حذر خبراء التجارة والهيئات الصناعية من أن الاتفاق التجاري للولايات المتحدة الأمريكية يترك مجموعة من الأسئلة التي لم تتم الإجابة عليها والتي ستحتاج إلى حل عبر المزيد من المفاوضات.
تغطي الصفقة خمس صفحات فقط من النصوص التي توفر فقط الخطوط العريضة للاتفاقية التي تم تجميعها في ستة أسابيع فقط بعد إعلان التعريفات “يوم التحرير” للرئيس الأمريكي دونالد ترامب في 2 أبريل.
تشير الوثيقة ، التي نشرت يوم الخميس ، إلى أنها “لا تشكل اتفاقية ملزمة قانونًا” وأنه يجب على كلا الجانبين الآن البدء في محادثات “لتطوير وإضفاء الطابع الرسمي على المقترحات” ، والتي ستسمح للمملكة المتحدة بالهروب من أسوأ نظام التعريفة العالمية لترامب.
لحوم البقر والبيولوجي
ادعى البيت الأبيض أن الصفقة قدمت “فرصة بقيمة 5 مليارات دولار” للمزارعين الأمريكيين للتصدير إلى المملكة المتحدة ، لكنه احتوى على تفاصيل في منطقتين فقط: حصة البقر المتبادلة الخالية من التعريفة الجمركية بحجم 13000 طن ، ووعد المملكة المتحدة بإزالة ضريبةها البالغة 19 في المائة على 1.4 مليار لتر من الإيثانول الأمريكي.
قال الجانبان إنهما “سيعملان معًا” لتحسين الوصول إلى الأسواق للمنتجات الزراعية الأخرى ولكنهم لم يحددوا أي إطار زمني أو على أي إطار زمني. أشار البيت الأبيض إلى أن المملكة المتحدة “بشكل غير عادل” حافظت على تعريفة تصل إلى 125 في المائة على اللحوم والدواجن ومنتجات الألبان من الولايات المتحدة.
قال قطاعي الزراعة والوقود الحيوي في المملكة المتحدة إنهم ما زالوا يحاولون التأكد مما إذا كانت الحصص الخالية من التعريفة المطبقة على جميع الإيثانول ، بما في ذلك الاستخدام في الوقود ، أو فقط الإيثانول المستخدم في إنتاج الطعام والشراب.
حذر الاتحاد الوطني للمزارعين من أن المزارعين الصالحة للزراعة الذين باعوا القمح لمنتجي الوقود الحيوي قد يفقدون دفق دخل مربح إذا تم تطبيق الحصة على الوقود. وأضاف NFU أن ما يصل إلى 15 في المائة من الطلب المحلي في المملكة المتحدة على القمح جاء من الوقود الحيوي.
يوجد في المملكة المتحدة مصنعين للوقود الحيوي: Ensus ، في Teesside ، و Vivergo ، في East Yorkshire ، المملوكة لتجارة التجزئة البريطانية والسكر والبقالة المرتبطة بالأطعمة البريطانية. وقال إنسوس إن الصفقة أثارت “أسئلة مهمة للغاية” حول جدوى تصنيع الإيثانول في المملكة المتحدة وأنها كانت تنتظر تفاصيل الحكومة.
وقال كونفدرالية الصناعات الزراعية ، التي تمثل قطاع الأعلاف في المملكة المتحدة ، إن إزالة التعريفة البريطانية البالغة 19 في المائة على الإيثانول الأمريكية “تتطلب المزيد من الوضوح”.
وقال إدوارد باركر ، رئيس السياسة AIC: “تحتاج الحكومة إلى التفكير في كيفية ضمان الحفاظ على القدرة التنافسية لهذا القطاع”.
تحديد المعايير
كما أشار الخبراء التجاريون إلى أن الاتفاقية أثارت مسألة ما إذا كانت المملكة المتحدة ستعرف على هيئات وضع معايير الصناعة الأمريكية كهيئات معايير دولية-وهو أمر طويل الأمد من مفاوضي التجارة الأمريكية.
حاليًا ، تعد المملكة المتحدة أيضًا جزءًا من مجموعة إقليمية أوروبية من 34 دولة تعكس النظام الدولي لوضع المعايير القائم على تعريفات منظمة التجارة العالمية ، في حين أن النظام الأمريكي أكثر مدفوعًا تجاريًا.
