أصدر مكتب الميزانية غير الحزبي التابع للكونجرس (CBO) تقريرًا الأسبوع الماضي يتضمن تفاصيل مجموعة من الخيارات لتقليل عجز الميزانية الفيدرالية في العقود المقبلة.
وأوضح مدير مكتب الميزانية في الكونجرس فيليب سواجيل أن “الخيارات تأتي من مجموعة متنوعة من المصادر، بما في ذلك المقترحات التشريعية ومقترحات الميزانية من مختلف الإدارات وموظفي الكونجرس والوكالات الفيدرالية والمجموعات الخاصة”. “المقصود من الخيارات هو أن تعكس مجموعة من الاحتمالات بدلاً من ترتيب الأولويات أو تقديم قائمة شاملة. إن إدراج أو استبعاد خيار معين لا يمثل تأييدًا أو رفضًا من قبل البنك المركزي العماني.”
في وقت سابق من هذا العام، توقع مكتب الميزانية في الكونجرس أن يبلغ متوسط العجز في الميزانية الفيدرالية 1.9 تريليون دولار، أو حوالي 5.4% من الناتج المحلي الإجمالي، على مدى السنوات العشر المقبلة، وهو أعلى كثيراً من متوسط الخمسين عاماً البالغ 3.7%. ومن المتوقع أن يؤدي ذلك إلى دفع الدين الفيدرالي الذي يحتفظ به الجمهور – وهو مقياس يستخدمه الاقتصاديون لمقارنة الدين الحكومي بحجم الاقتصاد – من حوالي 99٪ هذا العام إلى 122٪ في عام 2034 و 166٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2054.
يتضمن تقرير خيارات خفض العجز الصادر عن مكتب الميزانية في الكونجرس إصلاحات لكل من الإنفاق الإلزامي على برامج مثل الضمان الاجتماعي والرعاية الطبية، فضلاً عن الإنفاق التقديري وكذلك التغييرات في السياسة الضريبية التي من شأنها جلب المزيد من الإيرادات الضريبية. ويحدد التقرير 76 خيارًا يتراوح تأثيرها المالي من بضعة مليارات من الدولارات إلى ما يزيد عن تريليون دولار على مدى العقد المقبل.
الدين الوطني الأمريكي سيرتفع إلى مستويات قياسية دون إصلاح، مما يزيد من احتمالات أزمة الديون
فيما يلي نظرة على بعض خيارات خفض العجز الملحوظة من التقرير، بما في ذلك التغييرات في برامج الإنفاق الإلزامية والتقديرية بالإضافة إلى السياسات الضريبية المصممة لتحقيق المزيد من الإيرادات.
الإنفاق الإلزامي
إن إنشاء فائدة موحدة للضمان الاجتماعي بنسبة 150% من المبادئ التوجيهية الفيدرالية للفقر من شأنه أن يقلل الإنفاق بمقدار 283 مليار دولار خلال الفترة 2025-2034، في حين أن تحديد الفائدة على 125% من المبادئ التوجيهية للفقر من شأنه أن يقلل الإنفاق بمقدار 607 مليار دولار في تلك الفترة.
ومن الممكن أن يؤدي تعديل المدفوعات إلى خطط Medicare Advantage للمخاطر الصحية إلى توفير ما يصل إلى 1.049 تريليون دولار في الفترة من 2025 إلى 2034 إذا تم تنفيذ تخفيضات المدفوعات الشاملة بنسبة 20%. ومن شأن التخفيض الأصغر بنسبة 8% أن يؤدي إلى توفير 159 مليار دولار خلال تلك الفترة.
كما قام مكتب الميزانية في الكونجرس بتحليل المدخرات الناتجة عن تحديد سقف للإنفاق الفيدرالي على برنامج Medicaid، وهو برنامج رعاية صحية للأمريكيين ذوي الدخل المنخفض يتم تمويله بشكل مشترك من قبل الولايات والحكومة الفيدرالية. إن تنفيذ سقف إجمالي للإنفاق لكل ولاية من شأنه أن يخفض العجز بمقدار 742 مليار دولار خلال الفترة 2025-2034، في حين أن تحديد سقف لكل منتسب من شأنه أن يقلل العجز بمقدار 893 مليار دولار خلال تلك الفترة.
يحذر الخبراء من أن العجز الفيدرالي يقترب من 2 تريليون دولار ويزداد سوءًا
الإنفاق التقديري
إن خفض سلطة الميزانية السنوية لوزارة الدفاع بنحو تريليون دولار على مدى العقد المقبل بالقيمة الدولارية لعام 2025 من شأنه أن يترجم إلى تخفيضات في الإنفاق تصل إلى 959 مليار دولار في تخفيضات الإنفاق من عام 2025 إلى عام 2034.
