كيب تاون ، جنوب أفريقيا – انتقد وزير العدل الجنوب افريقى رونالد لامولا يوم الثلاثاء المحكمة الجنائية الدولية قائلا انها غير متسقة فى عملها.
وقال لامولا أثناء مخاطبته البرلمان: “حقيقة أن التحقيق في الفظائع في فلسطين لم يكتمل ، بينما التحقيق في أوكرانيا ، والذي تم فتحه لاحقًا ، يمثل بالفعل إحالة ضد دولة غير عضو هو ظلم”.
موقفه هو الأحدث من حكومة جنوب إفريقيا منذ مارس عندما أصدرت المحكمة الجنائية الدولية مذكرة توقيف ضد الرئيس الروسي فلاديمير بوتين ، المتهم بارتكاب جرائم حرب بما في ذلك ضد الأطفال الصغار منذ غزو أوكرانيا في فبراير 2022.
روسيا ليست دولة عضو في المحكمة الجنائية الدولية ، لكن تمت دعوة بوتين لحضور قمة في جنوب إفريقيا ، إحدى الدول الموقعة على المحكمة الجنائية الدولية ، في أغسطس. وقد أدى ذلك إلى نقاش ، محليًا أو دوليًا ، حول ما إذا كان سيتم اعتقاله أم لا.
القمة عبارة عن تجمع لدول البريكس (البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب إفريقيا) ، وهي مجموعة من الاقتصادات الناشئة.
بصفتها دولة موقعة على نظام روما الأساسي للمحكمة الجنائية الدولية ، فإن جنوب إفريقيا ملزمة قانونًا بالتصرف وفقًا للمذكرة إذا وصل بوتين إلى البلاد. وقد أثار ذلك تساؤلات حول دور المحكمة الجنائية الدولية وعلاقاتها مع إفريقيا.
نُقل عن لامولا قوله في صحيفة بيزنس داي اليومية المحلية: “سوف نستكشف خيارات مختلفة فيما يتعلق بكيفية توطين قانون روما الأساسي في بلدنا ، بما في ذلك خيار النظر في توسيع نطاق الحصانة الدبلوماسية العرفية ليشمل رؤساء الدول الزائرين في بلدنا”.
فيما يلي الأساسيات:
ما هو نظام روما الأساسي ولماذا يتم انتقاده؟
في يوليو 1998 ، تبنت 120 دولة قانون روما الأساسي ، وهو الأساس القانوني لإنشاء المحكمة الجنائية الدولية.
دخلت المعاهدة التأسيسية للمحكمة حيز التنفيذ في 1 يوليو 2002 ، وهي ملزمة لجميع أعضائها الحاليين البالغ عددهم 123.
ومن أبرز الدول غير الموقعة على قانون روما الصين والولايات المتحدة والهند وروسيا. أوكرانيا ليست عضوا في المحكمة الجنائية الدولية.
المحكمة الجنائية الدولية لديها اختصاص على أربع جرائم رئيسية: جريمة الإبادة الجماعية؛ الجرائم ضد الإنسانية وجرائم الحرب ، عند ارتكابها بعد 1 يوليو 2002 ، وكذلك جريمة العدوان حتى 17 يوليو 2018 ، بشروط وإجراءات محددة. وتقول المحكمة الجنائية الدولية إنها تهدف إلى “استكمال ، وليس استبدال ، أنظمة العدالة الجنائية الوطنية”.
ومع ذلك ، قال رئيس المحكمة الجنائية الدولية بيوتر هوفمانسكي: “للمحكمة اختصاص على الجرائم المرتكبة في أراضي دولة طرف أو دولة قبلت اختصاصها” ، كما قال لقناة الجزيرة. “قبلت أوكرانيا المحكمة الجنائية الدولية مرتين – في عام 2014 ثم في عام 2015.”
