تخطط الصين لتخفيف واحدة من أكبر العقبات أمام الشركات الأجنبية

بكين ــ تشير السلطات الصينية إلى موقف أكثر ليونة بشأن قواعد البيانات التي كانت صارمة في السابق، من بين التحركات الأخيرة لتخفيف القيود التنظيمية على الأعمال التجارية، وخاصة الأجنبية منها.

على مدى السنوات القليلة الماضية، شددت الصين الرقابة على جمع البيانات وتصديرها بقوانين جديدة. لكن الشركات الأجنبية وجدت صعوبة في الامتثال – إن لم تكن تعمل – بسبب الصياغة الغامضة لمصطلحات مثل “البيانات المهمة”.

الآن، في تحديث مقترح، قالت إدارة الفضاء الإلكتروني الصينية (CAC) إنه لا توجد حاجة إلى إشراف حكومي على تصدير البيانات إذا لم يشترط المنظمون أنها مؤهلة على أنها “مهمة”.

وذلك وفقًا لمسودة القواعد التي تم إصدارها في أواخر 28 سبتمبر، أي قبل يوم واحد من عطلة البلاد لمدة ثمانية أيام. تنتهي فترة التعليق العام في 15 أكتوبر.

وقالت غرفة التجارة التابعة للاتحاد الأوروبي في الصين في بيان “إن إصدار المسودة يعتبر إشارة من الحكومة الصينية بأنها تستمع إلى مخاوف الشركات ومستعدة لاتخاذ خطوات لمعالجتها، وهو أمر إيجابي”. بيان لقناة سي إن بي سي.

“يخفف مشروع اللائحة الشركات من بعض الصعوبات المتعلقة بنقل البيانات عبر الحدود وحماية المعلومات الشخصية جزئيًا من خلال تحديد قائمة الإعفاءات من الالتزامات ذات الصلة وجزئيًا من خلال توفير مزيد من الوضوح حول كيفية قيام معالجي البيانات بالتحقق مما تعتبره السلطات ” وقالت غرفة الاتحاد الأوروبي: “بيانات مهمة”.

وقد مارست غرفة الاتحاد الأوروبي ومنظمات الأعمال الأخرى ضغوطا على الحكومة الصينية من أجل تحسين ظروف التشغيل.

كما تنص مسودة قواعد الجهة المنظمة للأمن السيبراني على أنه يمكن إرسال البيانات التي يتم إنشاؤها أثناء التجارة الدولية والتعاون الأكاديمي والتصنيع والتسويق إلى الخارج دون إشراف حكومي – طالما أنها لا تتضمن معلومات شخصية أو “بيانات مهمة”.

وقالت ريفا جوجون، مديرة استشارات الشركات الصينية في مجموعة روديوم: “هذه خطوة صغيرة ولكنها مهمة بالنسبة لبكين لإظهار أنها تسير على الطريق الصحيح عندما تعهد مجلس الدولة في وقت سابق بتسهيل تدفق البيانات عبر الحدود لتحسين مناخ الاستثمار”. بريد إلكتروني الجمعة.

وقال جوجون إن التغييرات المقترحة تعكس كيف “تدرك بكين أن هناك تكاليف اقتصادية باهظة مرتبطة بمُثُل سيادة البيانات الخاصة بها”.

“لا يمكن للشركات المتعددة الجنسيات، وخاصة في الصناعات الناشئة كثيفة البيانات والتي تعتمد عليها بكين لتغذية النمو الجديد، أن تعمل في غموض شديد بشأن ما يمكن اعتباره “بيانات مهمة” اليوم مقابل الغد وما إذا كانت عملياتها ستتوقف بسبب نزوة سياسية بحلول عام 2019″. المنظمين CAC.”

وتباطأ انتعاش الاقتصاد الصيني من كوفيد-19 منذ إبريل/نيسان. وزادت الأنباء عن بضع مداهمات على شركات استشارية أجنبية في وقت سابق من هذا العام، قبل تنفيذ قانون محدث لمكافحة التجسس، من حالة عدم اليقين بالنسبة للشركات متعددة الجنسيات.

“عندما كانت الأوقات الاقتصادية جيدة، شعرت بكين بالثقة في تأكيد نظام صارم لأمن البيانات على خطى الاتحاد الأوروبي ومع تأخر الولايات المتحدة في هذا المجال التنظيمي (على سبيل المثال، الرقابة الحكومية الشديدة على تدفقات البيانات عبر الحدود والتوطين الصارم للبيانات) المتطلبات)” قال جوجون من مجموعة روديوم.

