بعد أيام من إنهاء الرئيس ترامب للدخول المعفاة من الرسوم الجمركية للسلع الصينية الرخيصة التي تدخل الولايات المتحدة ، وضعت إدارته الأمر في الانتظار بعد أكثر من مليون حزمة في مطار جون كينيدي الدولي في نيويورك.
لقد كان ذلك نتيجة لتغيير السياسة المربكة والمربكة التي أثبتت أنها غير قابلة للتطبيق في إشعار قصير. يتدافع المسؤولون الحكوميون الآن لتنفيذ الأمر بطريقة لن تشل نظام الاستيراد المفرط في أمريكا.
استهدف أمر ترامب التنفيذي قاعدة تجارية غير معروفة تسمى “دي الحد الأدنى”.
يُسمح للبضائع ذات القيمة التي تبلغ تكلفتها أقل من 800 دولار بدخول البلاد معفاة من الرسوم الجمركية مع الحد الأدنى من عمليات التفتيش.
لقد انفجر عدد الشحنات التي تدخل الولايات المتحدة من خلال هذه القناة المعفاة من الضرائب في السنوات الأخيرة ، حيث بلغ ما يقرب من 1.4 مليار حزمة العام الماضي ، ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى التسوق عبر الإنترنت.
أكثر من 90 ٪ من جميع الحزم القادمة إلى الولايات المتحدة تدخل الآن عبر DE Minimis.
من بين هؤلاء ، حوالي 60 ٪ من الصين ، بقيادة تجار التجزئة المباشرين للمستهلكين مثل Temu و Shein.
قام ترامب بحملة على وعد بمعاقبة الصين على الدور الذي لعبته في أزمة المواد الأفيونية الاصطناعية التي قتلت أكثر من 450،000 أمريكي في العقد الماضي.
يقول مسؤولو مكافحة المخدرات في الولايات المتحدة إن صانعي المواد الكيميائية الصينية هم كبار الموردين للمواد الخام التي اشترتها كارتلات المكسيك لإنتاج المخدرات القاتلة.
قام تحقيق رويترز في العام الماضي بالتفصيل كيف يوجه المتجرين في كثير من الأحيان هذه المواد الكيميائية من خلال الولايات المتحدة من خلال استغلال قاعدة الحد الأدنى.
وقد نفت الصين مرارًا وتكرارًا ذوي الذنب.
في أمر تنفيذي في الأول من فبراير ، أعلن ترامب عن تعريفة إضافية بنسبة 10 ٪ على جميع الواردات الصينية وأنهى الإعفاء من الحد الأدنى من الحزم الصينية ذات القيمة المنخفضة التي سبق أن دخلت رسومًا خالية من الرسوم.
أعطى البيت الأبيض ثلاثة أيام فقط حتى تدخل السياسة حيز التنفيذ. في 7 فبراير ، تم إيقاف جزء من أمر ترامب الذي يؤثر على الطرود الحد الأدنى لأن المسؤولين عن تنفيذ الأمر لم يمنح الوقت الكافي للتحضير.
كانت الحزم تتراكم في موانئ الدخول ، بما في ذلك في مطار JFK.
يقول خبراء الخدمات اللوجستية إنه كان من المستحيل على شركات الطرود الرئيسية ، ومنصات التجارة الإلكترونية ، وخدمة البريد الأمريكية وحماية الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) إصلاح عملياتها في غضون أيام للبدء في جمع التعريفة الجمركية على السلع المعفاة سابقًا ، وخاصة مع الملايين من حزم الحد الأدنى بالفعل في الطريق من الصين.
وقال جون ليونارد المسؤول السابق في CBP ، الذي تقاعد من الوكالة في عام 2024: “لا يمكنك فقط التقاط أصابعك … لا تعمل بهذه الطريقة”.
وقال ليونارد إن هذه الأنواع من التغييرات الرئيسية استغرقت تقليديًا لتنفيذها ، وهي تنطوي على تعاون وثيق بين CBP والقطاع الخاص.
لقد كانت قاعدة الولايات المتحدة في الحد الأدنى ، التي تعود إلى عام 1938 ، هدفًا للنقد المتزايد من كل من المشرعين الديمقراطيين والجمهورية.
لقد سخر منها البعض كثغرة تسمح للمنتجات الصينية الرخيصة بالفيضانات إلى الولايات المتحدة وقوض الصناعات الأمريكية ، مع العمل أيضًا كغطاء لتهريب المهربة مثل المخدرات غير القانونية والمواد الكيميائية السلائف.
اخترقت سلسلة رويترز العام الماضي سلسلة التوريد للمواد الكيميائية لصناعة الفنتانيل وأظهرت كيف يستفيد المتجرين من الحجم الهائل من حزم الحد الأدنى من أجل التسلل إلى البلاد.
على الرغم من الإجماع المتزايد على الحاجة إلى تقليل عدد الحزم القادمة من خلال الحد الأدنى ، فإن الحجم الهائل يعني أن أي تغييرات في اللوائح يجب أن يتم النظر فيها وتنفيذها بشكل جيد على إطار زمني يمنح الشاحنين ووقت CBP للتكيف ، نصف. وقال خبراء اللوجستيات الخاصة ، ومسؤولي الجمارك السابقين والسياسيين لرويترز.
كما أن الحاجة إلى دفع واجبات على ملايين الحزم ذات القيمة المنخفضة القادمة من الصين كل يوم تخاطر أيضًا بإبطاء نظام الشحن الذي تم بناؤه لنقل الطرود بسرعة وهو غير مجهز لتخزين كميات كبيرة من البضائع لأي مدة زمنية.
اعتاد المتسوقين الأميركيين على التوصيل السلس تقريبًا للطلبات عبر الإنترنت من الملابس والأدوات المعقولة من الصين.
