خطة غير تقليدية لسورينام لتمويل حماية غاباتها

عندما سأل صحفي من هيئة الإذاعة البريطانية (بي بي سي) رئيس غيانا في وقت سابق من هذا العام عن استكشاف النفط في الدولة الواقعة في أميركا الجنوبية وانبعاثات الكربون المرتبطة به، احتدم النقاش.

“دعني أوقفك هنا”، هكذا قال محمد عرفان علي. وأشار إلى أن مساحة الغابات في غيانا تعادل مساحة إنجلترا واسكتلندا مجتمعتين. وأضاف: “لقد حافظنا على هذه الغابة التي تخزن 19.5 جيجا طن من الكربون، والتي تستمتعون بها، ويستمتع بها العالم، ولا تدفعون لنا مقابلها”.

انتشر الفيديو على نطاق واسع، حيث أشاد العديد من المعلقين التقدميين بدفاع الزعيم الصريح عن استغلال الدول ذات الدخل المنخفض للهيدروكربونات لتحقيق النمو الاقتصادي. وأثار ذلك جدلاً حول عدالة الضغط على الدول النامية للتخلي عن أرباح الوقود الأحفوري لإنقاذ الكوكب من أزمة ناجمة بشكل أساسي عن الدول الأكثر ثراءً.

إن غيانا تمضي قدماً في تنفيذ خططها لحفر آبار النفط قبالة سواحلها، حيث قد يجعل وجود خزان ضخم من النفط البلاد واحدة من آخر الدول النفطية في العالم. ولكن غيانا ليست وحدها في هذا. فقد ألقيت اليوم نظرة على الجهود التي تبذلها سورينام المجاورة لتأمين الأموال اللازمة لتغطية غاباتها ــ مع إمكانية الحصول على مساعدة من النفط المكتشف حديثاً قبالة سواحلها.

إن التمويل الانتقالي يشكل جزءاً متزايداً من الإقراض المصرفي واستراتيجية تستخدمها بشكل متزايد صناديق الاستثمار التي تبلغ قيمتها مليارات الدولارات. ومع ذلك، لا يوجد اتفاق يذكر حول ما ينبغي أن تتضمنه استراتيجية التمويل الانتقالي. وسوف يكون هذا هو محور تقريرنا المتعمق القادم عن منتدى المال الأخلاقي ــ ونحن نريد أن نسمع آراءكم. املأ هذا الاستبيان القصير لتقول رأيك.

أسواق الكربون

كيف يمكن لاكتشاف النفط أن يساعد سورينام في البدء في تداول “الكربون السيادي”

كان لسورينام، وهي دولة تقع على الساحل الشمالي لأميركا الجنوبية ويبلغ عدد سكانها 600 ألف نسمة فقط، تأثير محدود على الأسواق العالمية منذ حصولها على استقلالها عن هولندا في عام 1975.

ولكن هذا لم يمنعها من تقديم خدمات قيمة مجاناً إلى البلدان الصناعية. فسورينام هي الدولة الأكثر كثافة غابات في العالم، ولقد ظل المسؤولون يزعمون لسنوات طويلة أنها لابد وأن تحصل على أموال مقابل خفض انبعاثات الكربون التي توفرها غاباتها المطيرة. والآن لديها خطط لجذب المزيد من التمويل للحفاظ على البيئة ــ بمساعدة من اكتشافات النفط البحرية الأخيرة.

ولا تزال الخطة قيد التطوير. لكن مستشاري الحكومة قالوا إنهم يأملون أن تساعد المتطلبات الجديدة التي وضعتها البلاد لمصدري الوقود الأحفوري في الحفاظ على الغابات المطيرة في سورينام. كما يمكن أن تساعد الخطة في تنشيط سوق الكربون الدولية، التي أنشئت بموجب اتفاقية باريس لعام 2015، والتي تكافح من أجل اكتساب الزخم.

التفاصيل

أعلنت سورينام اليوم عن طرحها الأول لسندات الكربون السيادية، بالتعاون مع بنك الاستثمار BancTrust ومقره لندن وشركة ITMO Ltd، وهي شركة خاصة تقوم بتنظيم وتداول هذه الأدوات.