تغطي القواعد الدولية مجموعة واسعة من المنتجات والخدمات وكيف يتم إجراء الأعمال ، وفقًا لما ذكره سكوت ستيدمان ، المدير العام لمعايير معايير المعايير البريطانية.
وقال إن طلب الولايات المتحدة يخاطر “بتخليص المياه” حول التزام المملكة المتحدة بهياكل الحوكمة الدولية للمعايير.
وأضاف بيتر هولمز ، زميل مرصد السياسة التجارية في المملكة المتحدة بجامعة ساسكس ، أنه على الرغم من أن الصفقة لم تلتزم المملكة المتحدة بخفض المعايير ، فقد خاطر المملكة المتحدة بالتباعد من موقعها الحالي في أوروبا ، مما يجعل “إعادة ضبط” الاتحاد الأوروبي “.
وقال: “يجب أن تكون المملكة المتحدة حريصة للغاية على التفاوض فعليًا على اتفاق قد يضعف حماية المستهلك ، أو الذي يجعلنا نتباعد من موقف الاتحاد الأوروبي بناءً على المعايير واللوائح”.
الأدوية
يقول مراقبو صناعة الأدوية إن صفقة الولايات المتحدة الأمريكية تترك العديد من الأمور الأساسية غير واضحة ، بما في ذلك معدلات التعريفة المقترحة ، وقواعد أمن سلسلة التوريد والملكية الفكرية ، والسياسة البريطانية تجاه القطاع.
يعد الاتفاقية بتقديم علاج “تفضيلي كبير” في المملكة المتحدة إذا كانت واشنطن تفرض تعريفة على الأدوية ، والتي هي موضوع ما يسمى بالتحقيق في المادة 232 حول ما إذا كان ينبغي تطبيق التعريفة الجمركية كمسألة للأمن القومي.
يأتي التحقيق ، الذي سيختتم بحلول نهاية العام ، في سياق ارتفاع القلق من الولايات المتحدة بشأن الاعتماد على الصين على المنتجات الحرجة. تعد الصين مصدرًا عالميًا كبيرًا للمكونات الصيدلانية النشطة (APIs) ، وهي مكونات حاسمة للأدوية.
يتعلق عدم اليقين الآخر بالتعهد البريطاني بـ “السعي لتحسين البيئة الإجمالية لشركات الأدوية العاملة في المملكة المتحدة”.
هذه الصناعة تجري بالفعل محادثات مع حكومة المملكة المتحدة على الأسعار التي تدفعها الخدمة الصحية الوطنية للعقاقير.
وقال ريتشارد توربيت ، الرئيس التنفيذي لرابطة مجموعة اللوبي الصيدلاني البريطاني ، إن الفرض التعريفات سيجعل من الصعب الحفاظ على مرونة سلسلة التوريد وضمان الوصول إلى المرضى في كلا البلدين إلى الأدوية واللقاحات التي يحتاجون إليها.
وأضاف: “على الرغم من أن هذه الصفقة الأولية ليست سوى خطوة أولى للمنتجات الصيدلانية ، إلا أننا لا نزال مقتنعين بأن الوصول إلى نتيجة مواتية لا يزال ممكنًا وفي مصلحة كلا البلدين”.
الصلب والألومنيوم
ترك مصنعو الصلب والألومنيوم يكافحون لفهم التأثير على أعمالهم بعد أن فشلت الوثيقة في تأكيد اتفاقية “تعريفة صفر” صراحةً التي أعلنها رئيس الوزراء السير كير ستارمر يوم الخميس.
وقالت المملكة المتحدة ستيل ، ردهة الصناعة الرئيسية ، إن عدم اليقين يؤثر بالفعل على بعض المبيعات حيث يتوقف العملاء عن تقديم الطلبات على أمل أن تصبح التفاصيل أكثر وضوحًا في الأسابيع المقبلة.
لا تزال هناك أسئلة حول الظروف التي يجب الوفاء بها من أجل معالجة مخاوف واشنطن بشأن الضغط على الصين خارج سلاسل التوريد للمواد الحيوية استراتيجيا.
