وتسعى مجتمعات السكان الأصليين في كندا إلى إبرام صفقات مع الصين من شأنها أن تمنح بكين إمكانية الوصول إلى الموارد الطبيعية للبلاد، على الرغم من تحذيرات أجهزة الأمن الكندية بشأن التعامل مع حكومة شي جين بينغ.
هذا الأسبوع، تزور البعثة التجارية المحلية لمجلس الأعمال الكندي الصيني بكين لمناقشة صفقات الطاقة المحتملة وغيرها من الصفقات التجارية في رحلة يمكن أن تضع “المصالحة” الوطنية لكندا مع مجتمعات الأمم الأولى على خلاف مع أولويات الأمن القومي.
وقالت كارين أوجن، الرئيس المشارك للبعثة التجارية والرئيس التنفيذي لتحالف الأمم الأولى للغاز الطبيعي المسال، إن هدفها من الرحلة، التي تبدأ يوم الأربعاء، هو بيع الغاز الطبيعي المسال لصالح مجتمعات ويتسويتين في كندا. المقاطعة الغربية من كولومبيا البريطانية.
وقالت: “لقد تعرضنا للقمع والقمع من قبل حكومتنا”. “أعلم أن التاريخ مع الصين ليس جيدًا ولكن لدينا فهم لما نحتاج إليه وما يحتاجون إليه.”
وصل رئيس الوزراء جوستين ترودو إلى السلطة في عام 2015 متعهدا بتعزيز “المصالحة الاقتصادية” مع مجتمعات السكان الأصليين، أو الأمة الأولى، التي شهدت على مدى عقود استغلال المستوطنين الأوروبيين لأراضي أجدادهم ومواردهم والاستخفاف بثقافتهم والاعتداء عليها.
لقد التزم بإنفاق المليارات على البرامج التجارية والاقتصادية والاجتماعية في محاولة للحد من عدم المساواة بين الكنديين الأصليين وغير الأصليين. كما وقعت الحكومة أيضًا عددًا من معاهدات تقاسم الأراضي مع مجتمعات الأمم الأولى، مما يمنحها حقوقًا في الموارد الطبيعية في أراضيها – وفقًا لقواعد الاستثمار الأجنبي الفيدرالية.
وعلى الرغم من التعهدات، لا تزال العديد من مجتمعات الأمم الأولى محرومة اجتماعيا واقتصاديا. وفي وقت سابق من هذا العام، قال مقرر خاص للأمم المتحدة إن فشل كندا في تزويد احتياطيات الأمم الأولى بمياه الشرب النظيفة والصرف الصحي يشكل انتهاكًا لحقوق الإنسان.
وقد وجدت الصين فرصة في العلاقات المتوترة أحياناً بين الحكومات الوطنية وحكومات المقاطعات في كندا ومجموعات السكان الأصليين.
في عام 2021، بعد فترة وجيزة من فرض كندا عقوبات على بكين بسبب معاملة سكانها الأويغور، بدأ المسؤولون الصينيون في الاعتراض على “الانتهاكات المنهجية لحقوق السكان الأصليين من قبل الولايات المتحدة وكندا وأستراليا” في مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة.
وقال متحدث باسم جهاز المخابرات الأمنية الكندي: “تحاول جمهورية الصين الشعبية تقويض الثقة بين مجتمعات السكان الأصليين والحكومة الكندية من خلال تقديم رواية تفهمها جمهورية الصين الشعبية وتتعاطف مع نضالات مجتمعات السكان الأصليين الناجمة عن الاستعمار والعنصرية”.
واتهم تقرير CSIS لعام 2023 الحكومة الصينية باستخدام “المنطقة الرمادية والوسائل الخادعة والسرية” للتأثير على صنع السياسات الكندية، بما في ذلك مجتمعات السكان الأصليين.
وقال فيل جورسكي، محلل الاستخبارات السابق في CSIS: “إن الصين تعرف مدى حساسية المصالحة بين السكان الأصليين بالنسبة لحكومة ترودو”.
