اقترب فصل الصيف في نصف الكرة الشمالي وأصبحت الأيام أطول. وهذا الأسبوع، كانت الشمس مشرقة على شركات الطاقة الشمسية الأمريكية والأوروبية. وتعاني هذه الشركات في ظل ما تعتبره العواصم الغربية ممارسات تجارية غير عادلة من بكين. وعلى ضفتي الأطلسي، أعلنت الحكومات عن تدابير يمكن النظر إليها باعتبارها شكلاً من أشكال الحماية الخضراء.
حماية شركات الطاقة الشمسية المحلية لها آثار جانبية. فالتعريفات الجمركية تؤدي حتماً إلى إرباك التجارة، وقد تواجه الشركات المصنعة المحلية صعوبات في زيادة طاقتها الإنتاجية. بالنسبة للمناخ، يمكن لهذه التعريفات أن تبطئ تحول الطاقة.
لكن في الوقت الحالي، يرجى مراجعة تحليلنا. وآمل أن أرى الكثير منكم في لندن الأسبوع المقبل لحضور قمة المال الأخلاقي الأولى لهذا العام، والتي تضم متحدثين نجوم من بينهم إيمانويل فابر، ولورنس توبيانا، واللورد جون براون. يمكن للمشتركين في النشرة الإخبارية الاستمتاع بتذاكر مخفضة للحضور شخصيًا أو ببطاقة رقمية مجانية – انقر هنا للتسجيل. – باتريك تمبل-ويست
سياسة الولايات المتحدة
يستوعب المستثمرون البيئيون تأثير الدولار بسبب التعريفات الجمركية الجديدة التي فرضتها الصين
لقد كان أسبوعًا جامحًا لمصنعي الألواح الشمسية في جميع أنحاء العالم.
وأعلنت إدارة بايدن يوم الثلاثاء عن مستويات تعريفية جديدة للتكنولوجيا النظيفة المستوردة من الصين. وتمت زيادة تعريفات الخلايا الشمسية إلى 50 في المائة من 25 في المائة. وبعد يومين، قال البيت الأبيض إنه سيفرض تعريفات جمركية على واردات الألواح الشمسية ذات الوجهين، والتي تستخدم في المشاريع الكبيرة. وتم تحديد معدل التعريفة عند 14.25 في المائة.
دفعت هذه الإعلانات وول ستريت إلى محاولة فهم التداعيات. وشعر المستثمرون بالارتياح عندما رأوا أن تعريفات الطاقة الشمسية لن تبدأ حتى عام 2026، مما يمنح الشركات الوقت للتكيف.
وقال بنك مورجان ستانلي في تقرير يوم الأربعاء إنه مع هذا الوقت الإضافي، من غير المتوقع أن تعاني شركات الطاقة الشمسية الأمريكية، مضيفًا “نعتقد أن هذا يمكن أن يكون بمثابة حافز إيجابي للطلب لمنشأة التصنيع المحلية”.
علاوة على ذلك، تم تطبيق التعريفات الأمريكية الأولى على الطاقة الشمسية على الصين منذ أكثر من 10 سنوات، واليوم يتم استيراد عدد قليل جدًا من الألواح من الصين. وبدلاً من ذلك، يتم تصنيع معظم الألواح في جنوب شرق آسيا. ووجدت وزارة التجارة الأمريكية العام الماضي أن بعض المنتجين الصينيين قاموا بشحن منتجات الطاقة الشمسية عبر كمبوديا وماليزيا وتايلاند وفيتنام للتهرب من الرسوم الجمركية.
وقال مورجان ستانلي: “لا نتوقع أن نرى تأثيرًا ماديًا من زيادة مستوى التعريفة الجمركية على الخلايا الشمسية المستوردة من الصين”.
تمتعت شركة First Solar، إحدى أكبر الشركات المصنعة للطاقة الشمسية في الولايات المتحدة، بالانتعاش هذا الأسبوع. وارتفعت أسهمها الآن بأكثر من 12 في المائة هذا العام، متجاوزة قليلاً مؤشر ستاندرد آند بورز 500.
وقال كينيث جيلينجهام، الأستاذ في كلية البيئة بجامعة ييل، إنه مع ذلك، فإن هذه التعريفات يمكن أن تضر القائمين على تركيب الألواح الشمسية مثل شركة Sunrun. وقال: “إن العديد من شركات التركيب هذه تعاني بالفعل من إصلاحات تعريفة الكهرباء في كاليفورنيا (2023)، لذا فإن هذا وقت عصيب بالنسبة لهم”. خفضت قواعد كاليفورنيا الإعانات التي يتلقاها أصحاب المنازل لإرسال فائض الكهرباء الشمسية إلى شبكة الطاقة العامة، وهي خطوة أدت إلى تثبيط الألواح الشمسية في الولاية.
