عندما أقر الرئيس الأمريكي جو بايدن قانون المناخ الرئيسي في العام الماضي، كان ذلك بمثابة إيذانا بالعالم إلى عصر جديد من السياسة الصناعية.
يمثل قانون خفض التضخم (IRA) الإجراء التشريعي الأكثر أهمية الذي اتخذته الولايات المتحدة على الإطلاق لخفض الانبعاثات، مع 370 مليار دولار من الإعفاءات الضريبية والمنح والقروض لإزالة الكربون بسرعة من أكبر اقتصاد في العالم – مع بناء سلسلة توريد محلية للطاقة النظيفة. التقنيات.
بين عشية وضحاها، أصبحت الولايات المتحدة واحدة من أكثر الوجهات جاذبية للاستثمار في مجال التكنولوجيا النظيفة، الأمر الذي أثار حفيظة الشركاء التجاريين للبلاد، بما في ذلك الاتحاد الأوروبي، الذي قال إن القانون خلق “منافسة غير عادلة”.
يقول فريدريك مويل، الرئيس التنفيذي لشركة هيستار النرويجية للهيدروجين: “ربما كانت أوروبا في المقدمة إذا سألتني قبل 18 شهراً، لكنني أعتقد الآن أنهم يحاولون اللحاق بالركب”. تقوم شركة Hystar باستكشاف المواقع لإنشاء أول مصنع ضخم لها في أمريكا الشمالية، وهو القرار الذي يقول مويل إنه تم تحفيزه من قبل IRA.
تسلط خطوة هيستار الضوء على التحولات العميقة الجارية في سلسلة التوريد العالمية نتيجة لقانون المناخ الذي أقره بايدن، حيث يسارع المستثمرون إلى تقديم التزامات تاريخية للتصنيع في الولايات المتحدة، وتتسابق الدول لحماية حصتها في مستقبل الطاقة النظيفة. تم استثمار أكثر من 200 مليار دولار في الطاقة النظيفة في الولايات المتحدة هذا العام، بزيادة قدرها 37 في المائة عن العام السابق، وفقا لتحليل أجرته مجموعة روديوم البحثية.
ومنذ ذلك الحين، قدمت العديد من البلدان حوافز منافسة لمواجهة الجيش الجمهوري الأيرلندي وحماية الصناعات المحلية. وفي مارس/آذار، اقترح الاتحاد الأوروبي قانون الصناعة الصفرية، ووعد بتسريع الجداول الزمنية الإدارية والسماح للدول الأعضاء بمطابقة الحوافز للمشاريع المعرضة لخطر السفر إلى الخارج.
وبالمثل، في ميزانيتها لعام 2023، اقترحت كندا حوافز بقيمة 20.9 مليار دولار كندي (15.5 مليار دولار أمريكي)، بما في ذلك الإعفاءات الضريبية للكهرباء النظيفة والهيدروجين، كجزء من خطتها “صنع في كندا”، التي تشير إلى الجيش الجمهوري الإيرلندي باعتباره “تحديًا كبيرًا” أمام الحكومة. القدرة التنافسية للبلاد.
“هناك القليل من سباق التسلح. . . بين الدول الصناعية. يقول كريس تايلور، الرئيس التنفيذي لشركة GridStor، وهي شركة أمريكية لتخزين البطاريات: “لا أحد يريد أن يفقد قدرته التنافسية”. “لقد عادت السياسة الصناعية إلى الواجهة في جميع أنحاء العالم.”
لكن المتشككين يتساءلون عما إذا كانت أي دولة قادرة على التنافس مع حجم وقوة الجيش الجمهوري الإيرلندي، الذي يتوقع المحللون في بنوك مثل كريدي سويس وجولدمان ساكس أن يؤدي إلى أكثر من تريليون دولار من الإنفاق الفيدرالي بسبب الطبيعة غير المحدودة لإعفاءاته الضريبية.
كما أثار تحركها بعيدًا عن العولمة في عقد حاسم للعمل المناخي قلقًا بين المحللين من احتمال حدوث مسار أبطأ لخفض الانبعاثات.
