افتح ملخص المحرر مجانًا
رولا خلف، محررة الفايننشال تايمز، تختار قصصها المفضلة في هذه النشرة الأسبوعية.
ويبدو أن تحويل التجارة إلى سلاح، والذي كان متوقعا منذ فترة طويلة، قد وصل أخيرا. وقد أدى التنافس بين الولايات المتحدة والصين والغزو الروسي لأوكرانيا إلى تسييس التجارة إلى حد لم نشهده منذ الحرب الباردة. لا يقتصر الأمر على أن الحكومات تعمل بشكل متزايد على منع وصول المنافسين الجيوسياسيين إلى التكنولوجيا الحساسة عسكريا. كما قامت القوى التجارية الكبرى بتقييد صادرات المواد الحيوية وحاولت منع الخصوم من بيع سلعهم في الخارج.
ولكن مجرد حرص الحكومات على فرض قيود على الصادرات والعقوبات التجارية لا يعني أنها ناجحة. فرض بكين ضوابط على المعادن الحيوية، وعقوبات نادي الدول الغنية السبعة بقيادة الولايات المتحدة على النفط الروسي، ومحاولة روسيا إكراه أوروبا الغربية عن طريق قطع إمدادات الغاز: كل ذلك أثار القلق، لكن لم ينجح أي منها حتى الآن في عرقلة هدفها. . ولا تستطيع الحكومات حشد ما يكفي من السيطرة على الطلب العالمي لخنق التجارة، كما أن سلاسل التوريد مرنة، وأحيانا بشكل غير مشروع، وقد وجد المستخدمون النهائيون البدائل.
أثارت الصين الكثير من الحديث عن استخدام السلع الأساسية كسلاح في يوليو/تموز من خلال تقييد صادرات الغاليوم والجرمانيوم، وهما معدنان يستخدمان في الرقائق وغيرها من تطبيقات التكنولوجيا الفائقة، والتي تنتج منها معظم المعروض العالمي. وكان المصنعون الأوروبيون على وجه الخصوص يشعرون بقلق حقيقي، ولكن حتى الآن تبين أن هذه الخطوة ليست مدمرة. وقفزت الأسعار، ولكن ليس إلى مستويات الستراتوسفير التاريخية. المعدنان ليسا سوى جزء صغير من تكاليف مدخلات الشركات المصنعة – تقول الخدمة الجيولوجية الأمريكية إن ما قيمته 36 مليون دولار فقط من الجرمانيوم تم استخدامه في الولايات المتحدة في عام 2021 – ويمكن إذا لزم الأمر تصنيعه في مكان آخر. ولعل الصين واعية لهذا الأمر، بدأت في رفع القيود في أواخر سبتمبر/أيلول.
وعلى نحو مماثل، فشل فلاديمير بوتن في العام الماضي في تعطيل التصنيع في أوروبا الغربية وتجميد أسرها وإخضاعها لأوكرانيا من خلال تقييد إمدادات الغاز. ومن المثير للدهشة أن ألمانيا تحولت بسرعة إلى الغاز الطبيعي المسال وخفضت استهلاك الطاقة. لقد تعرضت لصدمة طاقة غير سارة، ولكنها لم تكن كافية لإرغام حكومة أولاف شولز على دعم جهود كييف الحربية. لقد تضاءلت قدرة بوتن على استخدام الطاقة للابتزاز بشكل دائم، الأمر الذي أدى إلى نتائج عكسية: ذلك أن الغاز الطبيعي لا يمكن تحويله بسهولة إلى مكان آخر كوقود لخطوط الأنابيب. وفقدت أوروبا موردها الرئيسي، لكن بوتين خسر أفضل زبائنه. إذا أتيت إلى محتكر الشراء الخاص بك، فمن الأفضل ألا تفوتك.
وكانت المحاولات التي بذلتها مجموعة الدول السبع والاتحاد الأوروبي لخنق عائدات صادرات النفط الروسية من خلال فرض حد أقصى لأسعار النفط عند مستوى 60 دولاراً قبل عام واحد، ناجحة إلى حد ما في مستهل الأمر، الأمر الذي أدى إلى انخفاض الأسعار العالمية للنفط الروسي بما يتراوح بين 30 إلى 40 دولاراً للبرميل. ولكن كما ذكرت صحيفة فاينانشيال تايمز، تضاءلت فعاليتها بمرور الوقت حيث طورت روسيا “أسطولًا مظلمًا” من المتداولين للتهرب من الضوابط. وتقدر كلية كييف للاقتصاد أن 99 في المائة من صادرات الخام الروسي المنقولة بحراً تجاوزت 60 دولاراً للبرميل في تشرين الأول (أكتوبر)، وأكثر من 70 في المائة باستخدام سفن ومقدمي خدمات من خارج مجموعة السبع.