وقال جوناثان فيليبس، مدير مشروع الوصول إلى الطاقة في جامعة ديوك، إن التعريفات قد تساعد شركات الطاقة الشمسية الأمريكية محليا، لكن السوق عالمية وستظل الشركات الأمريكية بحاجة إلى التنافس مع المنافسين الصينيين في الخارج.
وقال عن إعلان بايدن: “أود أن أصف هذا بأنه بمثابة غرفة لالتقاط الأنفاس لقطاع تصنيع الطاقة الشمسية في الولايات المتحدة”. وقال: “بايدن وترامب يتنافسان لإظهار مدى قوتهما تجاه الصين”. “إن السياسة الصينية هي واحدة من الأشياء القليلة التي يتفق عليها الطرفان نسبيًا. لذلك بغض النظر عما سيحدث في نوفمبر (الانتخابات الرئاسية الأمريكية)، فمن الصعب تخيل إلغاء هذه التعريفات لفترة من الوقت.
وقد يكون لهذا الموقف السياسي عواقب خطيرة على شركات الطاقة الشمسية وعملائها. للتعريفات الجمركية تاريخ في إشعال التضخم في الصناعات التي تم تطبيقها لحمايتها. على سبيل المثال، أدت التعريفات الجمركية على واردات الغسالات التي فرضت في عهد الرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب إلى ارتفاع الأسعار بنسبة 12 في المائة.
وقالت لي ليلي يجين لي، الباحثة في مركز سياسة الطاقة العالمية التابع لجامعة كولومبيا: “إن هذه الحماية (الشمسية) قد تقلل من الحوافز التي تدفع المنتجين المحليين إلى خفض التكاليف، مما قد يؤدي إلى ارتفاع الأسعار بالنسبة للمستهلكين الأميركيين”. “إذا ارتفعت أسعار المستهلك، فقد يؤدي ذلك إلى إبطاء نشر منشآت الطاقة الشمسية، مما يتسبب في تباطؤ عام في هذا القطاع”.
وقد تلقى قطاع الطاقة الشمسية بالفعل دعماً حكومياً كبيراً بموجب قانون خفض التضخم في الولايات المتحدة. التعريفات الجمركية على الطاقة الشمسية في الصين هي نباح أكثر منها لدغة، لكنها توضح مدى حرص إدارة بايدن على مساعدة الصناعة.
ومع ذلك، فقد تعرض المستثمرون للحرق مرات عديدة في دورات ازدهار الطاقة الشمسية وكسادها. ومع دخول هذه التعريفات حيز التنفيذ، يجب على المستثمرين توخي الحذر. (باتريك تمبل-ويست)
السياسة الأوروبية
تتحرك أوروبا لتعزيز قطاع الطاقة الشمسية المحلي
مع تصاعد الشرر بشأن الرسوم الجمركية على الطاقة الشمسية الأمريكية هذا الأسبوع، اتخذت المفوضية الأوروبية خطوة خاصة بها يمكن أن تجعل الحياة أكثر صعوبة بالنسبة للمصدرين الصينيين.
وبدون ضجة، أصدرت المفوضية إرشادات حول كيفية سماح الدول الأعضاء بمشاريع الطاقة المتجددة، مما يمنح الحكومات المزيد من القوة لتقييم عوامل مثل تحديد المصادر ومرونة سلسلة التوريد في المزادات والمشتريات – وبالتالي مزيد من الفسحة لدعم إنتاج التكنولوجيا النظيفة الأوروبية.
لقد استغرق وضع التوجيهات الجديدة بشأن ما يسمى “المعايير غير السعرية” عدة أشهر – وليس استجابة مباشرة لأحدث الرسوم الجمركية الأمريكية. ومع ذلك، فهو جزء من استجابة بروكسل الأوسع للدعم المالي الذي تقدمه الحكومة الأمريكية للاستثمار الأخضر، حيث يهدف الاتحاد الأوروبي إلى الحفاظ على قدرة قاعدته الصناعية على المنافسة.
وقال مفوض الصفقة الخضراء ماروس سيفتشوفيتش في بيان: “بفضل إدخال معايير غير سعرية في المزادات، فإننا نمنح صناعتنا فرصة للازدهار في الداخل”. وأضاف بيان صحفي للمفوضية أن استخدام المعايير غير السعرية من شأنه أن يساعد في ضمان “قاعدة صناعية قوية في أوروبا”.
ومن غير المتوقع أن تضع المفوضية اللمسات الأخيرة على قواعد ملزمة بشأن المعايير غير السعرية حتى أوائل العام المقبل، لكن التوجيهات تشير إلى المكان الذي قد تصل إليه.
