية عالمية للاستعداد لحالات الطوارئ الصحية العامة في المستقبل، استنادا إلى الدروس المستفادة من كوفيد-19.

كان من المقرر تقديم الاقتراح النهائي لما كان يمكن أن يكون أول اتفاقية للأوبئة في العالم هذا الأسبوع في جمعية الصحة العالمية في جنيف حيث يجتمع وزراء الصحة. ومع عدم وجود نص نهائي، يأمل مسؤولو منظمة الصحة العالمية أن يؤدي تدخل الوزراء إلى دفع البلدان إلى الطريق نحو التوصل إلى اتفاق.

إليك ما نعرفه عن أهداف المعاهدة، وسبب أهميتها، وما هو التالي:

ما هو موضوع المعاهدة؟

بعد تفشي جائحة كوفيد-19، طلبت البلدان من منظمة الصحة العالمية في عام 2021 أن تضع خطة تحدد كيف يمكن للبلدان تبادل البيانات والموارد، والتعامل في نهاية المطاف مع الأزمة الصحية الكبيرة القادمة بشكل أفضل. وستعمل المعاهدة على تعديل اللوائح الصحية العالمية التي تمت مراجعتها آخر مرة في عام 1995، والتي تعتبر ملزمة لجميع الدول الأعضاء في منظمة الصحة العالمية.

وكان المقصود منها أيضًا معالجة الفجوات الصارخة بين قدرة الدول الفقيرة والغنية على الوصول إلى اللقاح ــ وهي الفجوة التي كانت واضحة للغاية أثناء الوباء. وانتظرت العديد من البلدان النامية تلقي جرعاتها الأولى من شركات في الدول الغربية، في وقت كانت فيه الدول الغنية تطرح برامج معززة للتلقيح التكميلي.

وفي مسودة نص المعاهدة، تم اقتراح أن تحصل منظمة الصحة العالمية على 20% من جميع المنتجات المتعلقة بالوباء، بما في ذلك الاختبارات واللقاحات والعلاجات. ومن شأن ذلك أن يسمح لها بتخصيص هذه الموارد للبلدان الأكثر حرمانا. وقد ساعد برنامج مماثل، كوفاكس، البلدان المنخفضة الدخل في الوصول إلى لقاحات كوفيد-19.

وتضمنت المسودة أيضًا مطالبة الدول بالكشف عن أي صفقات مع شركات خاصة – مثل شركات إنتاج اللقاحات، على سبيل المثال. ومن المقرر أيضًا إنشاء صندوق مشترك للبلدان المنخفضة والمتوسطة الدخل.

ما سبب انهيار المحادثات؟

ولم تُعرف بعد تفاصيل النقاط الرئيسية التي اختلفت فيها الدول، لكن الدبلوماسيين الحاضرين في المفاوضات كشفوا عن أجزاء من المعلومات التي تشير إلى خلافات حول حقوق الملكية الفكرية من بين قضايا أخرى.

ويبدو أن من بين نقاط الخلاف الرئيسية هو مطالبة البلدان بتبادل المعلومات حول مسببات الأمراض الجديدة المسببة للأمراض، فضلا عن التقنيات المستخدمة لمكافحتها.

ليس من الواضح ما هي الدول التي عارضت هذا الاقتراح، لكن الولايات المتحدة شهدت مقاومة سياسية داخلية ضد المعاهدة.

وفي رسالة مشتركة أرسلها 24 حاكمًا جمهوريًا إلى الرئيس جو بايدن في 22 مايو، اتهم المسؤولون المنتخبون منظمة الصحة العالمية بالسعي للحصول على صلاحيات من شأنها أن تسمح للهيئة بإعلان حالة الطوارئ العالمية من جانب واحد. وقال المحافظون إن هذه السلطات سترفع الهيئة من دورها الاستشاري، وستمنحها “سلطات غير دستورية وغير مسبوقة” على الولايات المتحدة من شأنها أن “تقوض السيادة الوطنية وتنتهك حقوق الدولة”.