وأضافت المملكة المتحدة الصلب: “تبرز شروط الصفقة عددًا من الأطواق التي تقفز قبل أن يتمكن قطاع الصلب في المملكة المتحدة من فوائد هذه الصفقة”. “لتقييم التأثير الكامل على قطاعنا ، سنحتاج إلى فهم ظروف سلسلة التوريد تمامًا التي تحتاج إلى الوفاء بها ، وكيفية تعريف الحصص ومتى ستؤدي ذلك.”
وقال مسؤول كبير في المملكة المتحدة إن الصفقة ستؤدي إلى غالبية صادرات الصلب في المملكة المتحدة إلى الولايات المتحدة التي تجذب تعريفة صفر ، على الرغم من أن بعض فئات الصلب المحددة ستظل تحمل رسومًا تصل إلى 3 في المائة. وأضافوا: “الحد الأقصى هو 3 في المائة ، لكن معظمهم سيكونون في تعريفة صفر”.
وقال نوبل فرانسيس ، مدير الاقتصاد في جمعية منتجات البناء ، إنه لم يكن من الواضح أيضًا ما إذا كانت الصفقة التي تم تغطيتها الفولاذ المستخدمة في المنتجات المشتقة مثل قطع غيار المركبات والمكونات الصناعية والسلع المنزلية التي تم تضمينها في البداية في إعلان ترامب عن التعريفة الصلب البالغة 25 في المائة في مارس.
وأضاف: “من الأهمية بمكان أن تحصل الشركات على وضوح في ذلك في أقرب وقت ممكن لأنها يمكن أن يكون لها تأثير كبير على صادراتها على الولايات المتحدة”.
الفضاء
قال المسؤولون التنفيذيون في المملكة المتحدة في المملكة المتحدة يوم الجمعة إنه لا يزال هناك عدم يقين بشأن تفاصيل شروط التداول للقطاع على الرغم من أن المسؤولين أصروا على أن “جميع قطع غيار الفضاء في المملكة المتحدة” خالية من التعريفة الجمركية.
وقال أحدهم “لم يكن هناك ذكر” للفضاء في المسودة الرسمية من حكومة المملكة المتحدة ، مضيفًا أن الشركات لا تزال تنتظر تأكيدًا كتابيًا قبل الترحيب علنًا بالصفقة التجارية مع الولايات المتحدة.
قال المديرون التنفيذيون أيضًا إنه نظرًا للطبيعة المتكاملة لسلسلة التوريد ، كانوا يحاولون تحديد ما إذا كانت جميع الأجزاء “الفضائية” التي يتم رسمها من بلدان مختلفة ستعفي من التعريفة الجمركية ، أو فقط من يتم الحصول عليها من المملكة المتحدة.
قال كيفن كرافن ، الرئيس التنفيذي لإعلانات المجموعة التجارية ، إن الصناعة على جانبي الأطلسي تحتاج إلى رؤية تعريفة بنسبة 0 في المائة يتم تطبيقها على أجزاء الطائرات – لقد كان من الأهمية بمكان أن تكون سلامة الهواء منذ ما يقرب من نصف قرن “. كانت الصناعة تدعو إلى تأكيد هذا “في أقرب وقت ممكن”.
هناك أيضًا عدم اليقين بشأن معنى الصفقة للفضاء العسكري ، مثل برنامج F-35 Fighter Jet بقيادة مجموعة الدفاع الأمريكية Lockheed Martin. بريطانيا هي الشريك الوحيد للولايات المتحدة في F-35 ، حيث تساهم شركات المملكة المتحدة بحوالي 15 في المائة من قيمة كل طائرة.
لوكهيد ، بصفته مستورد الأجزاء في الولايات المتحدة ، كان يحمل عبء التعريفات ، وفقًا للمحللين. يتم تسليم العديد من الأجزاء الحاسمة أولاً إلى لوكهيد مارتن في المملكة المتحدة قبل شحنها إلى الولايات المتحدة ، وفقًا للأشخاص المطلعين على الموقف.
وقال البيت الأبيض إن الاتفاق مع المملكة المتحدة “يزيد من القدرة التنافسية ويؤمن سلسلة التوريد من الشركات المصنعة للفضاء الأمريكي من خلال الوصول التفضيلي إلى مكونات الفضاء في المملكة المتحدة عالية الجودة”.
