افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
تضاعفت قيمة العقود الحكومية الممنوحة للقطاع الخاص من خلال قائمة مختصرة تمت الموافقة عليها مسبقًا دون منافسة كاملة ثلاث مرات في السنوات الأربع الماضية، مما يثير مخاوف بشأن الشفافية، وفقًا لبحث جديد.
تم تسليم أكثر من 35 مليار جنيه استرليني من العقود إلى القطاع الخاص في عام 2023 من خلال “اتفاقيات إطارية”، ارتفاعا من 10 مليارات جنيه استرليني في عام 2019، حسبما تظهر الأرقام الصادرة عن مزود بيانات المشتريات الحكومية تاسيل.
الأطر هي اتفاقيات يتم إبرامها مع قائمة معتمدة مسبقًا من الموردين حيث يتم الاتفاق مسبقًا على بعض الشروط والأحكام والحماية القانونية، بحيث يمكن منح العمل مباشرة أو من خلال منافسة صغيرة بين مقدمي العروض المدرجين.
وتهدف هذه العقود إلى تسريع عمليات الشراء للسلطات العامة، لكن الخبراء يقولون إن استخدامها أدى إلى انخفاض الشفافية بسبب غياب الإشعارات العامة بشأن المناقصات.
جوس توجندهات, Fوقال مدير تاسيل إن “استخدام الأطر ساهم في جعل الشراء الحكومي أسرع”.
لكنه أضاف أن هذا أثار مخاوف لأن المناقصات “يتم الإعلان عنها فقط لمجموعة مغلقة من الموردين الموجودين بالفعل في الإطار، ولا يتم نشر منح العقود اللاحقة بشكل متسق مثل تلك التي يتم منحها من خلال المنافسة المفتوحة”.
وأشار مكتب مجلس الوزراء إلى قانون المشتريات الجديد، الذي يدخل حيز التنفيذ في أكتوبر من هذا العام وسيحل محل تشريعات الاتحاد الأوروبي. وقالت إن القانون سيتطلب قدرًا أكبر من الشفافية ويتطلب إنشاء سجل جديد للعقود عبر الإنترنت لتقليل الازدواجية.
لكن ستيفن برونينج، محامي المشتريات لدى المحامين أنتوني كولينز وعضو مجموعة أبحاث المشتريات العامة بجامعة نوتنغهام، قال إنه “ليس من الواضح أن الإصلاحات ستحل مشكلة الأطر العامة المتعددة والمتداخلة التي يتم الإفراط في استخدامها، وفي في كثير من الحالات، يساء استخدامها”.
أكبر مزود للإطار في المملكة المتحدة هو Crown Commercial Service، الذي يعمل داخل الحكومة المركزية وهو وكالة تنفيذية تابعة لمكتب مجلس الوزراء، الذي يقوم بتطوير سياسة المشتريات العامة.
تم منح حوالي 22.5 مليار جنيه إسترليني من العقود الإطارية من خلال CCS في عام 2023، وفقًا لـ Tussell.
ومع ذلك، تستخدم صناديق NHS والسلطات المحلية أيضًا هذا النوع من العقود. ويمكنهم تغطية مجموعة من الخدمات بدءًا من البناء وحتى الإمدادات الغذائية والمعدات في المستشفيات، وحتى إدارة السجون ومراكز احتجاز المهاجرين.
وقال مارتن ماكتاغ، الرئيس الوطني لاتحاد الشركات الصغيرة، إن استخدام مثل هذه العقود جعل من الصعب على الشركات الصغيرة الفوز بالعمل. وقال: “إن الاتفاقيات الإطارية عادة ما تمنع المنافسة من أي شخص لا يتقدم بطلب للانضمام إليها منذ البداية”.
“في حين أن الشركات الكبرى تستطيع بسهولة أكبر تحمل تكاليف المضي قدماً في أي إطار عمل، فإن الشركات الصغيرة ليس لديها جيش خاص بها من مقدمي العروض… . . وأضاف: “إنهم ممنوعون فعليًا من التنافس على العقود”.
وحذر تقرير صادر عن مكتب التدقيق الوطني العام الماضي من المخاوف بشأن استخدام الأطر. ووجد التقرير أن هذه المنتجات “ليست دائمًا هي الطريقة لتحقيق أفضل منافسة” ويمكن أن تؤدي إلى تضخم الأسعار.
وقال مكتب المحاسبة الوطني إن الموردين حذروا من أن “ارتفاع تكاليف العطاءات، وانعدام الثقة في التقييم، ونقص التعليقات يمكن أن يردعهم” عن تقديم العطاءات.
