إن صناعات الصلب والألومنيوم الأمريكية ليست فقط أعمدة للاقتصاد المحلي ولكنها تأسيسية للأمن القومي. وإدراكًا لأهميتهم ، فقد وقع الرئيس دونالد ترامب إعلانين جديدين لاستعادة وتعزيز التعريفة الجمركية التي قام بجرأة في عام 2018.
فرض الرئيس ترامب التعريفات لعام 2018 بموجب المادة 232 من قانون التوسع التجاري لعام 1962 ، واستجابت صناعة الصلب الأمريكية بأكثر من 15 مليار دولار في الاستثمارات ، وتوسيع الإنتاج وبناء مرافق جديدة. ارتفعت شركة Century Aluminium ، أكبر منتج في أمريكا ، خطوط إنتاج الخمول التي أعيد تشغيلها ، وعمليات AlcoA الموسعة ، وإنتاج الألومنيوم الأمريكي.
سيؤدي الرئيس جو بايدن إلى إنهاء عصر ترامب الذهبي للصلب والألومنيوم ، مع وجود موجة تملأ من استثناءات المنتجات ، والإعفاءات القطرية ، والجمارك المتراخية ، والتنفيذ على نطاق واسع من قبل الدول الأجنبية – بما في ذلك العديد من حلفائنا المفترضين.
من الذي يصيبه أكثر من التعريفة الفولاذية والألومنيوم؟
الاستفادة من ضعف بايدن ، فإن الصين وروسيا ستنقل الصلب عبر المكسيك وكندا. ستستهدف اليابان ، وسط انخفاض الطلب المحلي ، السوق الأمريكية بمنتجات فولاذية متخصصة عالية القيمة تقوض المنتجين الأمريكيين.
سكبت حكومة كندا على ما يقرب من مليار دولار في منشآت ArcelorMittal ، بتمويل انتقال أفران الصهر التي عفا عليها الزمن إلى عمليات فرن الحديد المنخفضة الحديد المباشر (DRI -EAF). هذه الإعانات الحكومية الضخمة منحت بطل الصلب الوطني في كندا ميزة تنافسية غير عادلة.
أما بالنسبة للمكسيك ، فقد سهلت زيادة أكثر من 1000 ٪ في واردات حديد التسليح الصلب. ستستخدم كوريا الجنوبية إعفاء الحصص لإغراق السوق الأمريكية ، حيث تصدر أكثر من 2.6 مليون طن متري في عام 2023 وحده. وقد سمح ذلك بطل كوريا الوطني بوسكو بالحصول على موطئ قدم مهيمن في سلاسل التوريد الأمريكية.
حتى البرازيل حصلت على الفعل. ستستغل صفقة الحصص الخاصة بها على الصلب شبه المنقذ لتصدير ما يقرب من 4 ملايين طن متري إلى الولايات المتحدة في عام 2023-15 ٪ من إجمالي واردات الصلب في الولايات المتحدة. علاوة على ذلك ، فإن المنتجين البرازيليين ، المدعومين بإعانات التصدير والعملة الضعيفة ، سيقودون صانعي الصلب الأمريكيين ، وخاصة في إنتاج الألواح ، والتي أعيد توليدها في الولايات المتحدة إلى المنتجات النهائية على حساب الذوبان المحلي والمسببة.
ما هي التعريفات ، كيف يعملون ومن يدفعون لهم؟
كانت النتيجة الصافية هي محو جميع المكاسب تقريبًا تحت تعريفة ترامب الأصلية. أبلغ المنتجون الأمريكيون الرئيسيون ، بما في ذلك المطاحن المتكاملة و Mini Mills ، عن تدهور الأداء المالي وخطوط الإنتاج المتقلبة. انخفض استخدام قدرة الفولاذ المحلية بشكل خطير إلى 74 ٪ ، أي أقل بكثير من عتبة 80 ٪ المستدامة.
لقد تعرض منتجو الألومنيوم في أمريكا إلى إصابة صعبة على قدم المساواة. ضاعفت أستراليا صادرات الألومنيوم الأولية إلى الولايات المتحدة بينما يستخدم المنافسون الأجانب ، بما في ذلك الخصوم الاستراتيجيون مثل الصين وروسيا ، ثغرات النقل عبر المكسيك وكندا للتهرب من التعريفة الجمركية والتحايل عليها.