إن المجموعة الضخمة من المعايير التي تتم مناقشتها – من حصة المتدربين في القوى العاملة إلى “جودة تدابير تجنب اصطدام الطيور” لتطوير طاقة الرياح – تقدم عددًا من الأسباب التي تدفع الحكومات إلى اختيار الموردين المفضلين، حتى عندما يكون سعرهم أقل تنافسية .
لا تتناول التوجيهات الجديدة بشكل صريح كيف ينبغي للحكومات أن تأخذ في الاعتبار بلد المنشأ لأجزاء الطاقة الشمسية. لكن المراقبين أشاروا إلى أن زيادة مصادر الاتحاد الأوروبي للتكنولوجيا المتجددة كانت هدفا رئيسيا.
أخبرني فرانسيسكو بيراو، رئيس شؤون حكومة الاتحاد الأوروبي في شركة Lightsource لتطوير الطاقة الشمسية المملوكة لشركة BP، أنه يعتقد أن التوجيهات تستهدف الحد من مصادر الطاقة المتجددة المستوردة من الصين، مع البقاء مفتوحة أمام الموردين الأجانب الآخرين. وقال إن هذا يتناقض مع التحركات الأخيرة في الولايات المتحدة، والتي كانت تهدف على نطاق أوسع إلى تقليل الاعتماد على واردات التكنولوجيا النظيفة.
وقال بن ماكويليامز، زميل مركز بروجيل للأبحاث ومقره بروكسل: “تعتمد أوروبا غالبًا على تنظيم معقد لتحقيق أهداف السياسة، وهي أقل جرأة وجرأة من الولايات المتحدة في فرض الرسوم الجمركية على الصين”. وأضاف: “إذا كان ما يهمك حقًا هو أن هذا صُنع في أوروبا – وهو ما أميل إلى الاختلاف معه – فاجعل الأمر واضحًا”.
وأشار بيراو إلى تحذير التوجيهات من الاعتماد المفرط على دولة واحدة خارج الاتحاد الأوروبي تمثل أكثر من 50 في المائة من إمدادات الاتحاد الأوروبي. وقال إن هذا يستهدف الصين إلى حد كبير، نظرا لموقعها المهيمن في العديد من منتجات ومدخلات التكنولوجيا النظيفة.
“إذا كنت تستخدم سلاسل التوريد الدولية – وليس الأوروبية فقط – فلا يزال بإمكانك المساهمة في اتباع نهج أكثر “مرونة” في الاتحاد الأوروبي، والحصول على نقاط على هذه المعايير غير السعرية. قال بيراو: “في حين أن الأميركيين كلهم يدور حول “جعل أمريكا عظيمة مرة أخرى”.
وقال بيراو إن التوجيهات الإضافية بشأن الأمن السيبراني ونقل البيانات الدولية في توجيهات اللجنة قد تهدف أيضًا إلى استبعاد التكنولوجيا الصينية.
وقد انزعج المطورون مثل Lightsource من التعريفات الأمريكية الأخيرة على الخلايا الشمسية، والتي يخشون من أنها ستؤدي إلى ارتفاع تكاليف المدخلات لمشاريعهم المتجددة. والسؤال هو ما إذا كانت هذه التكاليف سوف تفوق الحوافز الضريبية الأميركية الكبيرة المعروضة.
ومن جانبهم، بذل صناع السياسات الأوروبيون قصارى جهدهم للتأكيد على التزامهم بالتجارة المفتوحة ــ حتى وهم يهدفون إلى حث المزيد من الإنتاج الأوروبي من السلع الحيوية. وفي حين تركز التوجيهات على جودة المنتج، يرى البعض أن هذا قد يكون وسيلة محايدة ظاهريًا لحماية الشركات الأوروبية.
ويبقى أن نرى ما إذا كانت هذه التحركات الأخيرة قادرة على تحفيز إحياء التكنولوجيا الصناعية النظيفة الذي طالما انتظره صناع السياسات الأوروبيون. لكن أهدافهم قد تكون أكثر تواضعا من أهداف الولايات المتحدة.
وقال بيراو: “في الولايات المتحدة، يتعلق الأمر بتكنولوجيا “صنع في الولايات المتحدة”، في حين أن التنظيم الأوروبي يدور حول (توريد) أي شيء غير صيني”. (لي هاريس)
قراءة ذكية
ناثان آير، الباحث في شركة RMI الأمريكية للاستشارات البيئية، لديه موضوع على منصة التواصل الاجتماعي X يناقش فيه التفكير السطحي على جانبي “مناقشة التعريفة الكبرى“. ويشير إلى أن “فكرة أن الصين تفوز بفضل “العمالة الرخيصة” تتجاهل أن هذه الصناعات ذات إنتاجية عالية للغاية، وصناعات آلية للغاية”.
