ومع فوز ترامب، تستعد أفريقيا لخفض المساعدات، وعدم اليقين

لامو، كينيا – ومع ظهور نتائج الانتخابات الرئاسية في الولايات المتحدة يوم الأربعاء، والتي أظهرت فوز الرئيس السابق دونالد ترامب، انتشرت الإغاثة على بعد أكثر من 11 ألف كيلومتر (7000 ميل)، في العاصمة الأوغندية كمبالا.

وقالت رئيسة برلمان الدولة الواقعة في شرق أفريقيا، أنيتا أونج، للبرلمان: “لقد انتهت العقوبات”، في إشارة إلى توقعها بتحسن العلاقات مع الولايات المتحدة في عهد ترامب. والمتحدث هو واحد من سلسلة من المسؤولين الأوغنديين الذين مُنعوا من دخول الولايات المتحدة في السنوات الأخيرة بسبب مزاعم ارتكاب انتهاكات لحقوق الإنسان ضدهم.

ولكن في حين أن بعض الحكومات الأفريقية التي واجهت مزاعم بالاستبداد في السنوات الأخيرة قد تجد سببا للاحتفال، فإن العقوبات ليست الشيء الوحيد الذي قد يحدث في عهد ترامب، كما يحذر المحللون: فالمساعدات الأمريكية قد تكون كذلك أيضا.

بعد أربعة أيام من إعادة انتخاب ترامب، تتصارع أفريقيا مع احتمالات ما قد تعنيه ولايته الثانية للقارة.

وقد أثار فوزه يوم الثلاثاء على نائبة الرئيس كامالا هاريس تهنئة فورية من الزعماء الأفارقة، حيث كان الرئيس المصري عبد الفتاح السيسي، والإثيوبي آبي أحمد، والنيجيري بولا تينوبو، والجنوب أفريقي سيريل رامافوزا من بين أولئك الذين تواصلوا بسرعة مع ترامب.

ومع ذلك، يعتقد العديد من الخبراء أن سياسة ترامب الخارجية ستعطي الأولوية للعلاقات القائمة على المعاملات وتتحول بعيدا عن الشراكات المتعددة الأطراف، في ظل عدم اليقين الآن بشأن اتفاقيات المساعدات والتجارة والمناخ. ويحذرون من أن تركيز ترامب قد يقتصر على كيفية تناسب أفريقيا مع أهدافه الجيوسياسية الأوسع، وخاصة فيما يتعلق بمنافسته مع الصين. سيتم تفضيل أولئك الذين يصطفون في الصف، وسيتم الضغط على الآخرين للامتثال – كما يقول المحللون، كان هذا هو سجل ترامب خلال فترة ولايته الأولى في السلطة، بين عامي 2017 و2021.

“إنه تاجر. وقال كريستوفر إيسيكي، أستاذ الدراسات الأفريقية والعلاقات الدولية بجامعة بريتوريا: “إنه يتعامل بناءً على ما يمكنه الحصول عليه”.

حلفاء استبداديون

وقال باتريك بوند، الأستاذ وعالم الاجتماع السياسي بجامعة جوهانسبرج، إنه يتوقع من القادة الذين واجهوا تدقيقًا بشأن سجلاتهم في مجال حقوق الإنسان – مثل الرئيس الأوغندي يوري موسيفيني والرئيس الرواندي بول كاغامي – أن يحاولوا كسب تأييد ترامب. كان كل من موسيفيني وكاجامي حليفين مهمين للولايات المتحدة منذ فترة طويلة، وقد قاوم أنصارهما الهجمات الأخيرة على سجلاتهما في مجال حقوق الإنسان، وأصروا على أن الزعيمين لا يزالان يتمتعان بشعبية واسعة النطاق في بلديهما.

كما أشاد رئيس زيمبابوي إيمرسون منانجاجوا، الذي يواجه أيضًا عقوبات أمريكية، بفوز ترامب ووصفه بالزعيم الذي “يتحدث باسم الشعب”.

وأشار صامويل أويول، محاضر العلوم السياسية النيجيري، إلى أنه من غير المرجح أن يسمح ترامب لحقوق الإنسان والمعايير الديمقراطية بقيادة علاقته مع القادة الأفارقة.

وقال أويولي لقناة الجزيرة: “إن التركيز على حقوق الإنسان والديمقراطية، الذي أكد عليه بايدن، قد لا يكون ضمن أولويات المصلحة الاستراتيجية في عهد ترامب”.

وحذر أويول من أن ترامب قد يستهدف في الواقع الدول التي يعتقد أنها تعمل ضد المصالح الأمريكية.

وقد يؤدي هذا إلى توتر العلاقات مع الديمقراطيات مثل جنوب أفريقيا، التي انتقدت الدعم الأمريكي لإسرائيل وتحتفظ بعلاقات قوية مع روسيا والصين. وجنوب أفريقيا، التي تعتمد على الولايات المتحدة باعتبارها شريكاً اقتصادياً واستراتيجياً رئيسياً ــ على الرغم من التوترات الأخيرة مع واشنطن ــ لن ترغب في ذلك.

وكتب رامافوسا في رسالة التهنئة التي بعث بها إلى ترامب في العاشر من الشهر الجاري: “إنني أتطلع إلى مواصلة الشراكة الوثيقة والمفيدة للجانبين بين بلدينا في جميع مجالات تعاوننا”.