أفريقيا هي أكبر تجمع إقليمي في المحكمة الجنائية الدولية حيث تضم 34 دولة عضو.
في الماضي ، اتُهمت المحكمة باستهداف الدول الأفريقية فقط على الرغم من انتهاكات حقوق الإنسان في العراق وإسرائيل وأفغانستان واليمن.
جاءت معظم القضايا البارزة في المحكمة الجنائية الدولية من إفريقيا وأحيلت خمس منها على الأقل إلى المحكمة من قبل دول أفريقية من بينها جمهورية الكونغو الديمقراطية وأوغندا وجمهورية إفريقيا الوسطى ومالي.
في عام 2014 ، أصبح أوهورو كينياتا ، رئيس كينيا آنذاك ، أول رئيس دولة يمثل أمام المحكمة الجنائية الدولية ، متهمًا بارتكاب جرائم ضد الإنسانية خلال أعمال العنف التي أعقبت الانتخابات في البلاد في 2007-2008. كما اتهم الرئيس الحالي وليام روتو ، ثم نائبه. أُسقطت جميع التهم فيما بعد بسبب “الوقوع المقلق لتدخل الشهود والتدخل السياسي الذي لا يطاق”.
في عام 2020 ، وصفت الولايات المتحدة المحكمة الجنائية الدولية بأنها “محكمة الكنغر” بعد تحقيق المحكمة الجنائية الدولية في تصرفات القوات الأمريكية في أفغانستان. كما فرضت عقوبات على المدعية السابقة للمحكمة الجنائية الدولية فاتو بنسودة.
قال فويو زونغولا ، زعيم حركة التحول الإفريقي ، وهو حزب معارض في جنوب إفريقيا ، لقناة الجزيرة إن المحكمة الجنائية الدولية “تقوم بالمزايدة لصالح دول قوية معينة وأنها ليست مؤسسة عادلة وموضوعية”.
“قادتنا في إفريقيا أهداف سهلة … الغرب يستخدم المحكمة الجنائية الدولية – لمحاولة استهداف قادتنا. كوسيلة للحد من عمل ذلك القائد “، مضيفًا أن المحكمة الجنائية الدولية” تفقد شرعيتها “.
ما هو تاريخ جنوب إفريقيا مع المحكمة الجنائية الدولية؟
انضمت جنوب إفريقيا إلى المحكمة الجنائية الدولية في عام 1998.
في عام 2015 ، أصدرت المحكمة الجنائية الدولية مذكرة توقيف بحق الزعيم السوداني السابق ، عمر البشير. اتُهم البشير بارتكاب جرائم إبادة جماعية وجرائم ضد الإنسانية وجرائم حرب خلال حرب دارفور 2003-2008. جاء إلى البلاد لحضور قمة الاتحاد الأفريقي لكن السلطات هناك رفضت اعتقاله ، مما أغضب المحكمة الجنائية الدولية بعد خروجه. ثم هدد حزب المؤتمر الوطني الأفريقي بمغادرة المحكمة.
تقدمت حكومة جنوب إفريقيا بطلب الانسحاب من المحكمة الجنائية الدولية ، لكن في عام 2017 قضت محكمة بأن هذه الخطوة “غير دستورية”.
وفقًا لهانا وولافر ، أستاذة القانون المساعدة في جامعة كيب تاون ، فإن مذكرة التوقيف الصادرة عن المحكمة الجنائية الدولية ضد بوتين “مهمة لأن SA جزء من المحكمة الجنائية الدولية ووقعت على تمثال روما”. وقالت إن هذا يعني أن على جنوب إفريقيا التزامًا قانونيًا بتنفيذ مذكرة الاعتقال.
وأضاف وولافر: “بصفتها منظمة دولية ، لا تملك (المحكمة الجنائية الدولية) سلطة اعتقال أي شخص ، لكن الدول الأعضاء فيها” نفذتها بأمانة “لأن هذا ضروري لعمل المحكمة الجنائية الدولية”.
