من المقرر أن تسمح إدارة الرئيس جو بايدن لمدينة نيويورك بالمضي قدمًا في برنامج تاريخي من شأنه أن يقضي على المركبات التي تدخل مانهاتن السفلى ، بعد انتهاء فترة المراجعة العامة يوم الاثنين.
تُعرف الرسوم رسميًا باسم برنامج رسوم المرور في منطقة الأعمال المركزية – ولكنها تُسمى عادةً “تسعير الازدحام”.
من الناحية العملية ، يعمل مثل أي رسوم أخرى ، ولكن نظرًا لأنه يفرض رسومًا على الأشخاص للقيادة في المنطقة المزدحمة أسفل الشارع الستين في مانهاتن ، فسيكون البرنامج الأول من نوعه في الولايات المتحدة.
تتراوح العروض بين 9 دولارات و 23 دولارًا للمركبات خلال ساعات الذروة ، ومن المقرر أن تدخل حيز التنفيذ في الربيع المقبل.
كانت الخطة قد تأجلت لسنوات ، لكنها أوضحت علامة بارزة الشهر الماضي عندما وقعت الإدارة الفيدرالية للطرق السريعة على إصدار تقييم بيئي. أمام الجمهور حتى يوم الاثنين لمراجعة التقرير ، ومن المتوقع على نطاق واسع أن توافق عليه الحكومة الفيدرالية بعد فترة وجيزة.
من هناك ، يمكن لهيئة النقل في نيويورك (MTA) وضع اللمسات الأخيرة على معدلات الرسوم ، بالإضافة إلى الخصومات والإعفاءات لبعض السائقين.
لا تزال مدينة نيويورك تتخلص من التأثير المدمر لوباء Covid-19. يقول المدافعون عن تسعير الازدحام إنه جزء مهم من تعافي المدينة وطريقة لإعادة تصور المدينة للمستقبل.
قالت حاكمة نيويورك كاثي هوشول الشهر الماضي: “هذا البرنامج بالغ الأهمية لنجاح مدينة نيويورك على المدى الطويل”.
وستكون الخطة أيضًا تتويجًا لأكثر من نصف قرن من الجهود المبذولة لتطبيق تسعير الازدحام في مدينة نيويورك. على الرغم من الدعم من العديد من رؤساء بلديات مدينة نيويورك وحكام الولايات ، ساعد مالكو السيارات والشاحنات في الأحياء الخارجية والضواحي في هزيمة المقترحات.
في عام 2007 ، أطلق رئيس البلدية مايكل بلومبرج على الازدحام “الفيل في الغرفة” عند اقتراحه برنامج رسوم ، والذي قتل نواب الولاية. بعد عقد من الزمان ، قال الحاكم أندرو كومو – الذي قاوم لفترة طويلة تسعير الازدحام – إنها كانت “فكرة حان وقتها” وأعلن حالة الطوارئ في مترو الأنفاق بعد زيادة التأخير والانحراف عن المسار الذي أصاب العشرات. بعد ذلك بعامين ، منحت الدولة موافقة هيئة النقل والمواصلات لتصميم برنامج تسعير الازدحام.
في النهاية ، كانت الحاجة إلى تحسين النقل العام في مدينة نيويورك هي التي أصبحت الصرخة الحاشدة لتسعير الازدحام.
كل يوم تتدفق 700000 سيارة وسيارة أجرة وشاحنة إلى منطقة مانهاتن السفلى ، وهي واحدة من أكثر المناطق ازدحامًا في العالم مع بعض أسوأ حالات الازدحام في الولايات المتحدة.
سافر بالسيارة بسرعة 7.1 ميل في الساعة في المتوسط في منطقة أسعار الازدحام ، وهو اتجاه تنازلي. انخفضت سرعات الحافلات العامة أيضًا بنسبة 28٪ منذ عام 2010. ويخسر سكان نيويورك 117 ساعة في المتوسط كل عام وهم يجلسون في حركة المرور ، مما يكلفهم ما يقرب من 2000 دولار من الإنتاجية المفقودة والتكاليف الأخرى ، وفقًا لأحد التقديرات.
تم تصميم الرسوم لتقليل عدد المركبات التي تدخل منطقة الازدحام بنسبة 10٪ على الأقل كل يوم وخفض عدد الأميال التي تقطعها السيارات داخل المنطقة بنسبة 5٪.
يأتي الازدحام مصحوبًا بتكاليف مادية ومجتمعية أيضًا: تحدث المزيد من الحوادث وانبعاثات الكربون والتلوث عندما تشغل السيارات التجشؤ والتزمير مساحة يمكن تحسينها للمشاة وتناول الطعام في الهواء الطلق.
يشير المؤيدون أيضًا إلى أنه سيحسن النقل العام ، وهو جزء أساسي من حياة نيويورك. حوالي 75٪ من الرحلات في وسط المدينة تتم عبر وسائل النقل العام.
لكن معدل الركوب في وسائل النقل العام أقل بنسبة 35٪ إلى 45٪ مقارنة بمستويات ما قبل الجائحة. وتقول هيئة النقل العام إن رسوم الازدحام ستولد مصدر دخل مهمًا لتمويل استثمارات مستقبلية بقيمة 15 مليار دولار لتحديث نظام النقل العام في المدينة الذي يبلغ عمره 100 عام.
تعتبر التحسينات ، مثل سيارات مترو الأنفاق الجديدة والإشارات الكهربائية ، ضرورية لجذب ركاب جدد وتحسين السرعة وإمكانية الوصول – خاصة بالنسبة للمقيمين من ذوي الدخل المنخفض والأقليات ، الذين هم الأقل احتمالا لامتلاك سيارات ، كما يقول المدافعون عن الخطة.
