خفضت إدارة دونالد ترامب التزامات المساعدات الدولية الأمريكية ، مما أدى إلى إزالة مصدر كبير للمساعدة في القطاعات من التنمية الاقتصادية إلى الصحة.
إن تقلص الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية (USAID) هو الخطوة الرئيسية في موجة من الإجراءات المتداخلة التي تتدافع المؤسسات العالمية والبلدان المتلقية لمعالجتها.
أعلنت واشنطن عن خروجها من منظمة الصحة العالمية ، في حين أن مصير مساهماتها الكبيرة في مؤسسات التنمية والصحة العالمية الأخرى في جميع أنحاء العالم في التوازن.
كيف تقارن المساهمات الأمريكية بمقدمي المساعدات الآخرين؟
بلغت التزامات المساعدة الخارجية الأمريكية 68 مليار دولار في 204 دولة وأقاليم لعام 2023 ، وفقًا للأرقام الرسمية.
تمت إدارة ما يقرب من ثلثي المجموع من قبل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ، مع الإشراف على معظم الباقي من قبل وزارة الخارجية. تنفق الكثير منها من قبل الوكالات نفسها والمقاولين الأمريكيين والشركاء المحليين ، بدلاً من منحها للحكومات الأجنبية.
تم تخصيص أكبر حصة من إجمالي الإنفاق – أقل من الثلث مباشرة – للتنمية الاقتصادية ، ما يقرب من خمس لمساعدات إنسانية ، في حين تلقى كل من السلام والأمن والصحة حوالي 10 مليارات دولار.
الولايات المتحدة هي أكبر متبرع دولي على مسافة ما. بقيمة 63.5 مليار دولار التي قدمتها في عام 2023 مقارنة مع 34.7 مليار دولار من مؤسسات الاتحاد الأوروبي ، وفقا لبيانات منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية. كانت ألمانيا أكبر متبرع في الدولة الوطنية بمبلغ 32.2 مليار دولار ، قبل اليابان بمبلغ 19.3 مليار دولار والمملكة المتحدة بمبلغ 17.3 مليار دولار.
تقدم المؤسسات الدولية الكبرى الأخرى مساهمات كبيرة ، وخاصة في مجالات التنمية الاقتصادية والصحة. وزن البنك الدولي بمبلغ 16.3 مليار دولار ومؤسسة Gates الخيرية بمبلغ 4.9 مليار دولار.
على الرغم من أن حجم التمويل الأمريكي كبير ، إلا أنه ليس مانحًا سخيًا بشكل خاص من حيث الفرد. قادت النرويج الطريق بين البلدان بمساعدة بقيمة 1.09 في المائة من إجمالي دخلها القومي في عام 2023 ، تليها السويد بنسبة 0.91 في المائة وألمانيا بنسبة 0.79 في المائة. كانت الولايات المتحدة عند 0.24 في المائة – أقل من نصف النسبة التي قدمتها تركيا.
ما هي التخفيضات التي صنعتها الولايات المتحدة؟
تم تنوع المساعدات الأمريكية نسبيًا ، مما يعكس حقيقة أن استخداماتها تختلف من المساعدة العسكرية إلى إغاثة الفقر. في عام 2023 ، كان أكثر من ربع التزامات المساعدات في أوروبا وأوراسيا وأقل بقليل من ربع أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى.
أكبر متلقي المساعدات الدولية كحصة من الدخل القومي في إفريقيا. ترتفع نسبة ما يقرب من ربع جمهورية وسط إفريقيا والثالث في الصومال ، وفقا لأرقام منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.
كان التغيير الأكبر منذ عودته ترامب إلى البيت الأبيض هو التغلب على أنشطة الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية. في 3 فبراير ، أعلن Elon Musk ، رئيس قسم الكفاءة الحكومية المزعومة ترامب: “لقد أمضينا عطلة نهاية الأسبوع في إطعام الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في القطع الخشبية”.
في الأسبوع الماضي ، منع قاضي إدارة ترامب مؤقتًا من وضع 2200 موظف في الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في إجازة ، مما قلل من موظفي الوكالة إلى بضع مئات.
تتحرك في واشنطن بالفعل تأثيرات على عالم المساعدات. ومن الأمثلة على ذلك مبادرة Pepfar ، التي استثمرت أكثر من 110 مليار دولار في الجهد الدولي لمكافحة فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز منذ أن أطلقها الرئيس جورج دبليو بوش في عام 2003. وغالبًا ما يتم الاستشهاد بها كواحدة من قصص النجاح في الصحة العامة الكبيرة في هذا القرن.
بينما أصدرت الولايات المتحدة تنازلًا إنسانيًا يسمح للعلاج بالاستمرار في معظم متلقي PEPFAR ، يصف العاملون الصحيون على الأرض اضطرابًا كبيرًا. وذلك لأن شراء المخدرات هو مجرد جزء صغير من الخدمات اللوجستية اللازمة لتقديم مثل هذا البرنامج عبر العديد من المجتمعات.