أن تنسحب أم لا تنسحب؟
في نهاية أبريل ، قال فيكيل مبالولا ، الأمين العام للمؤتمر الوطني الأفريقي الحاكم ، لوسائل الإعلام إنه من “النفاق” الاعتقاد بأن الدولة ستعتقل بوتين وستنسحب من المحكمة الجنائية الدولية.
قال مبالولا: “هذه المحكمة الجنائية الدولية لا تخدم مصلحة الجميع ، إنها تخدم القليل”.
كما أيد الرئيس سيريل رامافوزا في البداية موقف حزبه.
وقال لوسائل الإعلام “نعم ، اتخذ الحزب الحاكم قرارًا بأنه من الحكمة أن تنسحب جنوب إفريقيا من المحكمة الجنائية الدولية ، إلى حد كبير بسبب الطريقة التي يُنظر بها إلى المحكمة الجنائية الدولية على أنها تتعامل مع هذه الأنواع من المشاكل”. خلال زيارة رسمية قام بها الرئيس الفنلندي سولي نينيستو في مارس.
وقال رامافوزا: “وجهة نظرنا هي أننا نود مناقشة مسألة المعاملة غير العادلة بشكل صحيح”. “ولكن في غضون ذلك ، قرر الحزب الحاكم مرة أخرى أنه يجب أن يكون هناك انسحاب ، بحيث يكون هذا أمرًا سيتم المضي قدمًا فيه.”
وفي تطور لافت للنظر ، تراجع مكتب رامافوزا بعد ساعات قليلة فقط ، قائلاً إن البلاد لن تنسحب من المحكمة الجنائية الدولية وألقى باللوم على خطأ في الاتصال.
“تظل جنوب إفريقيا من الدول الموقعة على المحكمة الجنائية الدولية ، ويأتي هذا التوضيح بعد خطأ في تعليق تم الإدلاء به خلال إحاطة عقدها حزب المؤتمر الوطني الأفريقي ، وللأسف أكد الرئيس خطأً موقفًا مشابهًا”.
ماذا حدث بعد ذلك؟
وبحسب التقارير ، أشار بوتين إلى أنه سيحضر القمة في كيب تاون يومي 22 و 24 أغسطس. وقد حضر جميع اجتماعات قمة البريكس منذ إعادة انتخابه لولاية ثالثة في عام 2012 – بما في ذلك واحدة في جوهانسبرج في يوليو 2018.
وضع هذا جنوب إفريقيا في مأزق اعتقال شخصية مثيرة للجدل مثل بوتين.
كتب وولافر في المجلة الأوروبية للقانون الدولي: “يجب أيضًا الاعتراف بأنه من خلال إصدار مذكرة توقيف ضد رئيس دولة غير طرف في حالة عدم وجود إحالة من مجلس الأمن ، فإن المحكمة الجنائية الدولية تضع الدول مثل جنوب إفريقيا في موقف صعب – قانونيًا وسياسيًا. “
كثيرون في الحزب الحاكم والمعارضة على يقين من أنه لن يكون هناك اعتقال في أغسطس.
وفقًا لعوبيد بابيلا ، نائب وزير الحكم التعاوني والشؤون التقليدية ، فإن موقف حزب المؤتمر الوطني الأفريقي من بوتين هو أنه لن يتم اعتقال أي رئيس دولة أثناء وجوده في البلاد.
وقال زنغالا لقناة الجزيرة “سيكون حلما”. “ذلك لن يحدث.”
ومع ذلك ، قال آلان ويندي ، رئيس وزراء مقاطعة ويسترن كيب وزعيم التحالف الديمقراطي المعارض ، إنه إذا وطأت أقدام بوتين كيب تاون ، فسوف يعتقله الضباط المحليون.
قال ويندي: “إذا لم تصدر تعليمات للشرطة بالتحرك ، فسنقوم بذلك”.