وكشفت أعلى هيئة تنفيذية في البلاد، مجلس الدولة، في أغسطس عن خطة من 24 نقطة لدعم العمليات التجارية الأجنبية في البلاد.

وتضمن النص دعوة لتقليل وتيرة عمليات التفتيش العشوائية للشركات ذات المخاطر الائتمانية المنخفضة، وتعزيز تدفق البيانات من خلال “القنوات الخضراء” لبعض الشركات الأجنبية.

خلال رحلة شركة Teneo الاستشارية الأخيرة إلى الصين، وجدت الشركة أن “مصادر الأعمال الأجنبية لم تكن متحمسة إلى حد كبير بشأن الخطة، مشيرة إلى أنها تتكون في الغالب من التزامات غامضة أو إعادة صياغة للسياسات الحالية، ولكن بعضها سيكون مفيدًا على الهامش”، حسبما قال المدير الإداري غابرييل. قال ويلداو في مذكرة.

وأضاف أن “الخطة المكونة من 24 نقطة تتضمن التزاما بتوضيح تعريف “المنتج في الصين” حتى تصبح منتجات الشركات الأجنبية المصنعة محليا مؤهلة”.

وعندما زارت وزيرة التجارة الأميركية جينا ريموندو الصين في أغسطس/آب، دعت إلى اتخاذ المزيد من الإجراءات لتحسين القدرة على التنبؤ بالنسبة للشركات الأميركية في الصين. وفي إشارة إلى نقاط مجلس الدولة الـ24، ​​قالت: “يمكن معالجة أي نقطة من هذه النقاط كوسيلة لإظهار العمل”.

ووجد أحدث استطلاع سنوي لمجلس الأعمال الأمريكي الصيني أن ثاني أكبر تحدٍ للأعضاء هذا العام كان يتعلق بالبيانات والمعلومات الشخصية وقواعد الأمن السيبراني. وكان التحدي الأول الذي أشاروا إليه هو السياسة الدولية والمحلية.

ولم يكن المجلس متاحًا للتعليق بسبب العطلة في الصين.

في حين أن قواعد البيانات المقترحة تقلل من المخاطر التنظيمية، فإنها لا تزيلها لأن “البيانات المهمة” تظل غير محددة – وتخضع لقرار بكين في أي وقت، كما قال مارتن تشورزيمبا، زميل أول في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي، وسام ساكس، كبير باحثين في معهد بيترسون للاقتصاد الدولي. وقال زميل في كلية الحقوق بجامعة ييل، بول تساي، ومركز الصين وأمريكا الجديدة، في منشور على مدونة PIIE يوم الثلاثاء.

ومع ذلك، “لم تلتزم القيادة باتباع نهج أكثر “شفافية وقابلية للتنبؤ” لتنظيم التكنولوجيا في أعقاب حملة القمع على التكنولوجيا فحسب، بل إن اللوائح الجديدة تتبع مباشرة الإجراءات الـ 24 التي اتخذها مجلس الدولة والتي تم الكشف عنها في أغسطس، والتي تدعو صراحة إلى البيانات المجانية. وقال تشورزيمبا وساكس إن الإجراءات الملموسة الأخرى لتحسين بيئة الأعمال يمكن أن تتدفق من تلك التدابير أيضًا.

وتأتي التغييرات المقترحة على ضوابط تصدير البيانات في أعقاب تخفيف اللوائح الأخرى في الأشهر الأخيرة.

في الذكاء الاصطناعي، بايدو وتمكنت شركات صينية أخرى في أواخر أغسطس أخيرًا من إطلاق روبوتات محادثة تعمل بالذكاء الاصطناعي للجمهور، بعد أن دخلت “اللائحة المؤقتة” التي أصدرتها بكين لإدارة مثل هذه الخدمات حيز التنفيذ في 15 أغسطس.

وقالت النسخة الجديدة من قواعد الذكاء الاصطناعي إنها لن تنطبق على الشركات التي تطور التكنولوجيا طالما أن المنتج غير متاح لعامة الناس. وهذا أكثر استرخاءً من المسودة التي صدرت في أبريل والتي قالت إن القواعد القادمة ستنطبق حتى في مرحلة البحث.

لم تتضمن النسخة الأخيرة من قواعد الذكاء الاصطناعي أيضًا متطلبات الترخيص الشاملة، واقتصرت فقط على القول بأن هناك حاجة إلى ذلك إذا نص القانون واللوائح على ذلك. ولم تحدد أي منها.

وفي وقت سابق من شهر أغسطس، وصف روبن لي، الرئيس التنفيذي لشركة بايدو، القواعد الجديدة بأنها “مؤيدة للابتكار أكثر من التنظيم”.