وتعتمد الخطة على نظام لحساب الكربون العالمي تم إنشاؤه في اتفاقية باريس للأمم المتحدة لعام 2015. وبموجب هذا النظام، يمكن للدول تداول وحدات سيادية من الانبعاثات، والتي تسمى نتائج التخفيف المنقولة دوليا (ITMOs)، واحتسابها نحو أهداف خفض الكربون، أو ما يسمى بالمساهمات المحددة وطنيا (NDCs).

من خلال هذا الإصدار الأولي، تقدم سورينام 1.5 مليون من هذه السندات، كل منها يعادل طنًا واحدًا من ثاني أكسيد الكربون (أو ما يعادله من انبعاثات غازات الدفيئة الأخرى) تم تخفيضه بما يتجاوز مسار العمل المعتاد. إن إصدار السندات هو إصدار سابق – يشير هذا “الرقم” إلى الانبعاثات التي تم تخفيضها في عام 2021. وقد تم تحقيق هذا التخفيض بشكل أساسي من خلال تحسين الأداء في معالجة إزالة الغابات وتدهورها.

ويأمل المؤيدون أنه إذا نما سوق هذه المنتجات، فسوف تتعامل البلدان مع مساهماتها المحددة وطنيا مثل الحسابات المصرفية، وتعامل هذه المنتجات مثل الأموال. وإذا أنفقت دولة ما أكثر مما ينبغي من ميزانيتها الكربونية، فيمكنها تعويض ذلك بشراء هذه المنتجات. ويمكن للبلدان التي تحافظ على غاباتها أو تخفض الانبعاثات قبل الموعد المحدد أن تبيع هذه المنتجات لاسترداد بعض قيمة هذه المدخرات الكربونية.

إنه اقتراح لبرنامج عالمي لتداول الانبعاثات، والذي من شأنه إعادة توزيع الموارد من الدول الأكثر تصنيعاً إلى الدول الأقل تصنيعاً.

ولكن لا يوجد “سقف” يفرض قيود الكربون على البلدان الملوثة، ويظل الطلب الطوعي على مثل هذه الاعتمادات منخفضا. وقد بدأت سوق تجارة المواد العضوية غير العضوية بداية بطيئة، حيث تم توقيع حوالي 70 اتفاقية ثنائية فقط حتى ديسمبر/كانون الأول 2023، وفقا لبيانات من شركة ستاندرد آند بورز جلوبال والأمم المتحدة.

وهنا يأتي دور نفط سورينام.

اكتشافات النفط تخلق فرصا جديدة

ومنذ عام 2019، اكتُشِفَت تسعة حقول في المياه العميقة قبالة سواحل سورينام، وفقًا لشركة الاستشارات في مجال الطاقة وود ماكنزي، مما يرفع الموارد المكتشفة إلى أكثر من 2.4 مليار برميل من النفط والسوائل، وأكثر من 12.5 تريليون قدم مكعب من الغاز. (للمقارنة، كانت الأرقام للولايات المتحدة 48.3 مليار برميل و691 تريليون قدم مكعب، على التوالي، اعتبارًا من نهاية عام 2022).

ويقول كيفن كونراد، مدير تحالف دول الغابات المطيرة، وهي منظمة غير ربحية تقدم المشورة للمستعمرة الهولندية السابقة، إن هذا يمثل فرصة لتعزيز الطلب على اعتمادات الكربون السيادية لسورينام.

وقال كونراد إن الفكرة كانت إلزام جميع الشركات العاملة في سورينام بشراء مواد أولية من غاز ثاني أكسيد الكربون لتعويض انبعاثاتها داخل البلاد. ويشمل هذا الصناعات الكبرى مثل الذهب والبوكسيت، والأهم من ذلك، في ضوء الطفرة المتوقعة في هذا القطاع، النفط والغاز.