مع ارتفاع الواردات ، انخفض إنتاج الألومنيوم المحلي بنسبة 30 ٪ في حين انخفضت معدلات استخدام الصهر إلى ما يقرب من 50 ٪. في يونيو 2022 ، قام Century Aluminium بتخليص Hawesville ، Kentucky Smelter. أعلنت Alcoa عن الإغلاق الدائم لـ Intalco Smelter في ولاية واشنطن في مارس 2023 ، بينما قلصت الحجم 7 من المعادن في ميسوري العمليات في مصهرها الجديد في مدريد في أوائل عام 2024 ، مما يقلل من عدد منتجي الألومنيوم الأولي النشطين في الولايات المتحدة
لتعزيز وتنشيط صناعات الفولاذ والألومنيوم ، أعيد الرئيس ترامب تعريفي الشامل بنسبة 25 ٪ على واردات الصلب ورفع تعريفة الألومنيوم من 10 ٪ إلى 25 ٪ مع القضاء الجميع الإعفاءات الخاصة بالبلد والاتفاقيات البديلة.
لمنع الصين وروسيا والدول الأجنبية الأخرى من استخدام كندا والمكسيك كمراكز نقل ، ستضمن تعريفة ترامب 2.0 جميع الواردات ، بغض النظر عن موقع المعالجة ، إلى التعريفة الجمركية من خلال استخدام “الذوبان والصب” في أمريكا الشمالية “و” Smelt ” ويلقي “معايير الصلب والألمنيوم ، على التوالي.
تعرّف Trump 2.0 التعريفات أيضًا على لعبة Shell لاستخدام “المنتجات المشتقة” للتهرب من التعريفة الجمركية. بلدان مثل الصين وروسيا وغيرها الآن تشحن الصلب شبه المصقول أو الألومنيوم إلى المكسيك أو كندا أو الاتحاد الأوروبي حيث تتم معالجتها خفيفة (على سبيل المثال ، قطع أو اللحام أو الطلاء) قبل إرسالها إلى تعريفة الولايات المتحدة الخالية من التعريفة المحمية الاتفاقيات التجارية بينما ترسل أوكرانيا معالجة الفولاذ شبه المنقذ في بولندا حيث يتم تصديرها كمنتج مشتق للولايات المتحدة ، وتجنب التعريفات 232 وواجبات مكافحة الإغراق.
كما شحن المتهربون من التعريفة الجمركية من الفولاذ الساخن إلى بلدان معفاة من التعريفة الجمركية مثل كوريا الجنوبية أو اليابان حيث يتم تحويلها إلى صفائح مدفوعة البرودة أو المجلفنة قبل تصديرها خالية من التعريفة على الولايات المتحدة ، قد يغير الآخرون نماذج المنتج بما يكفي لتصنيفها كسلع تامة الصنع بدلاً من المواد الخام ، على سبيل المثال ، بدلاً من شحن ملاذ الألومنيوم الخاضع للرسوم التعريفة ، ينقذها المصدرون إلى إطارات نوافذ خالية من الرسوم الجمركية أو عتبات الأبواب.
تعرض التعريفات Trump 2.0 على كل هذه التهرب من التعريفة الجمركية من خلال توسيع نطاق تغطية التعريفة بشكل كبير لالتقاط التهرب المشتق من المنتجات حتى عندما تم القضاء على عملية استبعاد المنتج. كان هناك مئات الآلاف من هذه الاستثناءات ، مما يؤدي إلى تعطل وزارة التجارة مع إعفاء 115 مليون طن متري من الواردات من التعريفة الجمركية. تم الآن القضاء على هذه الهبة البيروقراطية للمصنعين الأجانب بضربة واحدة من قلم ترامب ، مما يضمن حدوث ملعب مستوٍ للمنتجين الأمريكيين.
أخيرًا ، ستتأكد الولايات المتحدة من الحماية من الجمارك وحماية الحدود من عدم وجود مكان للركض ولا يوجد مكان يختبئ فيه لتهريب التعريفة. ستحقق الآن بصرامة ومعاقبة جميع التهرب التعريفي وسوء التصنيف.
في هذه الطرق ، وفي مثال آخر على “وعود ترامب ، احتفظت بوعود ترامب” ، فإن تصريحات الرئيس ترامب الصلب والألومنيوم تؤكد من جديد التزامه الثابت تجاه العمال الأمريكيين والأمن القومي حتى عندما يشرعون في عصر ذهبي جديد لمدة اثنين صناعات العمود الرئيسية.
بيتر نافارو هو كبير المستشارين في البيت الأبيض للتجارة والتصنيع.