العلاقات الاقتصادية في خطر

كما أن عودة ترامب إلى منصبه تعرض مستقبل قانون النمو والفرص في أفريقيا (أغوا) للخطر، حيث من المقرر أن ينتهي الاتفاق الحالي في سبتمبر المقبل، كما يقول المحللون.

ويتيح قانون النمو والفرص في أفريقيا، الذي صدر لأول مرة في عام 2000، للدول الأفريقية إمكانية الوصول إلى السوق الأمريكية لمنتجات معينة بدون رسوم جمركية. ويحذر الخبراء من أن ترامب، المعروف بنفوره من الاتفاقيات المتعددة الأطراف، قد ينظر إلى قانون النمو والفرص في أفريقيا كوسيلة للتفاوض على صفقات ثنائية أكثر فائدة، مما يهدد الإطار الحالي.

وقال إيسيكي: “سيستخدم ترامب كل الأدوات المتاحة له، بما في ذلك قانون النمو والفرص في أفريقيا، لتقويض الحكومات الأفريقية”.

وفي ديسمبر/كانون الأول 2022، تعهدت إدارة بايدن بتقديم 55 مليار دولار على مدى ثلاث سنوات للدول الأفريقية، لكن هذا الاستثمار قد يكون في خطر مع قيام ترامب بإعادة توجيه المساعدات الخارجية الأمريكية نحو أولوياته الاستراتيجية.

وحذر بوند من أن قانون النمو والفرص في أفريقيا قد يكون “متاحًا للاستيلاء عليه” حيث يستغل ترامب هذه القضايا في المفاوضات.

واقترح أويولي أن يقوم ترامب أيضًا بنشر المساعدات بشكل استراتيجي، بشرط توافق القارة مع مصالحه – تمامًا كما هدد الرئيس القادم بالقيام بأجزاء أخرى من العالم، كما هو الحال في أوكرانيا. وقال: “لا يمكننا أن نعتبر ترامب هو الأب عيد الميلاد”.

وقد تواجه المساعدات الأميركية لأفريقيا، التي تبلغ حاليا نحو 8 مليارات دولار سنويا، تخفيضات في عهد ترامب، وخاصة برامج مثل خطة الرئيس الأميركي الطارئة للإغاثة من الإيدز، والتي تشكل جزءا كبيرا من المساعدات الأميركية. وتعد برامج اللقاحات، وبرامج فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز، وبرامج الصحة الإنجابية من بين البرامج المعرضة للخطر.

علاوة على ذلك، قال المحللون إن شكوك ترامب بشأن المناخ تشكل مصدر قلق كبير للقارة.

لقد قام في السابق بسحب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس للمناخ، وتثير إعادة انتخابه مخاوف من تكرار الخروج.

وشدد بوند على التداعيات المحتملة، مشيراً إلى أن نهج ترامب سيكون “كارثياً” بالنسبة لأفريقيا، التي تتحمل بشكل غير متناسب عواقب تغير المناخ على الرغم من مساهمتها الضئيلة في الانبعاثات العالمية.

وقال بوند إنه من خلال انسحاب الولايات المتحدة من اتفاقيات المناخ، فإن ترامب لن يحد فقط من وصول أفريقيا إلى صناديق المناخ الدولية – اللازمة لمعالجة كل شيء من ندرة المياه إلى انعدام الأمن الغذائي – ولكنه سيشجع أيضا الصناعات الملوثة على مستوى العالم، مما يؤدي إلى تضخيم ضعف أفريقيا المناخي.

العواقب الجيوسياسية

وقد يكون لانتصار ترامب أيضاً عواقب جيوسياسية أخرى على أفريقيا.

وكانت إدارة بايدن قد دعمت مقعدين دائمين لإفريقيا في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.

ومع ذلك، أشار أويوولي إلى أنه مع تجاهل ترامب للمؤسسات المتعددة الأطراف، فإن تطلعات أفريقيا طويلة الأمد لإصلاحات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة قد تواجه عقبات جديدة.

كما أن تنافس ترامب مع الصين يزيد من تعقيد موقف أفريقيا، نظرا لاستثمارات الصين العميقة في القارة. ويتوقع المحللون أن يضغط ترامب على الدول الأفريقية لكي تنأى بنفسها عن بكين، مما يخلق خيارات صعبة للدول التي تعتمد على تمويل البنية التحتية والتجارة الصينية.

ومع ذلك، فإن هذا الضغط قد يأتي بنتائج عكسية: يرى الخبراء أن انفصال ترامب عن أفريقيا يمكن أن يدفع القارة إلى البحث عن شراكات بديلة.

وأشار البروفيسور إيسيكي إلى أن تجاهل ترامب قد يشجع الدول الأفريقية عن غير قصد على تعزيز التجارة البينية القوية وتعميق العلاقات مع دول في آسيا والشرق الأوسط.

وقال إيسيكي: “إذا أرادت أفريقيا الاستمرار في تلقي المنح والمساعدات من الولايات المتحدة، فإن (انتخاب ترامب) سيكون كارثيا”. “لكن ربما يكون هذا أمرًا جيدًا بالنسبة لأفريقيا حتى نتمكن من البحث في أماكن أخرى فيما يتعلق بشركائنا وتحالفاتنا التجارية”.