قالت كيت سليفين ، نائبة الرئيس التنفيذي لجمعية التخطيط الإقليمي ، وهي مجموعة تخطيط وسياسات حضرية ، إن مدينة نيويورك “تعتمد على النقل العام”. “نحن نعتمد على هذه الإيرادات لدفع تكاليف الترقيات والاستثمارات اللازمة التي تضمن خدمة نقل موثوقة وجيدة.”
يعد تحسين النقل العام أيضًا أمرًا أساسيًا للانتعاش الاقتصادي في مدينة نيويورك بعد الوباء: إذا كانت التنقلات إلى العمل غير موثوقة للغاية ، فمن غير المرجح أن يزور الأشخاص المكتب والتسوق في المتاجر الموجودة حول أماكن عملهم. يأمل المدافعون عن تهمة الازدحام في أن يخلق البرنامج مساحة أكبر لوسائل الراحة مثل الأرصفة الأوسع وممرات الدراجات والساحات والمقاعد والأشجار والحمامات العامة.
قال سام شوارتز ، مفوض المرور السابق في مدينة نيويورك ومؤسس شركة استشارية تحمل اسمًا: “قبل 100 عام ، قررنا أن السيارة هي الطريق الصحيح ، لذلك قمنا بتضييق الأرصفة وبنينا طرقًا سريعة”. لكن مستقبل مدينة نيويورك هو أن يكون المشاة ملكًا وملكة. يجب أن يكون كل شيء خاضعًا للمشاة “.
في حين لم تطبق أي مدينة أمريكية أخرى تسعير الازدحام حتى الآن ، فإن ستوكهولم ولندن وسنغافورة تطبقها منذ سنوات.
أبلغت هذه المدن عن فوائد مثل انخفاض تلوث ثاني أكسيد الكربون ، وارتفاع متوسط السرعات ، وتقليل الازدحام.
بعد عام واحد فقط من إضافة لندن لشحنها في عام 2003 ، انخفض الازدحام المروري بنسبة 30٪ وزاد متوسط السرعات بنفس النسبة المئوية. في ستوكهولم ، وجدت إحدى الدراسات أن معدل زيارات الأطفال المصابين بالربو الحاد إلى الطبيب انخفض بنحو 50٪ مقارنة بالمعدلات قبل إطلاق البرنامج في عام 2007.
ومع ذلك ، تعارض بعض الجماعات بشدة رسوم الازدحام في مدينة نيويورك. يخشى سائقو سيارات الأجرة وسائقو الرحلات المشتركة ، وهم إلى حد كبير من ذوي الدخل المنخفض والقوى العاملة المهاجرة ، من أن ذلك سيضر بالسائقين الذين يكافحون بالفعل لتغطية نفقاتهم. وقالت هيئة الطرق والمواصلات إن تسعير الازدحام يمكن أن يقلل الطلب على سيارات الأجرة بنسبة تصل إلى 17٪ في المنطقة.
يقول المسافرون والمشرعون من الأحياء الخارجية لمدينة نيويورك ونيوجيرسي إن البرنامج يؤذي السائقين الذين ليس لديهم طريقة قابلة للتطبيق للوصول إلى وسط مدينة مانهاتن بخلاف السيارة ، وأن هذا سيؤثر بشكل غير متناسب على السائقين ذوي الدخل المنخفض. (ولكن من بين منطقة يبلغ عدد سكانها 28 مليون شخص ، يتنقل ما يقدر بنحو 16100 شخصًا من ذوي الدخل المنخفض للعمل بالسيارة في مانهاتن السفلى ، وفقًا لـ MTA.)
ويقول منتقدون آخرون إنه يمكن أن يحول المزيد من حركة المرور والتلوث من شاحنات الديزل في مانهاتن إلى المناطق ذات الدخل المنخفض مثل برونكس ، التي لديها أعلى معدلات علاج الربو في المدينة.
لكن لدى MTA ووكالات أخرى خطط للتخفيف من العديد من هذه الآثار السلبية.
سيتم استخدام سيارات الأجرة والمركبات المؤجرة مرة واحدة فقط في اليوم. سيحصل السائقون الذين يتقاضون أقل من 50000 دولار سنويًا أو المسجلين في بعض برامج المساعدات الحكومية على خصومات بنسبة 25٪ بعد أول 10 رحلات لهم كل شهر. ستحصل الشاحنات والمركبات الأخرى على تخفيضات بنسبة 50٪ خلال ساعات الليل.
بالإضافة إلى ذلك ، تعهدت هيئة النقل العام بتقديم 10 ملايين دولار لتركيب وحدات تنقية الهواء في المدارس القريبة من الطرق السريعة ، و 20 مليون دولار لبرنامج مكافحة الربو ، واستثمارات أخرى لتحسين جودة الهواء والبيئة في المناطق التي يمكن تحويل المزيد من حركة المرور فيها.
إن مخاطر برنامج مدينة نيويورك كبيرة ، والقادة في مدن أخرى يراقبون النتائج عن كثب.
إذا نجحت ، يمكن أن يكون تسعير الازدحام نموذجًا للمدن الأمريكية الأخرى ، التي تحاول التعافي من الوباء ومواجهة تحديات مماثلة لتغير المناخ والبنية التحتية العامة القديمة.
قالت هيئة تحرير لوس أنجلوس تايمز الشهر الماضي: “من الجيد أن نرى برنامج مدينة نيويورك يمضي قدمًا”. “يجب أن تشاهد لوس أنجلوس وتتعلم وتذهب بعد ذلك.”