تدعم الممثلة الأمريكية روزا ديلورو ، وهي ديمقراطية في كونيتيكت ، إنهاء الإعفاءات الدنيا بالكامل لجميع البلدان ، وليس فقط الصين.
لكنها قالت إن أمر ترامب المفاجئ اشتعلت في صناعة الشحن. عادة ما تطلب الحكومة الفيدرالية مدخلات من الأحزاب المتأثرة ومنحهم أشهر للتحضير.
وقال ديلورو: “يجب أن تضع نوعًا من البنية التحتية”. “لا تبدأ في القول ،” سأغير العالم “، ثم لا تعرف كيف ستقوم بذلك.”
كما انتقدت أمر ترامب بأنه محدود جغرافيًا للغاية.
وقالت إن الشركات التي تصنع حاليًا في الصين يمكن أن تنقل العمليات إلى أماكن مثل فيتنام وتايلاند وتصديرها من هناك في الجهود المبذولة لتجنب حظر الحد الأدنى على البضائع الصينية.
وضع ترامب الآن وزارة التجارة المسؤولة عن معرفة كيفية عمل سياسته.
والتحدي الخاص هو خدمة البريد الأمريكية المملوكة للحكومة (USPS).
على الرغم من أن USPS لم يمض سوى حوالي 5 ٪ من إجمالي شحنات DE Minimis في العام الماضي ، حوالي 75 مليون طرود ، وصفها الخبراء بأنها كعب أخيل لأي سياسة لإزالة إعفاءات التعريفة الجمركية على الشحنات ذات القيمة المنخفضة.
لا يتم إعداد USPS ، مع تاريخ تم تطويره حول استلام الرسائل وإرسالها ، لتقييم ومعالجة واجبات على حزم البلوزات والأحذية وسماعات الرأس القادمة من الخارج.
تحتوي شركات النقل السريعة مثل FedEx و UPS و DHL على أقسام وساطة جمركية داخلية تجمع أي تعريفة مستحقة للمستفيدين من الحزم ، وغالبًا ما تتعامل هذه الشركات مع كل خطوة من خطوات التسليم ، من الانخفاض إلى عتبة الباب.
في المقابل ، تتلقى USPS عناصر من خدمات بريدية أجنبية يتم نقلها إلى حفنة من مرافق البريد الدولية في المطارات الأمريكية الرئيسية.
غالبًا ما تصل هذه الحزم بمعلومات محدودة حول محتوياتها. بالإضافة إلى ذلك ، لم يتم إعداد USPS لمعالجة التعريفة الجمركية.
وقالت سيندي ألين ، الرئيس التنفيذي لشركة Trade Force Multiplier ، وهي خدمة استشارية تجارية دولية ، ومسؤول سابق لـ CBP: “إن الخدمة البريدية ليس لديها أي طريقة على الإطلاق ، لأنفسهم ، لجمع الواجب أو الدفع للحكومة”.
بعد أمر ترامب ، توقف USPS في 4 فبراير مؤقتًا عن قبول الحزم الواردة من الصين وهونج كونج حيث عملت على معرفة كيفية جمع الواجبات.
لقد عكس الدورة بعد حوالي 12 ساعة.
في بيان عام ، قالت الخدمة البريدية إنها تعمل مع CBP “لتنفيذ آلية جمع فعالة للتعريفات الجديدة الصينية لضمان أقل تعطيل في توصيل الحزم”.
وقال خبراء إنه لبدء معالجة الرسوم على ملايين الحزم الواردة ، من المحتمل أن يتعين على USPS الشراكة مع وسطاء الجمارك.
هناك خيار آخر هو إعفاء USPs من القواعد الجديدة.
لكن ذلك قد يؤدي إلى زيادة زيادة البضائع ذات القيمة المنخفضة إلى البريد الدولي ، حيث كافح CBP لفحص الطرود بشكل فعال والامتثال للتشريعات التي تهدف إلى إيقاف الاتجار بالفنتانيل.
لم ترد USPS على طلبات التعليق.
أخبرت خدمة التفتيش البريدي الأمريكية ، ذراع إنفاذ القانون للوكالة ، رويترز العام الماضي أنها تعمل بلا كلل مع الجمارك الأمريكية وشركاء آخرين “لمكافحة المخدرات غير المشروعة التي تدخل البريد”.
قال DHL و UPS و FedEx إنهما يمتثلون لجميع اللوائح ولديهم القدرة على التكيف مع التغييرات كما هو مطلوب. لم يستجب CBP لطلب التعليق.
وقال الخبراء إن CBP سيحتاج أيضًا إلى المزيد من الأشخاص الذين يدرسون الحزم الواردة.
من غير الواضح من أين قد يأتي هؤلاء الموظفون الإضافيون بالنظر إلى أن إدارة ترامب تركز الآن على تقليص حجم القوى العاملة الفيدرالية.
وقال مسؤول الإدارة لرويترز إن إدارة ترامب تعتزم إعادة الحظر المفروض على الحد الأدنى “في وقت قصير”.
قال لارس إريك هجم ، وهو محامٍ متخصص في قانون التجارة الدولي الذي اعتاد العمل لدى الجمارك الأمريكية ، إنه كلما كان الأمر كذلك ، فقد يكون الأمر يتعلق بتشغيل صخري آخر.
يمكن أن تكون طرق الشحن العالمية دائرية ، حيث تمر البضائع بشكل متكرر عبر مختلف البلدان قبل دخول الولايات المتحدة.
قال هجم إن هذا يمثل تحديًا لأنه سيكون من الصعب إنشاء الأصل الصيني للبضائع.
قال: “سيكون الأمر فوضويًا ، بغض النظر عن ماذا”.