37%زيادة الاستثمار في الطاقة النظيفة في الولايات المتحدة في عام 2023، مقارنة بالعام السابق
يقول إد كروكس، نائب رئيس شركة وود ماكنزي الاستشارية في الأمريكتين: “هناك الكثير الذي يمكن القيام به فيما يتعلق بتطوير الطاقة منخفضة الكربون في الولايات المتحدة إذا تم التخلي عن القيود التي تجبر أو تحفز الشركات على استخدام المنتجات الأمريكية الصنع”.
حتى الآن، سارت إدارة بايدن على حبل مشدود في محاولتها تحقيق التوازن بين سياسة المناخ والتصنيع المحلي داخل الجيش الجمهوري الإيرلندي. ويقول المطورون إن القيود المفروضة على المحتوى المحلي من الصعب للغاية تلبيتها، في حين يطالب المصنعون المحليون بتفسير أكثر صرامة للمنتج المصنوع في الولايات المتحدة.
يقول أندريس جلوسكي، الرئيس التنفيذي لشركة AES، وهي واحدة من أكبر مطوري مصادر الطاقة المتجددة في العالم، إنه حتى مع الإعفاءات الضريبية من حساب IRA، فإن القيود الأمريكية على الواردات الصينية تجعل البلاد سوقًا أكثر تكلفة للمشاريع من شيلي، على سبيل المثال، حيث الألواح الشمسية أرخص بنسبة 50-80 في المائة.
لكنه يضيف: “الولايات المتحدة اقتصاد كبير لدرجة أن هناك قلقا من أنها سوف تستوعب كثيرا من المعدات، وكثيرا من التمويل المتاح – لا أرى ذلك”. ويشير جلوسكي إلى أن “الجزء الأكثر أهمية في IRA” قد يكون في قدرته على نشر رأس المال في التقنيات الناشئة والمساعدة في تسويق الحلول الجديدة.
ويتساءل آخرون عما إذا كانت المنتجات المصنوعة في الولايات المتحدة قادرة على المنافسة مع الواردات، خاصة بمجرد انتهاء صلاحية المُحليات ذات العشر سنوات في قانون الاستجابة العاجلة. تُعَد الصين المنتج الرائد للتكنولوجيات النظيفة، حيث تصنع ثلاثة أرباع البطاريات ووحدات الطاقة الشمسية على مستوى العالم، وتعالج أكثر من نصف المواد الحيوية، مثل الكوبالت والجرافيت. وحذر تقرير بلومبرج إن إي إف من أن مصانع الخلايا الشمسية الجديدة في الولايات المتحدة يمكن أن تصبح “عتيقة وظيفيا” في السنوات الخمس المقبلة بسبب الجداول الزمنية الطويلة للبناء والافتقار إلى القدرة التنافسية، مقارنة بآسيا.
ويواجه بناء الطاقة النظيفة في الولايات المتحدة أيضًا سوق عمل ضيقة، وخلفية صعبة للاقتصاد الكلي، وشبكة قديمة ونظام تصاريح. ما يقرب من 90 في المائة من شركات البناء تكافح من أجل توظيف العمال، وفقا لـ Associated Builders and Contractors، وهي مجموعة ضغط صناعية أمريكية. أدى التأخير في قواعد الائتمان الضريبي والتهديدات من الحزب الجمهوري بإلغاء قانون IRA إلى زيادة حالة عدم اليقين بالنسبة للمستثمرين.
حذر قائلاً: “إن الطريقة التي يسير بها (IRA) هي الشيء الذي يبقينا كمستثمرين مستيقظين في الليل، لأن IRA يمثل حافزًا أماميًا رائعًا لبناء المصانع، لكنه لا يفعل شيئًا لإبقائها قادرة على سداد ديونها لمدة 30 عامًا”. ديفيد سكايسبروك، المؤسس المشارك لشركة Quinbrook Infrastructure Partners، في قمة الاستثمار في أمريكا التي عقدتها صحيفة فايننشال تايمز في 7 نوفمبر/تشرين الثاني. “، تنبأ.
