افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
تعد شركات الأدوية والزراعة من بين المجموعات الصناعية التي تضغط ضد فرض ضريبة مقترحة على عوائدها من المنتجات المصنوعة باستخدام البيانات الوراثية من الطبيعة.
يتجادل المفاوضون حول اتفاق في قمة الأمم المتحدة COP16 للتنوع البيولوجي المنعقدة في كولومبيا حول الدفع مقابل استخدام البيانات المعروفة باسم معلومات التسلسل الرقمي (DSI)، التي يستخدمها صانعو الأدوية والمنتجات الزراعية بكثافة.
يتم جمع البيانات من قبل باحثين أكاديميين من جميع أنحاء العالم وإتاحتها على نطاق واسع في قواعد بيانات مفتوحة الوصول وممولة من القطاع العام.
فالشركات التي تتراوح بين أسترازينيكا وجي إس كيه وباير تحصل على المعلومات بشكل مجاني في الأساس، لكن الدول اتفقت في القمة الخامسة عشرة الأخيرة لمؤتمر الأطراف على إنشاء صندوق متعدد الأطراف “لتقاسم المنافع” من استخدامها.
إن التفاصيل المتعلقة بكيفية قيام الشركات والكيانات الأخرى بالدفع في الصندوق، وكيفية توزيع الأموال، هي من بين القضايا التي تشغل قلب الأسبوع الثاني والأخير من المفاوضات في مؤتمر الأطراف السادس عشر.
الخيار الأكثر إثارة للجدل، الذي طرحته مجموعة من الدول الأفريقية، يقضي بفرض ضريبة بنسبة 1 في المائة من قيمة البيع بالتجزئة لجميع المنتجات المصنوعة باستخدام درسي.
وقال المراقبون المعتمدون في المحادثات إن الزخم كان يتراكم بدلاً من ذلك وراء اقتراح بديل من شأنه أن يدفع الشركات في القطاعات التي تستفيد من البيانات نسبة مئوية أقل من المبيعات أو الأرباح السنوية.
ولكن المفاوضين الوطنيين ظلوا بعيدين عن التوصل إلى إجماع حول ما ينبغي أن يكون عليه المعدل، وما إذا كان ينبغي فرضه على المبيعات أو الأرباح، أو ما إذا كانت المساهمات ينبغي أن تكون طوعية أو إلزامية.
ومن الخلافات الرئيسية الأخرى ما إذا كان دخل الدول من الصندوق المتعدد الأطراف يجب أن يعتمد على مقدار الأموال التي يتم توليدها من بياناتها الوراثية، أو على حاجة الدول إلى الأموال للحفاظ على التنوع البيولوجي.
وقال نيثين راماكريشنان، الباحث في شبكة العالم الثالث، وهي منظمة غير ربحية تتمتع بصفة مراقب رسمي، إن الدول المتقدمة، حيث يوجد أكبر مستخدمي البيانات الجينية من الشركات، تدعم على نطاق واسع نظام المساهمات الطوعية.
وقال إن الدول النامية، حيث يوجد جزء كبير من التنوع البيولوجي في العالم، تؤيد المدفوعات الإلزامية للشركات.
وقال مايكل هاليوود، خبير الموارد الوراثية: “أخشى، كما هو الحال في كثير من الأحيان في قضايا الوصول وتقاسم المنافع منذ (تم إنشاء اتفاقية الأمم المتحدة للتنوع البيولوجي في) عام 1992، أن يكون هناك نوع من الانقسام الجيوسياسي بين البلدان المتقدمة والبلدان النامية”. في المجموعة الاستشارية العالمية للبحوث الزراعية الدولية، وهو أيضا مراقب في المحادثات.
وقالت شركة باير الألمانية للأدوية والزراعة إن التكلفة الإضافية التي تتحملها الشركات يمكن أن تؤدي إلى ارتفاع أسعار المواد الغذائية والمنتجات الأخرى.
وقالت ياسمينا مومينوفيتش، رئيسة الموارد الوراثية في شركة باير: “إنها سلسلة القيمة التي يجب أن تأخذها في الاعتبار”. “لا يقتصر الأمر على إنتاج وبيع البذور. يشتري شخص ما تلك البذور، ويدفع أكثر، و(يصبح منتجهم) أكثر تكلفة قليلاً.
وقد أرسلت شركات من مجموعة واسعة من القطاعات فرقاً من الممثلين إلى مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP16) في مدينة كالي الاستوائية، الأمر الذي دفع بعض المندوبين الوطنيين إلى القلق بشأن تأثير جماعات الضغط التي تمارسها الشركات. تضم مجموعة الأعمال من أجل الطبيعة الممثلة في القمة موقعين من شركات الأدوية إلى الغذاء والطاقة والتعبئة والتغليف من بين مجموعة الشركات المكونة من 230 شركة.
وفي بيان في بداية المؤتمر، قالت مجموعة تجارية عالمية لصناعة الأدوية إن لديها “مخاوف جدية” بشأن الضريبة. وقالت إن النظام القائم على الضرائب “من شأنه أن يزيد التكاليف في جميع المجالات، مما يؤثر بشكل غير متناسب على القطاعات المتطورة التي قد تعتمد على الوصول الفعال إلى دريك آند سكل”.
وتقول بعض الشركات الأوروبية إن القواعد الجديدة قد تضعها في وضع غير مؤات أمام منافسيها الأمريكيين الذين قد لا يخضعون لأي متطلبات جديدة. والولايات المتحدة والكرسي الرسولي هما العضوان الوحيدان في الأمم المتحدة اللذان لم يصدقا على اتفاقية التنوع البيولوجي، وهو الإطار الذي ينعقد بموجبه مؤتمر الأطراف السادس عشر.
وقال دومينيك ميلديرمانز، المحامي الذي يمثل مجموعة الضغط المعنية بالتكنولوجيا الزراعية CropLife International في مؤتمر الأطراف السادس عشر، إن الشركات كانت قلقة بشأن احتمال ظهور “خليط” من القواعد والقيود.
وترى شركة CropLife أن مطالبات الدفع من النظام المتعدد الأطراف الجديد وكذلك من الدول الفردية يمكن أن “تثبط الابتكار” في مجال الصحة والأمن الغذائي.
وعلى النقيض من ذلك، وصفت المجموعات البيئية استخدام الشركات للبيانات الجينية دون مقابل مالي بأنه “قرصنة بيولوجية”.
وقالت سوزانا محمد، وزيرة البيئة الكولومبية ورئيسة مؤتمر الأمم المتحدة السادس عشر لتغير المناخ، لصحيفة فايننشيال تايمز إن مسألة الدفع ستكون بمثابة اختبار لقدرة النظام الدولي على متابعة تغيير السياسات في مواجهة مقاومة المصالح الخاصة. وأضافت أن الحضور التجاري الكبير في الاجتماع كان تطورا موضع ترحيب.
وقال محمد: “سيكون تأثير الشركات موجوداً مع هذا الوجود أو بدونه، لأنها تمارس الضغط من خلال الدول نفسها”.
وأضافت أن المناقشات بشأن ترتيبات أمن المعلومات تسير “بطريقة مثمرة للغاية” ولكن من المرجح أن تكون هناك حاجة للمشاركة على المستوى الوزاري للتوصل إلى اتفاق.