ويشير تحليل مكتب الميزانية في الكونجرس إلى أن ذلك تم إنجازه بعدة طرق، بما في ذلك تقليل عدد الأفراد العسكريين في الخدمة الفعلية بنحو 17% من عام 2025 إلى عام 2034، أو تقليل وحدات القتال البري والجوي، أو التقليل من التركيز على استخدام القوات القتالية الأمريكية وبدلاً من ذلك الاعتماد على الحلفاء لتوفير المزيد من الدفاع عن أنفسهم.
كما قام مكتب الميزانية في الكونجرس بتحليل خفض الميزانية التقديرية غير الدفاعية. ونظر التحليل في خفض التمويل لاثنين من أكبر المجالات في الميزانية التقديرية غير الدفاعية ــ المنح المقدمة لحكومات الولايات والحكومات المحلية لبرامج النقل وبرامج التعليم ــ بمقدار الثلث.
بالنسبة لوسائل النقل، ستكون منح الطرق السريعة والعبور هي الأكثر تأثراً، في حين سيؤثر التعليم على تمويل الأطفال من الأسر ذات الدخل المنخفض وذوي الإعاقة. ومن شأن خفض التمويل لهذه الفئات بمقدار الثلث أن يقلل الإنفاق بمقدار 339 مليار دولار خلال الفترة 2025-2034.
خطة المرشح لوزير الخزانة سكوت بيسنت “3-3-3”: ما الذي يجب معرفته
الإيرادات الضريبية
إن زيادة جميع معدلات الضرائب على الدخل العادي بمقدار نقطة مئوية واحدة من شأنها أن تجلب 1.185 تريليون دولار من الإيرادات لخفض العجز على مدى الفترة 2025-2034. وهناك بديل آخر، والذي بموجبه تؤدي معدلات ضريبة الدخل بمقدار نقطتين مئويتين فقط في الشرائح الضريبية الأربع الأعلى إلى خفض العجز بمقدار 569 مليار دولار على مدى تلك الفترة.
ومن شأن إلغاء الاستقطاعات على الضرائب الولائية والمحلية أن يخفض العجز بمقدار 1.621 تريليون دولار في الفترة من 2025 إلى 2034، في حين أن إلغاء جميع الاستقطاعات المفصلة من شأنه أن يجلب 3.423 تريليون دولار من الإيرادات الضريبية لتلك الفترة.
ومن شأن فرض ضريبة جديدة على الرواتب بنسبة 1% على الأرباح أن يجلب 1.281 تريليون دولار من الإيرادات خلال الفترة 2025-2034 لخفض العجز، في حين أن ضريبة الرواتب بنسبة 2% من شأنها أن تجلب 2.54 تريليون دولار في تلك الفترة.
ووجد مكتب الميزانية في الكونجرس أن تطبيق ضريبة الاستهلاك الفيدرالية في شكل ضريبة القيمة المضافة (VAT) يمكن أن يجلب تريليونات الدولارات من الإيرادات الضريبية اعتمادًا على كيفية تنظيمها. ومن شأن ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% المطبقة على قاعدة واسعة تشمل معظم السلع والخدمات أن تجلب 3.38 تريليون دولار في الفترة من 2025 إلى 2034. وإذا تم تطبيق ضريبة القيمة المضافة بنسبة 5% على نطاق أضيق لاستبعاد بعض السلع والخدمات اللازمة للمعيشة ــ مثل المساكن السكنية الجديدة، والأغذية المشتراة للاستهلاك، والرعاية الصحية، والتعليم ما بعد الثانوي ــ فإن هذا المبلغ سوف يصل إلى 2.18 تريليون دولار خلال تلك الفترة.
كما تم تحليل فرض ضريبة إضافية على الدخل الإجمالي المعدل لدافعي الضرائب على مختلف المستويات. إن ضريبة إضافية بنسبة 1٪ على AGI تزيد عن 20.000 دولار أمريكي للمقدمين الفرديين و40.000 دولار أمريكي للمقدمين المشتركين ستجلب 1.44 تريليون دولار أمريكي من إيرادات الضرائب خلال الفترة 2025-2034، في حين أن ضريبة إضافية بنسبة 2٪ على AGI تزيد عن 100.000 دولار أمريكي للمقدمين الفرديين و200.000 دولار أمريكي للمقدمين المشتركين ستجلب 1.051 دولارًا أمريكيًا تريليون في تلك الفترة.
