قرر مكتب محاسبة الحكومة (GAO) أن لجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) أخطأت في تعاملها مع “نشرة محاسبة الموظفين 121” (SAB 121) من خلال عدم تقديمها إلى الكونجرس كما هو مطلوب للقواعد الرسمية.
في تقرير بعنوان “لجنة الأوراق المالية والبورصة – مدى تطبيق قانون مراجعة الكونجرس على نشرة محاسبة الموظفين رقم 121″، والذي صدر في 31 أكتوبر، قرر مكتب محاسبة الحكومة (GAO) أن لجنة الأوراق المالية والبورصة الأمريكية (SEC) تجاوزت حدودها. حدودها عند إصدار “النشرة المحاسبية للموظفين 121” (SAB 121) المثيرة للجدل.
ويؤكد مكتب محاسبة الحكومة أنه كان ينبغي منح الكونجرس الفرصة لمراجعته.
يجادل مكتب محاسبة الحكومة بأن لجنة الأوراق المالية والبورصة لم تمتثل لقانون مراجعة الكونجرس (CRA) من خلال الفشل في تقديم تقرير إلى الكونجرس أو المراقب المالي العام فيما يتعلق بالنشرة. يسلط مكتب محاسبة الحكومة أيضًا الضوء على أن إرشادات عام 2022، التي تنظر إليها الصناعة على أنها قد تؤثر على قدرة مستثمري العملات المشفرة على تأمين ملاذات آمنة لأصولهم، كان ينبغي التعامل معها كقاعدة رسمية.
وعلى الرغم من هذا القرار، فإن النتائج التي توصل إليها مكتب محاسبة الحكومة لا تغير بشكل مباشر الوضع غير الملزم المستمر للنشرة كما حددتها لجنة الأوراق المالية والبورصات.
ينص قانون مراجعة الكونجرس على أنه قبل أن تصبح القاعدة سارية المفعول، يجب على الوكالة تقديم تقرير عن القاعدة إلى كل من مجلسي النواب والشيوخ، بالإضافة إلى المراقب المالي العام. إذا اختار الكونجرس عدم الموافقة على القاعدة، فإن CRA توفر إجراءات للمراجعة والرفض المحتمل.
ومن المتوقع أن تخضع النشرة الآن لمراجعة الكونجرس. ولم يتم بعد توضيح التفاصيل الدقيقة لهذه العملية. وبموجب قانون مراجعة الكونجرس، لدى المشرعين فترة محددة لاحتمال رفض قاعدة اتحادية جديدة بمجرد تقديمها للمراجعة.
ردًا على رأي مكتب محاسبة الحكومة، صرحت لجنة الأوراق المالية والبورصة، “يعبر رأي مكتب محاسبة الحكومة عن وجهة نظره بأن SAB 121 هو “قاعدة” لأغراض CRA. ولا يؤثر الرأي بطريقة أخرى على وضع SAB 121.”
مكتب محاسبة الحكومة يتحدى تصنيف هيئة الأوراق المالية والبورصة لـ SAB 121، مؤكدًا تأثيره على ممارسات محاسبة الأصول المشفرة
قام مكتب المحاسبة الحكومية (GAO) بفحص تأكيد لجنة الأوراق المالية والبورصات (SEC) بأن SAB 121 لا ينبغي اعتباره قاعدة رسمية نظرًا لخصائصه باعتباره “بيان وكالة” يفتقر إلى “التأثير المستقبلي”. وعلى عكس حجة هيئة الأوراق المالية والبورصات، أشار مكتب محاسبة الحكومة إلى أن SAB 121 يقدم توصيات للكيانات المشمولة فيما يتعلق بأفضل الممارسات في المحاسبة عن التزاماتها المتعلقة بحماية أصول العملة المشفرة.
ويؤكد مكتب محاسبة الحكومة أن توجيهات النشرة تشجع بشكل فعال الكيانات الخاضعة للتنظيم على تكييف عملياتها وسياساتها الداخلية بما يتوافق مع توصياتها.
بالإضافة إلى ذلك، بما أن النشرة منشورة على الموقع الرسمي لهيئة الأوراق المالية والبورصات، فإن الكيانات المشمولة تفسرها بشكل معقول على أنها توقع للنظر في التوجيهات عند إعداد إفصاحاتها المالية.
علاوة على ذلك، يشير مكتب محاسبة الحكومة إلى أن مفوض لجنة الأوراق المالية والبورصات اعترف بدور النشرة في توفير توجيهات تفسيرية نهائية للشركات العامة، مع تحديد الأوصاف التفصيلية للإفصاحات المتوقعة. وهذا يعزز اتفاق مكتب محاسبة الحكومة مع وصف التأثير الكبير للنشرة على توقعات امتثال الكيانات المشمولة والممارسات الداخلية.
وكانت مفوضة هيئة الأوراق المالية والبورصة، هيستر بيرس، وهي شخصية بارزة داخل اللجنة، قد أعربت سابقًا عن اعتراضاتها على قرار هيئة الأوراق المالية والبورصة، واصفة إياه بأنه “نهج مشتت وغير فعال تجاه العملات المشفرة”.
في الختام، يؤكد مكتب محاسبة الحكومة أن النشرة تفي بتعريف القاعدة في قانون الإجراءات الإدارية (APA)، ولا ينطبق أي من استثناءات CRA الثلاثة. ولذلك، خلصت إلى أن النشرة تخضع لمتطلبات التقديم الخاصة بهيئة تنظيم الاتصالات، مما يشير إلى تطور محوري في وضعها التنظيمي.
وقد استعرض مكتب محاسبة الحكومة هذا الاقتراح بناءً على طلب أحد أعضاء الكونجرس. سيتم طرح هذا للتصويت بالرفض.
وأمام كل مجلس من مجلسي الكونجرس مهلة حتى 31 ديسمبر/كانون الأول لإصدار قرار بعدم الموافقة لإبطال القاعدة. @الغرفة الرقمية سوف نتواصل بنشاط مع…
– كودي كاربوني (@CodyCarboneDC) 31 أكتوبر 2023
تمهد هذه النتيجة الطريق أمام تصويت الكونجرس بالرفض، وهو احتمال أكده كودي كاربوني، نائب رئيس السياسات في غرفة التجارة الرقمية. وأمام كل مجلس من مجلسي الكونجرس مهلة حتى 31 ديسمبر للتداول وربما إصدار قرار بالرفض، الأمر الذي قد يؤدي في النهاية إلى إبطال SAB 121.
