ابق على اطلاع بالتحديثات المجانية
ببساطة قم بالتسجيل في السياسة والسياسة الصينية myFT Digest – يتم تسليمه مباشرة إلى صندوق الوارد الخاص بك.
وافقت الصين على حوالي ربع طلبات تصدير البيانات فقط منذ تطبيق قوانين أمن البيانات الجديدة، مما يوجه ضربة للشركات التي تكافح من أجل التغلب على تباطؤ الاقتصاد وزيادة التوترات بين واشنطن وبكين.
وبموجب القانون الذي دخل حيز التنفيذ في سبتمبر 2022، يلزم موافقة الحكومة على عمليات نقل البيانات عبر الحدود من قبل الشركات التي لديها أكثر من مليون مستخدم مسجل، وهو عتبة منخفضة في بلد يزيد عدد سكانه عن مليار نسمة.
وقال مسؤولون حاليون وسابقون في CAC إن إدارة الأمن السيبراني في الصين، وهي الجهة المنظمة الرئيسية للإنترنت في البلاد، لم توافق بعد على آلاف الطلبات من الشركات المحلية والدولية لإرسال البيانات، بدءًا من تاريخ الائتمان الشخصي إلى سجلات المبيعات عبر الإنترنت، إلى شركائها في الخارج.
تمت الموافقة على حوالي ربع جميع الطلبات فقط، وفقًا لمسؤول حالي في CAC، ومسؤول سابق في CAC ورئيس أمن البيانات في شركة تجارة إلكترونية صينية. ليس من الواضح عدد الطلبات المقدمة إجمالاً. توقفت CAC عن نشر أرقام الموافقات في مايو. ولم تستجب لطلبات التعليق.
وقال المسؤولون إنه في حين أنه يتعين على الجهة التنظيمية، بموجب القانون، استكمال مراجعة أمن البيانات في غضون 57 يوم عمل من تلقي الطلب، فإن معظم الشركات تقضي عدة أشهر في انتظار التعليقات. تتضمن التعليقات غالبًا طلبات للحصول على مزيد من المعلومات.
قال مسؤول في CAC: “لا يمكن لشركة واحدة إكمال مراجعة أمن البيانات خلال الإطار الزمني المقترح رسميًا، حيث ستطلب منهم CAC إما تصحيح التنسيق أو تقديم المزيد من المواد”، مضيفًا أن بعض الشركات اضطرت إلى إجراء تغييرات على طلباتها أكثر من مرة. عشرات المرات لتلبية المتطلبات التنظيمية. وقال المسؤول: “تستغرق العملية برمتها وقتا طويلا”.
وقال محللون إن نضال CAC لتنفيذ قواعد تصدير البيانات يسلط الضوء على التحديات التي تواجه بكين في سعيها لتحقيق الأهداف المتضاربة المتمثلة في تعزيز النمو الاقتصادي وتعزيز الأمن القومي.
وقال كارمان لوسيرو، الباحث في كلية الحقوق بجامعة ييل: “في السابق، كان من المفهوم ضمنا أن النمو يحظى بالأولوية نوعا ما”. “الآن تغيرت الديناميكيات تمامًا، حيث أصبح الناس يدركون بشكل أكثر وضوحًا أن هناك هذا التناقض بين هذين الهدفين، وأصبحت الحكومة بشكل متزايد تختار الأمن بغض النظر عما يقولونه”.
منذ سبتمبر 2022، طلبت بكين من مشغلي البنية التحتية الحيوية للمعلومات، والشركات التي تتعامل مع البيانات التي تعتبر ضرورية للأمن القومي، وأولئك الذين لديهم إمكانية الوصول إلى كميات كبيرة من معلومات المستخدم، اجتياز تقييم أمني بقيادة CAC قبل إرسال البيانات إلى الخارج.
وبحلول أوائل شهر مايو/أيار، حصلت شركتان فقط في شنغهاي، مركز التجارة الدولية، على موافقة الجهات التنظيمية لنقل البيانات إلى الخارج. وتقدمت أكثر من 400 شركة بطلب للحصول على إذن في تلك الفترة، وفقا لفرع شركة CAC في شنغهاي. وقالت مقاطعة تشجيانغ، التي نشرت أيضًا معلومات الموافقات، إنها أعطت الضوء الأخضر لاثنين من طلبات تصدير البيانات السبعين التي تلقتها حتى 24 مايو.
بينما خففت بكين في سبتمبر 2023 القانون – مما سمح بإرسال بعض البيانات إلى الخارج دون مراجعة – وتم منح المزيد من الأذونات منذ ذلك الحين، قال العديد من محامي أمن البيانات إن الأمر استغرق ستة أشهر على الأقل حتى تتمكن الشركات من اجتياز مراجعة CAC. قال بانج ليبينج، المحامي في شركة بكين سيليو للمحاماة، الذي عمل في قضايا مراجعة أمن البيانات: “هناك طابور طويل يتزايد باستمرار”.
وفي حين يتطلب القانون الصيني مراجعة أمنية لصادرات “البيانات المهمة”، لم يتم تقديم أي تعريف. قال مسؤول CAC: “قد تصبح بعض البيانات التي تبدو تافهة ذات يوم ذات أهمية مع تطور تكنولوجيا الذكاء الاصطناعي”. “كل ما يمكننا فعله هو اتخاذ القرارات على أساس كل حالة على حدة.”
في مؤتمر أمن البيانات الذي عقد مؤخرا في شرق الصين، وصف رئيس أمن البيانات في إحدى شركات الإنترنت الرائدة سيناريو في مجموعة نظيرة، اضطرت إلى الانتظار ستة أشهر للحصول على تصريح لإرسال معلومات تتعلق بعشرات الموظفين من المستوى المتوسط في الخارج.
قال مسؤول تنفيذي في إحدى الشركات الرائدة في تصنيع السيارات الكهربائية: “لقد اختار الكثير من أقراننا الاستلقاء على الأرض”، في إشارة إلى حقيقة أن العديد من صانعي السيارات الكهربائية المحليين قد فقدوا الأمل في اجتياز مراجعات أمن البيانات. أسقط البعض خطط التصدير، بينما قرر البعض الآخر البيع في الخارج دون الحصول على تصريح أمني للبيانات.
وقال مسؤول المصلحة إن الطبيعة التي لا يمكن التنبؤ بها لصنع السياسة في الصين تعني إمكانية حدوث المزيد من التغييرات. وقال المسؤول: “صحيح أننا استرخينا قليلاً”. “لكن لا يمكنني أن أضمن أننا سنتشدد مرة أخرى (في عام 2024) في حالة تصاعد التوترات بين الولايات المتحدة والصين.”