وتدهورت العلاقات بين كندا والصين بشكل ملحوظ في السنوات الأخيرة. أفاد تحقيق رسمي في مايو/أيار بأن الصين تدخلت بشكل مباشر في الانتخابات الكندية لعامي 2019 و2021 وكانت “الجهة الأجنبية الأكثر نشاطا في التدخل” في البلاد. كما وصفت استراتيجية أوتاوا لمنطقة المحيطين الهندي والهادئ لعام 2022 الصين بأنها “مدمرة بشكل متزايد”.
ونتيجة لذلك، أصبحت سياسة كندا تجاه بكين أكثر انسجاما مع سياسة الولايات المتحدة، حيث فرضت أوتاوا تعريفات جمركية على البضائع الصينية وأجبرت شركة التواصل الاجتماعي المملوكة للصين تيك توك على إغلاق مكتبها في كندا.
ومن المتوقع أن تصبح عملية إعادة التنظيم هذه أكثر أهمية مع انتخاب دونالد ترامب جنوب الحدود. وقال مارك إركولاو، الخبير الاقتصادي في بنك تي دي: “من المتوقع أن تطبق كندا حوكمة تجارية أكثر صرامة مع الصين”.
لكن مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية لا يزال يشعر بالقلق إزاء إمكانية وصول بكين إلى المناطق الغنية بالموارد أو الممرات المائية والمناطق ذات الأهمية الجيوسياسية مثل القطب الشمالي من خلال مجموعات الأمم الأولى.
وقال جورسكي: “إن هذا لا يقوض الحكومة فحسب، بل هو وسيلة لإحراجها بشأن ماضي كندا”.
لكن مات فيكرز، من أرض سيشيلت نيشنز في مقاطعة كولومبيا البريطانية غربي كندا، والذي زار الصين لأول مرة في التسعينيات وهو جزء من وفد CCBC المتوجه إلى بكين هذا الأسبوع، رفض مخاوف الأجهزة الأمنية.
وقال: “تدرك الصين الآن أنه لكي يحصل أي مشروع كبير على الموافقة في كندا، فإنك تحتاج إلى موافقة الأمة الأولى، وليس موافقة الأمم الأولى فحسب، بل تحتاج الأمم الأولى إلى مشاركة الأغلبية في تلك المشاريع”.
CCBC هي منظمة من الحزبين تتكون من أكبر الشركات في كندا، بما في ذلك Power Corp، وهي الراعي الرئيسي لحدث السكان الأصليين.
وتمثل رحلة هذا الأسبوع المرة الثالثة التي تسافر فيها مجموعة من المسؤولين من السكان الأصليين مع المجلس إلى الصين في محاولة لتحديد أسواق التصدير ومصادر رأس المال والمشاريع السياحية المحتملة.
وقالت سارة كوتولاكوس، المديرة التنفيذية لمركز البناء الصيني الصيني: “لقد تم تطوير هذه المهام بروح المصالحة والتعاون، لمساعدة المندوبين على فهم أفضل لكيفية تأثير الاقتصاد الصيني والتنمية الاقتصادية على رغبتها في الواردات وفرص الاستثمار”.
ورفضت السفارة الصينية في أوتاوا التعليق على المخاوف الأمنية لـ CSIS بشأن الصفقات مع مجتمعات الأمم الأولى لكنها قالت: “يسعدنا أن نرى الكنديين من جميع مناحي الحياة، بما في ذلك السكان الأصليين الكنديين، ينخرطون بشكل استباقي في تعاون عملي مع الصين”.
وقال السفير الكندي السابق لدى الصين غي سان جاك إن تدهور العلاقات بين أوتاوا وبكين يعني أن اجتماع CCBC هذا العام سيكون على الأرجح “قاتماً”.
ينبغي أن يكون لدى قادة الأمم الأولى “توقعات محدودة للغاية” من الرحلة. وقال: “لا أتوقع خروج أعمال كبيرة من هذا الأمر”.
لكن أوجين، من تحالف الأمم الأولى للغاز الطبيعي المسال، قالت إنها ستضع الجدل المحيط بالرحلة إلى بكين جانبا. “أنا . . . وقالت: “انظروا إلى قطاع الطاقة العالمي، وحاجة الصين إلى غازنا، وكيف يمكنني التوصل إلى أفضل صفقة لشعبي”.