أخبرني وزير البيئة في سورينام، مارسيانو داساي، في مقابلة أن الآلية لا تزال قيد التطوير ــ وقد يتم تقديم نسخة من هذه الخطة إلى البرلمان للتصويت عليها هذا الخريف، كما أكد ــ وأنه سيكون من الضروري ألا تؤدي هذه الآلية إلى ردع الاستثمار.

وقال “ليس لدينا الكثير من الشركات في سورينام، ونحن نعتمد على هذه الشركات القليلة في دخلنا… لذا يتعين علينا أن ننظر إلى هذا الأمر بعناية شديدة، من أجل مواصلة منحها الحوافز لمواصلة الاستثمار في سورينام”.

ومع ذلك، قال إنه إذا شاركت الشركات المحلية فقط في مثل هذا المخطط، “فإن ذلك لن يكون كافياً لمساعدتنا… لذا فإننا نعتمد على شركات من الخارج ــ شركات دولية”.

لا تزال التوقعات غير واضحة

ويثير المنتقدون مجموعة متنوعة من المخاوف. فقد أخبرتني إيزا مولدر، من منظمة مراقبة سوق الكربون غير الربحية، أن برنامج وحدات مراقبة الانبعاثات الدولية “يضع عدداً قليلاً للغاية من المتطلبات التي يتعين على البلدان المشاركة فيها، بحيث تحصل على وحدات يمكن أن تختلف اختلافاً كبيراً من حيث سلامتها البيئية الفعلية”.

وبغض النظر عن المخاوف بشأن النزاهة، تظل هناك مشكلة أكثر جوهرية تتمثل في كيفية توليد الطلب على مثل هذا المخطط.

تعتمد الخطة الحالية على التزام البلدان بمساهماتها المحددة وطنيا، وشراء كميات كبيرة من غاز ثاني أكسيد الكربون لتغطية التلوث الذي لا يمكنها خفضه محليا. ولكن في غياب التنفيذ، لا يوجد سبب يذكر للاعتقاد بأن البلدان قد تتطوع للتعويض عن الانبعاثات على نطاق واسع من خلال مثل هذا المخطط.

وعلاوة على ذلك، يتساءل المتشككون: لماذا يكون من الأرخص، أو الأكثر قبولا سياسيا، أن تشتري البلدان أرصدة الكربون من دولة الغابات المطيرة، بدلا من خفض الانبعاثات في الداخل؟ وإذا كان الأمر كذلك، فهل يشير هذا إلى أن سعر ITMO رخيص للغاية؟

“في نهاية المطاف، لا توجد طريقة فعالة حقيقية لخلق الامتثال”، كما أقر إيان روبنسون، الرئيس التنفيذي لشركة ITMO المحدودة. ومع ذلك، فقد جادل بأن ITMOs من المرجح أن تولد الطلب أكثر من أنواع أخرى من أرصدة الكربون، لأنها تم التحقق منها من قبل الأمم المتحدة، بناءً على الانبعاثات الماضية التي تم التحقق منها بدلاً من الانبعاثات المستقبلية الافتراضية، وعلى نطاق سيادي، بدلاً من تجميعها معًا من مشاريع فردية.

ومن جانبه، لم يبد داساي اقتناعه بأن صناديق المناخ التي أفلتت من قبضة سورينام سوف تتحقق الآن. ولكنه يأمل أن تساعده المكاسب المفاجئة التي حققتها البلاد مؤخراً في الحصول على موطئ قدم.

وقال داساي عن التجربة الأخيرة التي خاضتها البلاد: “نحن نتبع هذه الآلية التي يمكننا من خلالها الحصول على تمويل المناخ من خلال أرصدة الكربون. حسنًا، نحن نفعل ذلك، لكن الأمر لا يزال غير ناجح. الآن لدينا النفط والغاز”.

قراءة ذكية

“لقد تم حفرهم بمنشار كهربائي” – تحدثت إيري سوجيورا مع مدير فندق تم تكليف موظفيه بحلاقة أشجار النخيل المتضررة من الحرائق في منتجع في اليونان، بالإضافة إلى المزيد حول كيف أصبح تغير المناخ “تهديدًا وجوديًا للسياحة”.