الرئيس الأمريكي جو بايدن يلقي كلمة خلال زيارة لمركز تدريب United Association Local 190 في آن أربور بولاية ميشيغان، الولايات المتحدة، 6 سبتمبر 2024.
كريج هدسون | رويترز
أعلنت إدارة بايدن يوم الجمعة عن خطوات جديدة للحد من ما أسمته “الإفراط في الاستخدام وإساءة استخدام” قانون تجاري طويل الأمد يسمح بدخول شحنات منخفضة القيمة إلى الولايات المتحدة دون دفع رسوم الاستيراد ورسوم المعالجة.
وتتضمن الخطوات اقتراح قاعدة جديدة من شأنها منع الشحنات الخارجية من المنتجات الخاضعة للرسوم الجمركية بين الولايات المتحدة والصين من الحصول على الإعفاء الجمركي الخاص.
إن هذا البند التجاري المعروف باسم “الثغرة الضئيلة” يسمح للطرود التي تقل قيمتها عن 800 دولار بالدخول إلى الولايات المتحدة مع قدر ضئيل نسبيا من التدقيق. وعلى مدى العقد الماضي، ارتفع عدد الشحنات الضئيلة بشكل كبير، من نحو 140 مليون إلى أكثر من مليار، وفقا لتقديرات البيت الأبيض.
وقال داليب سينغ نائب مستشار الأمن القومي للاقتصاد الدولي للصحفيين في مكالمة هاتفية يوم الخميس لمعاينة الإجراءات: “إن الزيادة الكبيرة في الشحنات الضئيلة جعلت من الصعب بشكل متزايد استهداف ومنع الشحنات غير القانونية أو غير الآمنة القادمة إلى الولايات المتحدة”.
ويقول المسؤولون إن الانفجار في شحنات الحد الأدنى يرجع إلى حد كبير إلى عدد قليل من شركات البيع بالتجزئة عبر الإنترنت المرتبطة بالصين مثل شين وتيمو، والتي تستخدم الإعفاء لشحن ملابس بقيمة ملايين الدولارات والسلع المنزلية الرخيصة من المصانع في الصين مباشرة إلى العملاء الأميركيين.
تبلغ قيمة كل حزمة فردية عادة أقل بكثير من 800 دولار، وبالتالي تكون مؤهلة للإعفاء الضئيل.
ولكن القيود الجديدة على الأهلية للمنتجات الخاضعة للرسوم الجمركية بموجب المواد 301 و201 و232 ــ مثل تلك المقترحة يوم الجمعة ــ قد تقلب هذا النموذج التجاري رأسا على عقب.
وقال داليب “نظرا لأن حوالي 70% من واردات المنسوجات والملابس الصينية تخضع لرسوم المادة 301، فإن هذه الخطوة من شأنها أن تقلل بشكل كبير من عدد الشحنات الداخلة من خلال الإعفاء الضئيل”.
وبالإضافة إلى قواعد التعريفة الجمركية المقترحة، أعلن البيت الأبيض أيضًا عن خطط لقاعدة جديدة “تتطلب بيانات إضافية محددة للشحنات البسيطة – بما في ذلك رقم تصنيف التعريفة الجمركية المكون من 10 أرقام والشخص الذي يطالب بالإعفاء من الشحنات البسيطة”، وفقًا لصحيفة الحقائق.
ودعت إدارة بايدن الكونجرس أيضًا إلى تمرير تشريع لإصلاح قواعد الحد الأدنى الأصلية.
العارضون خلال افتتاح متجر Shein المؤقت، في ABC Serrano، في 26 أبريل 2024 في مدريد، إسبانيا.
أليخاندرو مارتينيز فيليز | أوروبا برس | صور جيتي
ثغرة غامضة في قانون التعريفة الجمركية أقرها الكونجرس في عام 1930 – الإعفاء الضئيل – وقع في مرمى نيران البيت الأبيض مرة أخرى في السنوات الأخيرة بعد أن أثار المشرعون مخاوف من أن القاعدة تسمح لتجار التجزئة الأجانب بالتهرب من التعريفات الجمركية والتدقيق في طرودهم على الحدود.
في العام الماضي، أصدرت لجنة مجلس النواب الخاصة بالحزب الشيوعي الصيني تقريرا عن شين وتيمو وقررت أن الشركتين “مسؤولتان على الأرجح عن أكثر من 30 في المائة من جميع الطرود التي يتم شحنها إلى الولايات المتحدة يوميا بموجب بند الحد الأدنى، ومن المرجح أن تكونا مسؤولتين عن ما يقرب من نصف جميع شحنات الحد الأدنى إلى الولايات المتحدة من الصين”.
عادة ما يستورد تجار التجزئة التقليديون حاويات من البضائع ويرسلونها إلى مستودعات مقرها الولايات المتحدة للتوزيع. لكن شركتي شين وتيمو تشحنان منتجاتهما عادة مباشرة إلى المستهلكين الأميركيين من خلال شبكاتهما من الموردين الصينيين.
ومن خلال استغلال الثغرة الضريبية الضئيلة لتجنب الرسوم الجمركية، ربما تمكنت شركات التجزئة الصينية العملاقة من تجنب عشرات الملايين من الدولارات من الرسوم الجمركية على الواردات.
وفي عام 2022 وحده، دفعت شركة جاب 700 مليون دولار كرسوم استيراد، ودفعت شركة إتش آند إم 205 ملايين دولار، ودفعت شركة ديفيدز برايدال 19.5 مليون دولار، وفقًا للجنة مجلس النواب الخاصة بالحزب الشيوعي الصيني.
لكن شين وتيمو لم يدفعا أي رسوم جمركية على الإطلاق.
يزعم المشرعون أن تجنب الرسوم الجمركية الباهظة التي تفرضها الولايات المتحدة على معظم المنسوجات والملابس والأحذية الصينية، يتيح لشركتي شين وتيمو تقديم أسعار منخفضة للغاية، والتفوق على منافسيهما الذين يدفعون ثمن الاستيراد.
كما زعموا أن الإعفاء يسمح لشين وتيمو باستيراد المنتجات المصنوعة باستخدام عمالة السخرة دون اكتشافها لأن العبوات لا تخضع لنفس مستوى التدقيق والاختبار.
وتقول شركة شين إن سلسلة التوريد الخاصة بها والتي تعتمد على مخزون خفيف ونموذج الأعمال الشامل يسمح لها بتقديم أسعار منخفضة للغاية، كما أن هيكل التسعير الخاص بها غير مرتبط بالإعفاء الضئيل.
في الصيف الماضي، دعا الرئيس التنفيذي لشركة شين دونالد تانج إلى إصلاحات في مجال الحد الأدنى من المنتجات، وقال إن القاعدة “تحتاج إلى تغيير كامل لخلق تكافؤ الفرص لجميع تجار التجزئة”. ولم يحدد تانج الشكل الذي ستبدو عليه هذه الإصلاحات، والموقف الحالي للشركة فيما يتصل بالحد الأدنى من المنتجات غير واضح.
وأقرت الشركة بأنه تم العثور على القطن من مناطق محظورة في سلسلة التوريد الخاصة بها، وقالت إنها تعمل على حل المشكلة.
