تمتلك الولايات المتحدة الأدوات التجارية اللازمة للسيارات الكهربائية في الصين، ولكن يجب عليها استخدامها

احصل على تحديثات مجانية للسيارات الكهربائية

سوف نرسل لك أ ميفت ديلي دايجست البريد الإلكتروني تقريب الأحدث سيارة كهربائية أخبار كل صباح.

الكاتب نائب رئيس معهد سياسات المجتمع الآسيوي

ووسط تصفيق مدوي من البرلمان الأوروبي، أعلنت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين مؤخرا عن بدء تحقيق في الإعانات في الممارسات التجارية غير العادلة للصين في قطاع السيارات الكهربائية.

وكانت هذه خطوة جريئة في ضوء الانتقام المحتمل ضد شركات السيارات الأوروبية وغيرها من الشركات العاملة في الصين. وفي إشارة إلى كيف أدت الممارسات الصينية غير العادلة والمفترسة إلى زوال صناعة الطاقة الشمسية الأوروبية، شددت فون دير لاين على الضرورة الملحة لأوروبا لاستباق مصير مماثل في قطاع السيارات.

ومن المأمول أن يؤدي تحرك الاتحاد الأوروبي إلى قيام صناع القرار السياسي في الولايات المتحدة بتقييم أدواتهم السياسية وتطوير استجابة استباقية.

على مدى العقد الماضي، استفادت صناعة السيارات الكهربائية الصينية من الإعانات الحكومية الضخمة وغيرها من أشكال الدعم الحكومي. وقد مهد هذا الطريق أمام البلاد لتصبح أكبر مصدر للسيارات على مستوى العالم هذا العام، متجاوزة ألمانيا واليابان. وكانت “مركبات ومعدات الطاقة الجديدة” واحدة من قطاعات التكنولوجيا العشرة المستهدفة للقيادة العالمية في سياسة بكين “صنع في الصين 2025”.

علاوة على ذلك، قامت الصين بتأمين الرواسب المعدنية المهمة بشكل استراتيجي في جميع أنحاء العالم اللازمة لإنتاج البطاريات، مثل الليثيوم. وهذا يعني أن بكين كانت قادرة لعدة سنوات على فرض أن السيارات الكهربائية تستخدم بطاريات صينية الصنع، والتي تمثل ما يصل إلى 60 في المائة من قيمة السيارة. في حين أن الصين لديها أكبر سوق محلي للسيارات في العالم بنحو 26 مليون سيارة، فإن شركات السيارات الكهربائية تنتج أكثر بكثير مما يمكن أن تستهلكه السوق المحلية – وهو ما يصل إلى 10 ملايين سيارة سنويا، وفقا لبعض التقديرات.

في كثير من النواحي، تبدو قواعد السيارات الكهربائية مشابهة لتلك التي اتبعتها بكين في تطوير قطاعات الطاقة الشمسية والصلب والألمنيوم. وفي تلك الصناعات، أدت الإعانات الضخمة إلى الإفراط في الإنتاج وزيادة العرض، مما أدى إلى تشبع الأسواق العالمية وشل المنافسين الدوليين. لقد وجد فائض المعروض من المركبات الكهربائية طريقه بالفعل إلى أوروبا والعديد من أنحاء العالم الأخرى.

وحتى الآن، نجت الولايات المتحدة من تدفق السيارات الصينية بسبب عدد من العوامل. فأولاً، الرسوم الجمركية الأميركية البالغة 27.5 في المائة (رسوم بنسبة 2.5 في المائة على جميع واردات السيارات بالإضافة إلى الرسوم المفروضة على الواردات الصينية بنسبة 25 في المائة) مرتفعة نسبياً. ثانيا، المركبات الصينية غير مؤهلة للحصول على الإعفاءات الضريبية الاستهلاكية للمركبات الكهربائية بموجب قانون الحد من التضخم، مما يحرمها من السوق الأمريكية. ثالثا، من المرجح أن تكون التوترات الجيوسياسية قد دفعت شركات صناعة السيارات الصينية بعيدا عن السوق الأمريكية.

ولكن ليس هناك ما يضمن استمرار هذا الوضع، خاصة وأن الشركات الصينية تواجه ضغوطا متزايدة للتخلص من إنتاجها الفائض. ونتيجة لهذا فمن مصلحة الولايات المتحدة أن تتحرك مبكراً.

لدى إدارة بايدن عدد من الأدوات المتاحة للقيام بذلك. فمثلها كمثل أوروبا، يمكنها أن تبدأ تحقيقاً في مسألة الدعم بموجب قانون الرسوم التعويضية في الولايات المتحدة، بل وحتى أن تقترن بتحقيق في مكافحة الإغراق إذا تمكنت من إثبات أن شركات السيارات الصينية تفرض أسعاراً منخفضة بشكل غير عادل. ويتمثل التحدي هنا في إثبات – كما يقتضي القانون – أن الصناعة المحلية تضررت بسبب الواردات من الصين في حين أن حجم السيارات الصينية المستوردة حتى الآن لا يكاد يذكر.

وقد يكون البديل إجراء تحقيق جديد بموجب المادة 301 من قانون التجارة يركز بشكل حصري على الممارسات الصينية غير العادلة في قطاعي السيارات والبطاريات، ولكن هذا قد يستغرق بعض الوقت. ويمكن للإدارة أيضًا أن تفكر في رفع قضايا لأسباب تتعلق بالأمن القومي أو بشأن الضمانات، لكن مثل هذه العلاجات لن تكون خاصة بالصين وقد تؤدي إلى نزاعات مثيرة للجدل مع الحلفاء والشركاء.

وبدلاً من البدء في تحقيقات تجارية مطولة، فإن إدارة بايدن لديها آلية أخرى تحت تصرفها. ويمكنها تعديل ضريبة المركبات كجزء من المراجعة المستمرة التي يجريها الممثل التجاري بموجب المادة 301 للتعريفات الجمركية الصينية الأوسع التي فرضها الرئيس السابق دونالد ترامب.

هذه المراجعة، التي من المقرر أن تكتمل بحلول نهاية العام، يمكن أن تمكن الولايات المتحدة من رفع الرسوم الجمركية البالغة 27.5 في المائة إلى مستوى من شأنه، بمزيد من اليقين، أن يحمي السوق الأمريكية من هجمة السيارات الكهربائية الصينية.

والأهم من ذلك، يمكن القيام بذلك كجزء من إعادة التوازن الشامل للتعريفات الجمركية، مما يمهد الطريق أمام الولايات المتحدة لخفض التعريفات الجمركية على السلع الاستهلاكية والصناعية الأخرى التي تضر بمصالح أمريكا أكثر من مصالح الصين.

وقالت الممثلة التجارية كاثرين تاي مرارا وتكرارا إن الولايات المتحدة بحاجة إلى استخدام أدواتها التجارية بطريقة استراتيجية. وهذه هي الفرصة المثالية لوضع هذا الهدف السياسي موضع التنفيذ.