كما أعرب المحافظون عن مخاوفهم بشأن البنية التحتية للمراقبة العالمية المقترحة والمتطلبات التي قالوا إنها قد تؤدي إلى فرض رقابة على حرية التعبير.

وقال ممثلون في وفد المملكة المتحدة أيضًا إنهم لن يوافقوا إلا على التوقيع على اتفاقية تلتزم بـ”المصلحة الوطنية البريطانية والسيادة”، وفقًا لتقارير وكالة أسوشيتد برس.

وفي الوقت نفسه، اشتكت الدول الفقيرة من المعاملة غير العادلة، قائلة إنها قد يُطلب منها تقديم عينات فيروسية للقاحات والعلاجات التي قد لا تكون في متناولها.

هل معاهدة الوباء مهمة؟

يقول الخبراء إن وضع خطة لمكافحة الوباء التالي بشكل أسرع أمر بالغ الأهمية لأن العوامل التي جعلت الوباء الأخير منهكًا للغاية على مستوى العالم لا تزال موجودة – بدءًا من عدم كفاية تبادل البيانات وانخفاض قدرات إنتاج اللقاحات في بعض أجزاء العالم إلى تفاقم انعدام الثقة بين البلدان.

وفي حديثه بعد انهيار المحادثات، دعا رئيس منظمة الصحة العالمية تيدروس أدهانوم غيبريسوس الدول إلى عدم التوقف عن بذل الجهود للتوصل إلى اتفاق، على الرغم من اعترافه بأن المعاهدات العالمية غالبا ما تستغرق وقتا للتوصل إلى اتفاق.

وأضاف: “هذا ليس فشلاً”. “سنحاول كل شيء – معتقدين أن كل شيء ممكن – وسنحقق ذلك لأن العالم لا يزال بحاجة إلى معاهدة بشأن الوباء. لأن العديد من التحديات التي تسببت في تأثير خطير خلال كوفيد-19 لا تزال موجودة.

واعترف رولاند دريس من هولندا، الذي يشارك في رئاسة مجلس التفاوض التابع لمنظمة الصحة العالمية بشأن الاتفاقية، بوجود خيبة أمل من جانب المنظمة.

وقال الأسبوع الماضي: “لم نصل إلى المكان الذي كنا نأمل أن نكون فيه عندما بدأنا هذه العملية”. وأضاف أن وضع اللمسات النهائية على اتفاق دولي بشأن كيفية الاستجابة للوباء أمر بالغ الأهمية “من أجل الإنسانية”.

ماذا بعد؟

وتتجه الأنظار الآن نحو اجتماع الوزراء في جمعية الصحة العالمية في الفترة من 27 مايو إلى 1 يونيو.

ولا يزال مسؤولو منظمة الصحة العالمية يأملون في اتخاذ نوع من الإجراءات التي من شأنها دفع المعاهدة إلى الأمام. ومن المتوقع أن يناقش الوزراء نتائج المحادثات المعلقة ويسعوا إلى مواصلة المفاوضات.

وقال غيبريسوس في بيان: “نحن بحاجة إلى استخدام جمعية الصحة العالمية لإعادة تنشيطنا وإنهاء المهمة التي بين أيدينا، وهي تقديم اتفاق حول الوباء بين الأجيال للعالم”.

ويشعر الخبراء بالقلق بشأن مدى التقدم الذي سيتم إحرازه، في ضوء المعارضة الشرسة بشأن القضايا المثيرة للجدل مثل تبادل البيانات.

ومع ذلك، يقول بعض المحللين، لا يزال هناك أمل، حيث يتفق ممثلو الدول إلى حد كبير على الحاجة إلى خطة لمواجهة التفشي العالمي التالي.

وقال يوان تشيونغ هو، كبير المستشارين القانونيين والسياسيين في منظمة أطباء بلا حدود (المعروفة أيضًا باسمها المختصر الفرنسي MSF) لوكالة أسوشيتد برس: “إذا لم يخرج أي شيء من جمعية الصحة العالمية (الجمعية)، فستكون فرصة ضائعة للغاية”.

“إذا لم يتوصلوا إلى خريطة طريق واضحة، فكيف سيتمكنون من إنهاء هذه العملية؟”