ما هي الآثار الأخرى التي قد تحدثها التخفيضات؟
كانت أوكرانيا أكبر متلقي منفردة لتمويل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية في كل من السنوات منذ أن أطلقت روسيا غزوها الكامل في عام 2022. حلفاء الولايات المتحدة الاستراتيجيون مثل الأردن أيضًا تمويل الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية.
ربما كانت الصحة العالمية هي المنطقة الأكثر تضرراً على الفور وبشكل حاد ، مما يبرز الآثار التي يمكن أن تتخطىها منظمة واحدة على عمل الآخرين.
لقد أدت التغييرات بالفعل إلى تباطؤ الجهود في القضاء على الأمراض وجهود الاحتواء في جميع أنحاء إفريقيا ، وفقًا لأشخاص مطلعين على الوضع على أرض الواقع.
وقالت أماندا مكليلاند ، نائبة رئيس أول بريئة للبكاء الأوبئة في العزم على إنقاذ الحياة ، وهي منظمة صحية عالمية ، إن مراكز السيطرة على الأمراض والوقاية منها عادة ما توفر “الكثير من الدعم الفني ، والكثير من الموظفين والكثير من القطع الرئيسية التي تبقي المحرك يتحرك ، وخاصة تتبع الأمراض “. كانت الفجوات ناشئة “لأن الأشياء لا تعمل كما تفعل عادة ، ومع انسحاب الموظفين”.
تشمل الفاشيات الحالية في جميع أنحاء القارة الإيبولا ، ماربورغ حمى ، أنفلونزا الطيور و MPOX. “هذه كلها تفشي عالي التأثير. . . وقال مكليلاند إن الأمر لا يستغرق الكثير من السيطرة وينتهي بهم الأمر إلى تكلف مليارات الدولارات وآلاف الأرواح “. “أنظمة تتبع الأمراض مظلمة ، والولايات المتحدة أقل أمانًا من خلال عدم معرفة ما يجري على الأرض.”
حذر آشيش جها ، عميد كلية الصحة العامة بجامعة براون ، ومنسق الاستجابة السابق في فيروس كورونافروس ، قائلاً: “نحن نزيد بشكل كبير من احتمال أن نبدأ في رؤية تفشي الحمى الفيروسية النزفية مثل الإيبولا. البلد الأصلي في أوروبا ، إلى الولايات المتحدة. “
وأضاف: “أعتقد أن المخاطر قد ارتفعت للتو بشكل كبير للغاية”.
ما هي حالة كبح المساعدات الدولية؟
هناك نقاش طويل الأمد حول رغبة وفعالية تدفقات المساعدات. يفرض النقاد على أنه يمكنهم بناء أنماط غير صحية حيث تتطور البلدان الفقيرة على التبعيات والالتزامات تجاه الأنماط الأكثر ثراءً.
تطورت منظمات المساعدات نفسها استجابةً. يركز البعض الآن على كيفية تعزيز عملهم للتنمية الاقتصادية والتجارة. لدى البعض الآخر آليات خروج واضحة عندما تصبح البلدان أكثر ثراءً: 19 دولة لم تعد تتلقى الدعم من GAVI ، تحالف اللقاح الدولي ، لأنها حققت بعض المعالم القومي للدخل.
يقول معارضو نهج إدارة ترامب إنه يتجاوز قضية إغاثة مسبقة إلى الانخفاض في الالتزامات القائمة. بدلاً من الإدارة ، كان الأمر مفاجئًا ، ومضربًا لحياة الناس – ومن المحتمل أن يكون له عواقب لم يتم توقعها بالكامل.
هل يمكن للآخرين ملء الفجوة؟
السؤال الكبير هو كيف ستتفاعل الولايات المتحدة مع منظمات التنمية الرائدة ، وخاصة في الصحة.
سوف يترك الانسحاب الأمريكي حفرة كبيرة في بعض المؤسسات العالمية في وقت صعب بالفعل. سيؤدي إلى تضخيم الصعوبات الناجمة عن نقص محتمل من المانحين الآخرين. يتردد الكثيرون في توفير التمويل عند الكفاح مع مطالب أخرى ، من الصراع إلى تغير المناخ.
اختبارات كبيرة تلوح في الأفق. Gavi شجعة إلى هدفها المتمثل في ما لا يقل عن 9 مليارات دولار لدورة التمويل الخمس سنوات القادمة التي تبدأ العام المقبل. من المقرر أن يطلق الصندوق العالمي لمحاربة الإيدز والسل والملاريا جولة تجديدها لمدة ثلاث سنوات هذا العام ؛ آخر مرة ، التزمت الولايات المتحدة بتوفير ما يصل إلى ثلث إجمالي مساهمات المانحين.
تم وصف الصين كمرشح محتمل لملء الفجوة بمساعدة متعددة الأطراف ، لكن ليس من الواضح أن هذا يناسب أهدافها السياسية. استثمرت بكين تاريخيا بكثافة في العلاقات الثنائية التي غالبا ما تركز على البنية التحتية ، مع عنصر قرض مهم.
تستمر الإعلانات في التدفق من واشنطن ، وترك المستلمين الماليين وغيرهم من المانحين الذين يكافحون لقياس تأثيرهم. اليقين الوحيد هو أن عالم المساعدات الدولي يواجه أكبر تعطل لعقود.