إن مجموعة السبعة والاتحاد الأوروبي ببساطة لا يشكلان جزءاً كبيراً من الاقتصاد العالمي بالقدر الكافي لخنق مبيعات النفط الروسية. لقد تجاهلت الدول ذات الدخل المتوسط إلى حد كبير نصيحة واشنطن بتبني سقف للأسعار. ولا يبدو أن هذا السقف وغيره من العقوبات، على النقيض من الآمال في أوروبا والولايات المتحدة، قد ألحقت ضرراً كبيراً بمكانة بوتن بين الرأي العام الروسي.
إن ضوابط التصدير تحتوي على بذور دمارها، تماماً مثل عصابات المنتجين ومحاولات منع المخدرات. وتعمل آليات السوق والحكومات ذات الدوافع القوية على تقويضها، وخاصة بالنسبة للسلع الأساسية مثل النفط. ويشجع ارتفاع الأسعار على التهريب والغش ويحفز المزيد من العرض والابتكار. أدى تهديد بكين الضمني بقطع صادرات المعادن النادرة إلى اليابان بسبب نزاع دبلوماسي في أوائل عام 2010 – على الرغم من أنه ليس من الواضح أنه حدث بالفعل – إلى ارتفاع الأسعار في البداية، ولكن تم تقويضها بسبب التهريب خارج الصين وفتح المناجم في أماكن أخرى.
وتشجع ضوابط التصدير البحث والتطوير المنافسين في مجال التكنولوجيا المتخصصة وكذلك السلع الأساسية. وقد حفز النقص الحالي في الليثيوم للبطاريات الكهربائية التقدم في إنشاء تكنولوجيا أيون الصوديوم. في أغسطس/آب، فاجأت شركة الاتصالات الصينية هواوي وأزعجت الولايات المتحدة بإطلاق نموذج للهاتف المحمول باستخدام شرائح متقدمة يبدو أنها طورتها محليا على الرغم من العقوبات التكنولوجية الأمريكية. (توقع بعض مراقبي التجارة الأكثر ذكاءً أن هذا قد يحدث).
ربما تكون الحكومات قد تعلمت من التاريخ أن القيود التجارية غالباً ما تنجح جزئياً فقط، وكثيراً ما تفشل في تحويل الرأي العام ضد النظام الخاضع للعقوبات. مما لا شك فيه أن الحظر التجاري الذي فرضته الولايات المتحدة على كوبا منذ عام 1962 قد ألحق الضرر بالنمو في كوبا، ولكنه قدم أيضاً للنظام الشيوعي عذراً جاهزاً للاستمرار في الأداء الاقتصادي الضعيف. ولم تنه القيود المفروضة على صادرات النفط العراقي بعد غزو صدام حسين للكويت عام 1990 قبضته على البلاد. وربما كان للعقوبات المفروضة على نظام الفصل العنصري في جنوب أفريقيا بعض التأثير في التعجيل بحدوث الأزمة المالية التي بدأت نهاية ذلك النظام الشرير، ولكن الأدلة غامضة.
الآن، هذا لا يعني أن جميع القيود المفروضة على التصدير لا معنى لها. مما لا شك فيه أن القيود المفروضة على صادرات التكنولوجيا الدفاعية إلى روسيا أعاقت قدرتها العسكرية، وتشكل سيطرة الولايات المتحدة على نظام المدفوعات العالمي بالدولار أداة قوية. لكن محاولات التحكم في المعروض من السلع الأساسية تكافح ضد مشهد جيوسياسي متصدع، حيث تسعد العديد من البلدان المتوسطة الدخل بالتجارة مع أي شخص، وحيث يتسم العاملون في سلسلة التوريد بالخداع والسرية بالقدر الكافي للتهرب من الضوابط. من المؤكد أن الحكومات تحاول استخدام التجارة العالمية كسلاح، لكن ذخائرها لم تتسبب حتى الآن إلا في عدد قليل من الإصابات المميتة.
