هل تستطيع كندا تحدي تعريفة ترامب القانونية؟ ماذا تعرف

إذا فرض الرئيس الأمريكي دونالد ترامب التعريفة الجمركية على البضائع الكندية كما هو مهدد مرارًا وتكرارًا ، يقول الخبراء إن كندا لديها قضية قوية لتحديها بموجب اتفاقية التجارة الحرة في كندا والمكسيكو.

ومع ذلك ، فإن السؤال هو مدى سرعة حدوث أي قرار من خلال العملية – والأهم من ذلك ، ما إذا كانت الولايات المتحدة ستحترم أي قرارات من النتيجة.

وقالت ويندي فاجنر ، وهي شريك في Gowling WLG: “إن النظام القائم على القواعد لا يقل عن استعداد الحكومة التي تخضع لها ، للامتثال لها”.

اتفاقية التجارة الحرة هي اتفاقية من الأمة ، لذلك لا يوجد أي شخص آخر للطعن إذا قررت الدولة عدم احترام قرار.

تم خلط الأداء السابق لأمريكا على الالتزام بالقرارات التجارية. تشمل مجالات الخلاف مقاييس معقدة مثل معرفة مقدار المحتوى الأجنبي في سيارة أو نزاع على خشب الخشب اللينة طويل الأمد.

وقال ويندي إن ما هدده ترامب ، على الرغم من أن التعريفة الجمركية البالغة 25 في المائة على البضائع الكندية ، باستثناء 10 في المائة من التعريفة الجمركية على الطاقة – لا تحتوي على مساحة رمادية كبيرة.

“نحن لا نناقش حول الحواف هنا” ، قالت.

“لا يمكن أن يكون هناك أي شيء أكثر هجومًا لاتفاقية التجارة الحرة من تعريفة سعة 25 في المائة على جميع المنتجات التي تنشأ من هذا البلد. إنه المقياس الأكثر تناقضًا بشكل صارخ الذي يمكنك فرضه. “

وقال فاجنر إن التقييمات المهددة تثير التساؤلات حول ما إذا كان أي حكم من خلال قنوات المعاهدة سيكون له تأثير كبير.

“هناك مشكلة أكبر حول مدى الالتزام بالنظام القائم على القواعد ، على الصعيدين الدولي والخليط.”

لقد أظهرت الولايات المتحدة بالفعل تجاهلًا للنتائج في الماضي. عندما فرضت تعريفة معدنية في عام 2018 ، حكمت منظمة التجارة العالمية في النهاية لصالح الصين بأن هذه الخطوة لم يكن مسموحًا بها ، لكن الولايات المتحدة رفضت الامتثال.

يمكن أن تقرر كندا أيضًا تحدي هذه الجولة من التعريفات في منظمة التجارة العالمية ، وكذلك من خلال CUSMA.

بناءً على قواعد المعاهدة الإقليمية ، يمكن أن تشن كندا تحديًا من شأنه أن يدفع مشاورات إلزامية بين البلدان في غضون 30 يومًا من تقديم الشكوى.

إذا لم يكن هناك قرار من خلال هذه الخطوة ، فإن التالي هو إنشاء لجنة تسوية المنازعات. إنه بمثابة نوع من المحكمة ويمر عبر عملية السمع وتقييم الأدلة وينتج تقريراً عن النتائج التي توصل إليها.

وقال فاغنر إن الوقت الذي يستغرقه الحصول على شكوى يختلف ، لكن الحالات السابقة كانت تعمل بشكل عام حوالي عام إلى عام ونصف.

يحدد تقرير لجنة المنازعات ما يتعين على الدولة المخالفة فعله لإصلاح القضية التجارية.

إذا لم تمتثل الولايات المتحدة ، فسيتم السماح بموجب كندا بموجب النظام بفرض تدابير مضادة للدولار مقابل الدولار.

هذا شيء قاله رئيس الوزراء جوستين ترودو بالفعل إن الحكومة ستفعل بمجرد أن تفرض الولايات المتحدة على الرسوم الجمركية ، لكن من الناحية الفنية ، ستكون كندا في انتهاك للمعاهدة إذا فرضت النزهات المضادة قبل هذه العملية.

وقال كليفورد سوسنو ، الشريك في Fasken Martineau Dumoulin ، إنه على الرغم من أن كندا قد تضطر إلى التقدم في العملية للرد نظرًا لحجم التهديد ، إلا أنه لا يزال من المهم أن تمر بخطوات المعاهدة للوصول إلى نفس النتيجة.

وقال: “في نهاية المطاف نتيجة لعملية (التظلم) هي الامتثال ، وإذا لم يكن هناك امتثال ، انتقام ، وهكذا من نواح كثيرة ، ستعود إلى المربع الأول”.

“لكن من الناحية الرمزية والقانونية ، لها جوانب مهمة لها ، لأنها بشكل فعال بالنسبة لصالح كندا هي تأكيد على أهمية الاتفاق.”

سيؤدي الذهاب إلى العملية أيضًا إلى إجبار الولايات المتحدة على المشاركة والتقديم إلى العملية. وقال سوسنو إن هذا يجعل الأمر أكثر صعوبة في القول إنه يتخلى عن المعاهدة بأكملها.

“إن ذلك يخلق بعضًا من الرئاسة بين الرئيس الذي تم التخلص منه بالفعل بشكل سيئ تجاه الاتفاق ، وفي الوقت نفسه يؤكد شرعية الاتفاقية”.

وقال إنه بالنسبة لكندا ، يؤكد اتباع الخطوات القانونية أيضًا أن الهيكل القانوني هو الطريقة لحل النزاعات.

“بمعنى آخر ، نظام قائم على القواعد بدلاً من نظام قائم على الطاقة. لذلك هناك قيمة استراتيجية لهذا (و) هناك قيمة رمزية لها. “

من شأن رفض الولايات المتحدة المشاركة في هذه العملية أن يتخلى عن المعاهدة بأكملها بشكل فعال ، وهو تباين حاد مع موقف ترامب الواضح بأنه يريد نسخة أفضل من المعاهدة التي وافق عليها في الأصل عند فتح المفاوضات في 1 يونيو 2026.

“سيكون الأمر فعليًا بشكل فعال ومثير للجدل للغاية ، وفي الواقع أود أن أقترح تنكرًا غير مسبوق للاتفاق.”

سيكون التخلي الكامل للمعاهدة أكثر أهمية بكثير من تعريفة ترامب ، وهو ما يدعي أنه يفعله بشأن مخاوف الأمن القومي على الحدود. وقال سوسنو إنه في حين أن المطالبات ضعيفة في أحسن الأحوال ، إلا أنها لا تزال على الأقل في إطار المعاهدة.

“منطق ذلك فقير للغاية ، فإن منطق ذلك ضعيف للغاية ، ولكن هذا هو العلاقة الضعيفة بالاتفاق.”

عندما فرض ترامب آخر تعريفة على الصلب الكندي والألمنيوم في عام 2018 ، تم حل العملية من خلال النزهات المضادة والدبلوماسية ، وليس من خلال عملية المعاهدة.

كانت الجولة الأخيرة توافق على العديد من التدابير للحد من الصادرات لما اعتبرته الولايات المتحدة المعدن المدعوم ، لكن Sosnow قال إن ترامب أوضح أنه غير مهتم بحل مقاس.

يبدو أن هذا يهدد الرئيس (في عام 2018). في الوقت الحالي ، يقول الرئيس ، “لن أتعرض للذهول إلى تلك المرة الثانية.”